【正文】 將會(huì)計(jì)立法權(quán)賦予宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，而將具體從事會(huì)計(jì)工作、從屬于企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)限賦予微觀會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)財(cái)務(wù)等機(jī)構(gòu)一樣，成為企業(yè)管理中的監(jiān)督部門，同時(shí)體現(xiàn)企業(yè)行為，維護(hù)企業(yè)利益，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。會(huì)計(jì)委派制僅適合于行政事業(yè)單位、村級(jí)單位，而不應(yīng)在大部分企業(yè)范圍內(nèi)推廣。在這樣的企業(yè)外派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性、企業(yè)會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性及真實(shí)性都不能得到有效保證，監(jiān)督作用也就無從談起。對(duì)一些老企業(yè)（如石油、煤炭、鋼鐵、電力等企業(yè)）來說，企業(yè)內(nèi)部職工之間親屬化、老鄉(xiāng)化現(xiàn)象比較明顯。而委派的會(huì)計(jì)在企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中不能發(fā)揮監(jiān)督作用，會(huì)計(jì)委派制的目的就不能達(dá)到，甚至在一定情況下還會(huì)出現(xiàn)某些負(fù)效應(yīng)。會(huì)計(jì)委派制在我國并不是一個(gè)成形的制度，其中有許多內(nèi)容都沒有明確的規(guī)定，如對(duì)委派會(huì)計(jì)本身的利益機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)造、責(zé)權(quán)對(duì)等機(jī)制的構(gòu)造等。從財(cái)政部門單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，無疑也是政府職能的重復(fù)設(shè)置，不符合政府是“守夜人”的經(jīng)濟(jì)學(xué)理念。會(huì)計(jì)委派制無疑是政府對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理權(quán)限的一種回收，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職能的重復(fù)設(shè)置。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為市場經(jīng)濟(jì)條件下不拿薪水的“經(jīng)濟(jì)警察”，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。，是機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置。如果會(huì)計(jì)委派人員對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)活動(dòng)不十分有把握，為了執(zhí)行委派單位的意見，他肯定會(huì)反對(duì)這種收支活動(dòng)。但是企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境是不確定的，企業(yè)經(jīng)營必然面臨風(fēng)險(xiǎn)，也就是說為了獲得更高的利潤，企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中必然有風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的目標(biāo)就是解決企業(yè)信息失真的問題，監(jiān)督企業(yè)的違規(guī)行為，保證國家經(jīng)濟(jì)、政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這與我國改革開放以來通過兩權(quán)分離、政企分開來強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，增強(qiáng)企業(yè)活力的宗旨不相符，也與我國政府體制改革的目標(biāo)相沖突。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，對(duì)企業(yè)的管理主要通過稅收、價(jià)格等間接的經(jīng)濟(jì)手段和必要的法律手段等來實(shí)現(xiàn)。為強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度而實(shí)施會(huì)計(jì)委派制是對(duì)《會(huì)計(jì)法》中會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的誤解，并不能從根本上解決問題。由《會(huì)計(jì)法》我們可以看出，我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系已相當(dāng)完備。社會(huì)監(jiān)督主要是會(huì)計(jì)職業(yè)人員和自律性組織通過業(yè)務(wù)活動(dòng)來矯正會(huì)計(jì)行為，從而起到維護(hù)會(huì)計(jì)秩序的作用。司法監(jiān)督主要通過司法機(jī)關(guān)對(duì)違背《會(huì)計(jì)法》的會(huì)計(jì)案件的判決來維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保證會(huì)計(jì)行為的依法進(jìn)行?！稌?huì)計(jì)法》相沖突。當(dāng)企業(yè)與國家在利益分配、目標(biāo)、管理等方面發(fā)生矛盾時(shí)，這種脫節(jié)的危害將使委派會(huì)計(jì)陷于兩難的境地。在企業(yè)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程中，企業(yè)財(cái)會(huì)人員的身份也發(fā)生了變化，由企業(yè)的“內(nèi)管家”變成了“外當(dāng)家”，其工作范疇屬于企業(yè)財(cái)務(wù)，身份卻變成了準(zhǔn)國家干部或委派的監(jiān)督人員。會(huì)計(jì)委派制能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件必須是國家與企業(yè)的雙重領(lǐng)導(dǎo)能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成事實(shí)上的一個(gè)命令源。由委派會(huì)計(jì)執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能，則管理會(huì)計(jì)的很多活動(dòng)很可能得不到委派會(huì)計(jì)的支持，管理會(huì)計(jì)的作用將會(huì)進(jìn)一步被抑制，這就從根本上打亂了現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)的職能分工。如果把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要職能視作是對(duì)外報(bào)告、解除委托責(zé)任，那么管理會(huì)計(jì)的職能則完全是為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策。而向企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員，顯然是把會(huì)計(jì)活動(dòng)看成一種獨(dú)立于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)之外的外部監(jiān)督活動(dòng)，使會(huì)計(jì)人員變成了服務(wù)單位的對(duì)立面，割裂了會(huì)計(jì)人員與服務(wù)單位的內(nèi)在聯(lián)系，這與我國企業(yè)改革的方向是不相符的。而現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本特征就是企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展。除以上九項(xiàng)外，其余非國有、非集體的企事業(yè)單位，一般不宜搞委派制第五篇：關(guān)于會(huì)計(jì)委派制的理性思考（范文）關(guān)于會(huì)計(jì)委派制的理性思考2006811 9:18 賈淑軍目前學(xué)術(shù)界對(duì)于會(huì)計(jì)委派制并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的定義，一般認(rèn)為會(huì)計(jì)委派制是指財(cái)政部門代表政府直接或間接對(duì)所屬單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行委派或管理，在委派部門和受派單位領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)人員依法行使權(quán)利和履行職責(zé)的制度。其它城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。對(duì)國家控股公司，應(yīng)按公司法健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，由國有資產(chǎn)管理部門下派董事長及理財(cái)專家（可任副董事長），并經(jīng)董事會(huì)委任總裁，財(cái)務(wù)副總裁，由財(cái)務(wù)副總裁任用子公司及所屬各單位全體會(huì)計(jì)人員。對(duì)中型國有企業(yè)，若屬于壟斷性的，可視同國有大型企業(yè)對(duì)待，未派“稽察特派員”的，可由國有資產(chǎn)管理部門委派“財(cái)務(wù)總監(jiān)”；若屬于非壟斷性的，應(yīng)和國有小型企業(yè)一道，經(jīng)改造改制后分別情況對(duì)待。所有財(cái)政撥款的事業(yè)單位。會(huì)計(jì)委派制的可行范圍會(huì)計(jì)委派制的本意是政府委派，是一種行政管理的行為。在行政事業(yè)單位實(shí)行“收支兩條線”，是從源頭上治理腐敗的重要措施。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，對(duì)委派會(huì)計(jì)多采用招聘、考試選拔等形式競爭上崗，這就有效避免了由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平不高導(dǎo)致記賬不規(guī)范、帳務(wù)處理混亂、帳帳不