【正文】 做好城鎮(zhèn)化規(guī)劃要特別重視三個環(huán)節(jié)。因此，我們要舍得本錢做好規(guī)劃，要拿出一個能管幾十年、上百年甚至更長時間的規(guī)劃。今年夏季我國南方遭遇暴雨洪澇，一些城鎮(zhèn)“一片汪洋”，但江西贛州卻沒有出現(xiàn)內(nèi)澇，原因何在？就是900多年前宋代贛州知府修建的地下排水系統(tǒng)——福壽溝，至今仍在發(fā)揮作用。規(guī)劃要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，這方面我們要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，也要向我們的先人學(xué)習(xí)。在世界各國城市化建設(shè)發(fā)展中，規(guī)劃起著重要作用，如日本、韓國的城市化高速發(fā)展，以及城市建設(shè)和管理上的成功，重要的是得益于高起點(diǎn)規(guī)劃的引領(lǐng)。（二）規(guī)劃先行，強(qiáng)化引領(lǐng)規(guī)劃是決定未來發(fā)展的藍(lán)圖，對推進(jìn)城鎮(zhèn)化具有重要的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。從匯報看，各地在確定“十二五”時期發(fā)展目標(biāo)時，都提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了各地對這項(xiàng)工作的重視。各地各部門要認(rèn)真分解、切實(shí)落實(shí)這些目標(biāo)，通過強(qiáng)有力的工作措施，確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從城鎮(zhèn)布局目標(biāo)看，到2015年，我省特大城市和大城市將由6個增加到15個，中小城市由40個增加到50個左右，3萬人以上的建制鎮(zhèn)由46個增加到100個左右，城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更趨合理和完善。我省城鎮(zhèn)化率將在2013年達(dá)到50%，也具有標(biāo)志性意義。二是全省6000萬人口有一半以上生活在城鎮(zhèn)，將帶來城鄉(xiāng)面貌的巨大變化?！笆濉逼陂g每年提高1個百分點(diǎn)，到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上。《意見》從城鎮(zhèn)化率、人口轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)布局三個方面明確了“十二五”期間的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。為此提出以下七條要求。最近下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，是省委、省政府作出的重大決策，《意見》明確了“十二五”期間我省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。正是因?yàn)檫@項(xiàng)工作的極端重要性，從今年年初開始，我們就在謀劃出臺指導(dǎo)意見、編制發(fā)展規(guī)劃。處在新階段，面對新態(tài)勢，面臨新機(jī)遇，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。但也應(yīng)看到，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻形勢，表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平，與鄰近省份的差距正在縮??；城鎮(zhèn)數(shù)量較多，但發(fā)展質(zhì)量不高；城鎮(zhèn)化布局不盡合理，形態(tài)結(jié)構(gòu)不夠完善；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，功能不夠完備，等等。特別是“十一五”期間投入增長速度高于全國平均水平，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2000年到2009年，%提高到46%，在中部六省處于領(lǐng)先位置，基本形成了以“一主兩副”（武漢市、宜昌市、襄樊市）為依托，以其他設(shè)區(qū)城市和縣城、中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。我們要正確把握我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的緊迫感和責(zé)任感。另據(jù)國家發(fā)改委提供的信息，我國未來將構(gòu)建“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，優(yōu)先發(fā)展三個特大城市群和八個大城市群，其中，沿長江通道橫軸、沿京廣通道縱軸以及長江中游地區(qū)大城市群都與我省密切相關(guān)。國家制定的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，在“重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展”這一章中提出要在中部地區(qū)培育武漢城市圈等城市群，作為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的增長極。這是加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，我們必須牢牢抓住。我省2009年人均GDP達(dá)到3288美元，城鎮(zhèn)化率46%，“十二五”期末將達(dá)到52%以上。二是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以后，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。我們要緊緊抓住當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段的重要機(jī)遇，推動我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。上海世博會所展示的不僅僅是城市發(fā)展的成果，更重要的是現(xiàn)代文明的成果。我們要通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)文明形態(tài)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代城市文明。城市文明是對農(nóng)業(yè)文明的超越，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。從世界城市化發(fā)展的歷史進(jìn)程看，伴隨著工業(yè)革命的興起，城市化快速發(fā)展，推進(jìn)社會文明形態(tài)由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變；伴隨著城市化逐步走向成熟階段，推動社會文明形態(tài)由工業(yè)文明向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，必須以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為抓手、為支撐，以城鎮(zhèn)化帶動和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省委、省政府確定的“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是深化對湖北省情認(rèn)識的重要成果，目的在于對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全國百強(qiáng)縣市中的前10強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平都在60%以上，%，%。、這就決定了東部地區(qū)的區(qū)域競爭力強(qiáng)于中西部地區(qū)。中西部地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展差距，在很大程度上表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化水平的滯后。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，是一個生產(chǎn)要素和人口在空間上合理聚集的過程。湖北是農(nóng)業(yè)大省，目前一半以上的人口還在農(nóng)村，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，必須加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以利從根本上解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從發(fā)展實(shí)踐看，城鎮(zhèn)化水平與城鄉(xiāng)收入差距之間存在著反比關(guān)系，城鎮(zhèn)化水平越高，城鄉(xiāng)收入差距就越小。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化的路子。解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。