【正文】 人類的文明在不斷取代邪惡與戰(zhàn)爭，人們向往民主自由、和睦相處，反對戰(zhàn)爭建立一個和諧世界已經(jīng)是世界人類歷史的發(fā)展潮流。隨著人類社會的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)力不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮已經(jīng)波及全球。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是中國處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要的必然要求，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，意義重大。五、社會主義和諧社會的重要意義黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。各種新的發(fā)展機(jī)遇和影響因素表明，中國很有可能打破10%的平均經(jīng)濟(jì)增長率難以超過20年的以往規(guī)律，進(jìn)入新一輪的經(jīng)濟(jì)高速增長周期。變“人口大國”為“人力資源”大國 把“以人為本、投資于人”作為提高人口素質(zhì)和建立“人力資源大國”的國家戰(zhàn)略選擇；大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，鼓勵民間資本投資教育，把高等學(xué)歷的人口比例從目前的約8%提高到2010年的12%；提高醫(yī)療保健和健康水平，%%；不斷完善社會保障體制，逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。改變農(nóng)村的落后面貌、縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困要力爭從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距過大并不斷擴(kuò)大的局面，繼續(xù)加強(qiáng)提高農(nóng)民收入的措施，逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費差距相差20年余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫取⑥r(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國的千年發(fā)展目標(biāo)，實行新的減貧計劃，爭取把農(nóng)村目前按照國際標(biāo)準(zhǔn)計算的約1億多貧困人口在未來15年中有較大幅度的減少。完善個人所得稅制度，改變目前所得稅征收與家庭消費脫鉤的狀況，建立普遍的個人所得稅申報制度。國家公務(wù)人員要實行個人財產(chǎn)登記制度，并建立公務(wù)人員的就職、離職和換崗的財產(chǎn)檢查制度。繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗、反賄賂的力度逐步理順收入分配秩序要逐步扭轉(zhuǎn)國家財政供給的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán) 3體和全額撥款的事業(yè)單位之間工資差異甚大的局面，實行透明的和可監(jiān)測的“陽光工資”，在不同的地區(qū)之間，同一級別的工資可根據(jù)物價和消費水平進(jìn)行調(diào)整。據(jù)專家估計，縣以下（含縣）的基層債務(wù)總額目前已超過8000億元。相當(dāng)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難的財政不得不依靠“財政空轉(zhuǎn)”（用貸款上繳縣級財政）、“買稅”（花錢挖其他地方的稅源）和“墊稅”（用個人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義借款墊稅）過日子，即便如此很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還經(jīng)常拖欠工資。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)級財政要支付的鄉(xiāng)公務(wù)人員工資、村干部補(bǔ)貼、公共品維護(hù)和建設(shè)、辦公費、困難戶補(bǔ)助、債務(wù)利息等約2500億元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠合法獲得的財政收入還不到1000億元，所以只能依靠所謂“創(chuàng)收”和巧立名目向下面收費來維持政權(quán)運轉(zhuǎn)，結(jié)果造成基層干群關(guān)系的緊張。當(dāng)前，應(yīng)特別注重做好以下七個方面的工作：扭轉(zhuǎn)財力過分向上集中的態(tài)勢，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財政的困難目前中國縣鄉(xiāng)兩級的財政收入約占全國財政總收入的20%多，而縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)的人員卻約占全國財政供養(yǎng)人員總數(shù)的70%。五是改革擇時有序，法制逐步健全，體制機(jī)制逐步完善，社會管理規(guī)范有序。和諧社會就是一個“政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)、社會福利不斷提高”的社會。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。胡錦濤同志指出，我們要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。既然社會和諧是一種屬性，它會滲透或體現(xiàn) 在社會主義社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活等領(lǐng)域，它是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)。它應(yīng)該是一個體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的社會。