【正文】 要通過堅持科學發(fā)展觀的學習教育和實踐，不斷增強“立黨為公、執(zhí)政為民”的意識和能力，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到建設富裕文明和諧新青海這個大局上來。要在不斷地學習和實踐的過程中做到融會貫通。我局將以這次學習實踐活動為契機，在提高思想認識水平和服務科學發(fā)展能力的基礎上，按照整改落實方案要求，不斷完善體制機制，扎扎實實做好每一項工作，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到每個部門、每個人的工作實踐中，重點還要抓好以下四個方面的工作：（一）進一步強化理論聯(lián)系實際的學風，不斷深化對科學發(fā)展觀的深刻內涵和重要意義的理解。四、振奮精神，繼續(xù)鞏固和擴大學習實踐活動成果 省國稅局黨組認為學習實踐科學發(fā)展觀，作為一項集中教育活動是有時間的，但作為加強黨的建設、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略任務是沒有時間的。（七）注重統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓兩不誤是搞好學習實踐活動的基本要求 深入學習實踐科學發(fā)展觀，目的在于以科學發(fā)展觀為指導，推動當前稅收工作。如關于稅收征管中存在與工商等相關部門信息不對稱的問題，省國稅局進一步完善聯(lián)席會議制度，積極爭取當?shù)卣块T的大力支持，逐漸形成了由政府牽頭，各部門各單位廣泛參與和配合的信息交換體系，有效解決了稅收征管過程中信息不對稱的問題，取得了良好效果。（六）注重邊查邊改，解決突出問題是搞好學習實踐活動的關鍵環(huán)節(jié)在學習實踐活動中，省國稅局始終把解決好影響和制約XX國稅科學發(fā)展的重大問題以及基層群眾最關心的現(xiàn)實問題和隊伍建設方面存在的突出問題作為學習實踐科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，堅持邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念和體制機制。先后組織召開單位機關干部職工和離退休老干部、納稅人代表征求意見座談會多次，認真聽取了廣大干部職工的意見和建議；向系統(tǒng)外12個單位和系統(tǒng)內80個單位發(fā)放《征求意見書》多份，書面征集對省局領導班子以及班子成員和工作的意見和建議，并將征求到的意見原汁原味地反饋到省委學習實踐活動領導小組。調研涵蓋了全省8個州、地、市和XX經濟技術開發(fā)區(qū)國稅局，以及所屬的21個縣級國稅局，16戶重點稅源企業(yè)，十余位地方黨政領導和近千名基層國稅干部；四是調研成果“實”，調研結束后，全面梳理各級國稅部門存在的不適應、不符合科學發(fā)展的突出問題，認真總結各地在推進國稅事業(yè)科學發(fā)展中好的經驗、做法，切實將調研成果轉化成謀劃青海國稅科學發(fā)展的基本思路和具體措施。在學好的同時，認真開展調研，總結經驗教訓，調研呈現(xiàn)出了四大亮點。即：胡錦濤總書記、省委強衛(wèi)書記講話精神必須學，中央、省委、總局有關文件精神必須學，有關科學發(fā)展觀論述的重要文獻必須學；在方法上，做到了“三結合”，即：集中學習與個人自學相結合、導學與促學相結合、理論學習與專業(yè)學習相結合。（三）注重學習調研，加強理論武裝是搞好學習實踐活動的堅實基礎 省國稅局緊緊圍繞思想發(fā)動和理論武裝兩項重點，始終把理論學習和工作調研放在重要位臵。省局領導參加所在支部的組織生活會和黨員干部大會100余次。學習實踐活動一開始，省局黨組就圍繞省委和總局黨組提出的目標要求選定課題，開展調研活動，形成了一大批有參考價值的調研報告。在學習實踐活動中，省局領導共為機關各黨支部講黨課12次。省局領導班子把開展學習作為搞好活動的一項重要工作任務，先后組織了7次中心組專題理論學習，舉辦理論研討會1次、各類培訓班5次，先后共有1043人次參加。（二）注重領導帶頭，發(fā)揮表率作用是搞好學習實踐活動的重要保證省國稅局機關各級黨員領導干部尤其是省局領導班子成員在學習實踐活動中做到了“四個帶頭”，率先垂范，有力地推動了活動的深入開展。四是堅持加強督促檢查。每個階段都召開動員大會，進行充分思想動員，提高廣大黨員干部的積極性，做到思想統(tǒng)一，行動一致。根據(jù)省委和國家稅務總局黨組開展學習實踐活動方案的要求，結合國稅工作實際情況，制定了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案，在活動方案的每個階段又及時制定具體工作方案，保證各階段重點突出、環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進、扎實開展。