否則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是無源之水、無本之木，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制就無從建立。（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問題的總鑰匙破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的必然途徑。城鎮(zhèn)數(shù)量較多，并不等于城鎮(zhèn)化率高，問題的關(guān)鍵是集約化發(fā)展不夠。其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。日本東京、大阪等幾個大的城市群，走的就是集約化發(fā)展的路子。只有集約化發(fā)展，才能形成合理的城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，才能促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地發(fā)揮城鎮(zhèn)功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益?？臻g利用集約化最充分的體現(xiàn)是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化把資源要素、包括人聚集到一個載體，進(jìn)行合理配置，形成放大功能。地少人多是我們的國情和省情，隨著國家主體功能區(qū)規(guī)劃的加快實(shí)施，適宜大規(guī)模開發(fā)的土地資源非常有限，土地已成為影響區(qū)域發(fā)展最稀缺的要素資源。城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要引擎?？梢?，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義。在今年年初中央舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡總書記強(qiáng)調(diào)了“八個加快”，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。如果城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，既會抑制內(nèi)需的釋放，也會阻礙產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。有了人的聚集，生產(chǎn)要素就會聚集，有了生產(chǎn)要素的聚集和激蕩，就會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)才能搞起來。一個城市的成長發(fā)展過程就是工業(yè)化與城市化相互促進(jìn)的過程。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。我省作為人口大省，城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的空間還很大。有研究表明，在現(xiàn)有消費(fèi)水平下，城鎮(zhèn)人口每增加1個百分點(diǎn)。2009年全省農(nóng)民人均消費(fèi)支出為3725元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出10294元，城市人均消費(fèi)接近于農(nóng)村的3倍，表明由鄉(xiāng)進(jìn)城消費(fèi)明顯增加。另據(jù)有關(guān)方面研究，近些年每增加一個城鎮(zhèn)人口，可以帶動至少10萬元城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。從國際金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和供需關(guān)系調(diào)整，以及國內(nèi)發(fā)展環(huán)境條件變化和我們所處的發(fā)展階段看，目前講擴(kuò)大內(nèi)需，最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化，因?yàn)槌擎?zhèn)化既能增加投資，又能拉動消費(fèi)，是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。（一）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需空間?？梢?，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化意義重大，作用重要。目前我國城鎮(zhèn)化已進(jìn)入加快發(fā)展、快速推進(jìn)的重要階段，黨中央、國務(wù)院對積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作出了新的部署。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略來部署、來推動，取得了明顯成效，%，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。下面，我先講三點(diǎn)意見。在深入調(diào)查研究、集中各方智慧的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，下一步還將編制指導(dǎo)我省城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展的總體規(guī)劃。羅書記多次聽取匯報、研究部署。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要著重圍繞提高社區(qū)組織的吸引力、凝聚力和服務(wù)能力，努力完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；圍繞有效整合社區(qū)資源、實(shí)現(xiàn)共駐共建共享，努力構(gòu)建區(qū)域化的參與機(jī)制；圍繞強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難作用等方面積極開展探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于社區(qū)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。要創(chuàng)新體制機(jī)制。在工作方法上，要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，不搞“一刀切”，具體問題具體分析，因地制宜地抓好落實(shí)。要堅持分類指導(dǎo)。民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用；財政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對社區(qū)建設(shè)工作的資金投入力度；住房建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門要做好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督實(shí)施工作。要形成工作合力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。同時，要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全基層群眾自治組織，大力發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，提高社區(qū)居民的組織化程度；要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，努力提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和生活待遇，調(diào)動社區(qū)干部隊伍工作積極性，營造社區(qū)崗位“栓心留人”的環(huán)境。社區(qū)建設(shè)要以黨的建設(shè)為龍頭，突出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，圍繞社區(qū)建設(shè)中心任務(wù)開展黨建工作，及時調(diào)整社區(qū)黨的基層組織設(shè)置。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作要以加強(qiáng)社區(qū)組織和隊伍建設(shè)為重點(diǎn)。但比起城市社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚，工作基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)更加艱巨。近年來，全省各地積極探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置形式，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，改善社區(qū)人居環(huán)境，做了大量工作，給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，給農(nóng)村注入了活力，給新農(nóng)村建設(shè)找到了強(qiáng)有力的抓手。