對于當(dāng)代中國來說，和諧社會就是經(jīng)濟(jì)和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等關(guān)系良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。正因為這樣，社會主義和諧社會同社 會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化既是并列關(guān)系，又是包含關(guān)系。與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文 化建設(shè)相并列的社會主義和諧社會建設(shè)，這是狹義的。這主要是根據(jù)十六屆四中全會的《決定》 對和諧社會的論述歸納出來的。我們要構(gòu)建的和諧社會是社會主義和諧社會。因此，從更深層次的理論上把握“和諧社會”的要點也隨即成為人們關(guān)注的焦點?！昂椭C”成了我國戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會主調(diào)。中國的發(fā)展離不開世界，中國社會的和諧同樣離不開世界社會的和諧，我們要創(chuàng)造社會主義和諧社會，就必須努力為自身營造一個和諧的國際環(huán)境，這是全面建設(shè)小康社會的需要，也是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的需要。人文環(huán)境的營造需要一個漫長的歷史過程，在這一過程中，要充分發(fā)揮人文社會科學(xué)的作用。另一方面，要不斷提高全民族的文化素質(zhì)，要在全社會營造生動活潑、文明高雅的文化氛圍，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。從國內(nèi)環(huán)境來講，這里的環(huán)境主要指與制度環(huán)境相區(qū)別的“軟環(huán)境”，即整個社會的道德、文化、習(xí)俗環(huán)境，我們可以統(tǒng)稱為人文環(huán)境。維護(hù)社會穩(wěn)定的制度體系是保持社會安定、維護(hù)社會和諧的最后一道防線，要根據(jù)法律結(jié)合實際情況積極完善這一體系建設(shè)工作。就維護(hù)社會穩(wěn)定的制度體系而言，這一體系由社會輿情匯集和分析體系、社會預(yù)警體系、突發(fā)事件應(yīng)急體系、司法機(jī)關(guān)和群眾性治安管理體系構(gòu)成。它不僅指政府主導(dǎo)的管理體系，而且包括大量的社會自治性管理體系，如城鄉(xiāng)基層自治組織，社團(tuán)、行業(yè)組織，社會救助和慈善組織等等。完善社會管理體系和相應(yīng)的政策、法律法規(guī)體系是構(gòu)建完善的社會管理制度體系的前提，要根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)實情況對社會管理體系進(jìn)行補(bǔ)充和修改。在效率和公平之間尋找到一個平衡點是構(gòu)建這兩類制度體系所要遵循的共同原則。二要大力完善創(chuàng)新構(gòu)建社會主義和諧社會的制度體系。需要指出的是，黨還要提高認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律的能力，大力扶植和培育對構(gòu)建和諧社會有利的主體。既要注重效率，也要兼顧公平，力求使所有社會階層的人們能夠在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的過程中“各得其所”，共享改革發(fā)展的成果，使各個社會階層的人們和諧相處于社會主義大家庭中，最大限度地化消極因素為積極因素。nbsp。因而黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，要充分調(diào)動和發(fā)揮不同主體的主動性和創(chuàng)造性，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，動員一切積極力量為構(gòu)建一個和諧社會而共同奮斗。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，自然是構(gòu)建社會主義和諧社會最重要主體的成員，黨自身建設(shè)的成敗，對于能否實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)起著舉足輕重的作用。一要充分調(diào)動構(gòu)建社會主義和諧社會主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以此作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的政績標(biāo)準(zhǔn)，將使我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地維護(hù)人民利益，更加自覺地堅持眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、個人利益與集體、國家利益的有機(jī)統(tǒng)一。和諧社會理念的提出，不僅具有宏觀意義，也具有微觀意義。在當(dāng)前，我們黨正在帶領(lǐng)人民朝著我們所確定的各個既定目標(biāo)前進(jìn)，不同的目標(biāo)對于不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)全體中國人民的共同理想，這一目標(biāo)體現(xiàn)了小康社會的根本特征，既是我們?yōu)橹畩^斗的長遠(yuǎn)目標(biāo)，也是現(xiàn)階段人民要求實現(xiàn)的社會狀態(tài)，更加有利于將全國人民凝聚在黨的周圍，為我們共同的目標(biāo)而奮斗。其次，社會主義和諧社會理念的提出在全社會范圍內(nèi)樹立了一個更具號召力和親和力的奮斗目標(biāo)。從這個意義上說，廣泛而充分地調(diào)動一切積極因素，在綜合運用各種能力、正確處理人民內(nèi)部矛盾的基礎(chǔ)上，建構(gòu)一個和諧的社會則同樣是一個重要能力，這一能力，構(gòu)建社會主義和諧能力。首先，社會主義和諧社會理念的提出完善了黨執(zhí)政能力建設(shè)體系。國家要富強(qiáng)、民族要振興、社會要和諧、人民要幸福，在中國發(fā)展的關(guān)鍵時期，構(gòu)建一個和諧的社會主義便成為了全體中國人民的共