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為基礎(chǔ)。要強(qiáng)化社區(qū)教育功能，注重把社會主義核心價值體系融入社區(qū)教育的各個方面，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深入開展社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使廣大居民群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，踐行健康、科學(xué)、文明的生活方式，實(shí)現(xiàn)家庭和諧幸福，鄰里團(tuán)結(jié)互助，人際關(guān)系融洽。加強(qiáng)社區(qū)自我管理是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。要高度重視對農(nóng)村留守人員社會關(guān)愛缺失和基本服務(wù)缺位的問題，加快建立政府、社會和家庭“三結(jié)合”的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障留守人員的合法權(quán)益，及時為他們排憂解難，幫助留守老人老有所養(yǎng)、留守婦女難有所幫、留守兒童幼有所靠。當(dāng)前，服務(wù)群眾的一個重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村留守人員的服務(wù)管理，必須盡快通過合理的制度設(shè)計和政策安排，有效破解“流動”與“留守”的兩難問題。堅持把服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綜合信息平臺建設(shè)和專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，加快形成政府公共服務(wù)、居民自愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。強(qiáng)化和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，要牢牢堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念。二、以人為本推進(jìn)社區(qū)建設(shè)黨的十七大提出，要把建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體作為社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)。社區(qū)是實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)和自我教育的陣地，是促進(jìn)政府行政管理和居民自我管理有效銜接與良性互動的重要平臺，在培育社會公民意識、調(diào)動公眾的政治參與積極性、實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主基本權(quán)益等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮著重要作用。社區(qū)是基層民主建設(shè)的陣地。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，越來越多的“單位人”變成“社會人”，流動人口數(shù)以億計，大量社會人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境、文化娛樂等都需要通過社區(qū)來實(shí)現(xiàn)。社區(qū)是保障和改善民生的重要依托。解決社會問題、緩解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定離不開社區(qū)；建立健全市場經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化投資環(huán)境離不開社區(qū)；加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市功能離不開社區(qū)；加強(qiáng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城市離不開社區(qū)。社區(qū)是社會管理的基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于基層組織的堅強(qiáng)、鞏固和穩(wěn)定，社區(qū)組織是黨在基層工作的重要依托，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。社區(qū)是政權(quán)建設(shè)的根基。城鄉(xiāng)社區(qū)是基層的基層、基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。一、進(jìn)一步提高對社區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的自覺性和主動性加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是新形勢下我國社會建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大任務(wù)。我代表省委、省政府，對立國部長和民政部的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎，對民政部長期以來給予湖北的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！剛才，國生同志就加強(qiáng)全省社區(qū)建設(shè)工作作了全面部署，我完全贊同。第三篇：李鴻忠同志在全省社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話省委書記李鴻忠同志在全省社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話（2011年11月15日）同志們：這次全省社區(qū)建設(shè)工作會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議。同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重而又艱巨，責(zé)任重大而又光榮。2008年，我們開展執(zhí)行力建設(shè)工作，目的是提高落實(shí)的能力，通過抓執(zhí)行力建設(shè)，全省上下對提高執(zhí)行力有了新的認(rèn)識，執(zhí)行、落實(shí)的意識有所增強(qiáng)，但沒有徹底解決落實(shí)不力的問題。只有試出好的路子，創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)，才能為面上工作提供有益借鑒。以點(diǎn)帶面、典型示范既是工作方法，也是思想方法。如果我們搞20個百萬頭的生豬大縣，搞30個50萬頭的縣，生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖就超過3500萬頭。工業(yè)的抓手在發(fā)展企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，新形勢下農(nóng)業(yè)的抓手在哪里，主要是項(xiàng)目，包括板塊、基地、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和品牌。做任何工作，都要有抓手，有實(shí)實(shí)在在、符合實(shí)際的實(shí)施計劃。去年又親自策劃推動仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)大的示范帶動效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。湖北的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要從實(shí)際出發(fā)突出特色，出奇才能制勝。不能一般化的思考，一般化的工作。（四）創(chuàng)新農(nóng)村工作方法。要下重手、下狠心改革破除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的農(nóng)村體制機(jī)制。當(dāng)前，受世界金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。近幾年，各地在改革上進(jìn)行了有益探索，創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗(yàn)。改革開放創(chuàng)新，是發(fā)展的強(qiáng)大動力。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾對自己直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施、村內(nèi)道路、生活設(shè)施等，進(jìn)行投工投勞投資建設(shè)。四要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。注意引導(dǎo)社會團(tuán)體開展扶貧濟(jì)困、社會捐贈活動，參與支持新農(nóng)村建設(shè)。建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式。農(nóng)村信用社要繼續(xù)