省國稅局為加強對學習實踐活動的組織領導，及時成立了活動領導小組，組建了辦公室，確保學習實踐活動有組織的進行。三、總結經驗，為把學習實踐科學發(fā)展觀不斷引向深入提供借鑒省國稅局黨組按照省委和國家稅務總局黨組的統(tǒng)一部署和要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，積極組織開展學習實踐活動，扎扎實實完成各項規(guī)定動作，有聲有色開展各項自選動作，學習實踐活動已基本告一段落。省國稅局的學習實踐活動進展順利，取得了明顯成效，基本上達到了預期目的，但與省委、國家稅務總局黨組的要求和廣大干部職工和納稅人的期望相比，還存在一定距離，主要表現(xiàn)在：一是學習調研的深度還不夠，少數(shù)黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高；二是奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的激情與腳踏實地、科學求實的工作作風有待進一步增強。十是加強納稅咨詢服務，維護納稅人合法權益。八是減輕納稅人負擔，降低納稅成本。六是發(fā)揮稅收在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神中的扶持作用，支持新農村建設。四是發(fā)揮稅收調節(jié)作用，推進循環(huán)經濟發(fā)展。二是全面落實稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)積極應對國際國內經濟形勢發(fā)生的變化帶來的挑戰(zhàn)。（四）推動了全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，省局結合當前國際、國內經濟形勢，把思想和行動統(tǒng)一到國家宏觀經濟政策重大調整的戰(zhàn)略部署上，統(tǒng)一到省委、省政府促進全省經濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略要求上，全面貫徹落實國家宏觀調控政策和稅收政策，科學謀劃國稅工作，采取“十項措施”，為XX經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮更大的作用。在學習實踐活動中，共形成制度性文件11個，修訂制度性文件1個。為確保在建立健全有利于科學發(fā)展的制度機制上取得成果，聯(lián)系國稅部門職能特點和工作實際，我局又將“稅收執(zhí)法管理考核機制研究”、“加強年輕干部培養(yǎng)使用機制研究”、“共建和諧稅收若干問題研究”、“完善稅收收入分析預測機制，妥善應對國際經濟衰退帶來的各種挑戰(zhàn)和影響”、“四位一體互動機制及納稅評估常態(tài)化運行機制研究”、“增值稅轉型改革及稅率調整對稅收收入的影響”和“當前中央出臺的一系列經濟措施對國稅收入增減變化的影響”等七個課題確定為調研重點，明確了課題負責人，認真調研和分析當前經濟形勢變化對青海國稅收入的影響，明確工作思路和應對措施，務求以體制機制的創(chuàng)新來保證科學發(fā)展觀的全面貫徹落實。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領導班子內部議事決策的基本制度，落實民主集中制原則。進一步加大督查督辦力度，嚴格工作落實不到位的責任追究，改進目標管理考核的方式方法，穩(wěn)步推進了目標考核的常態(tài)化管理。省國稅局完善政務公開的制度機制，優(yōu)化行政管理流程，切實提高了辦文辦會的質量和效率，建立了計算機信息系統(tǒng)安全保密定期檢查制度，開展了財政撥款基本支出定員定額試點測算，規(guī)范了財務預算管理，完善了政府采購招投標管理監(jiān)督，%。同時，進一步加強第三方信息的交換獲取和共享應用，全面夯實稅收征管基礎，提升了征管質量和效率。二是圍繞實施科學化精細化管理，完善四位一體互動機制，強化了稅收征管機制。一是圍繞組織收入中心工作，適應欠發(fā)達地區(qū)經濟社會發(fā)展需要，建立了穩(wěn)定增收的新機制。深入開展“兩個減負”工作，切實減輕納稅人負擔，清理簡并86個征管業(yè)務報表，解決了納稅人重復報送資料的問題；簡化未達起征點的個體工商戶納稅申報程序，對辦理設立登記的個體工商戶不再填寫紙質《稅務登記表》；積極推行多元化申報納稅方式，全省277戶增值稅一般納稅人進行了網(wǎng)上申報，7301戶個體戶采用“郵政儲蓄批量扣稅”方式繳納稅款，在19個辦稅服務廳推行了POS機刷卡繳納稅款方式，基本解決了申報期納稅人排隊時間較長和多次往返奔波辦稅的問題。目前已整改解決了“基層單位對干部培訓工作存在等要靠的思想”、“稅收征管中存在與工商等相關部門信息不對稱”等問題，并在積極落實其他問題的整改措施。整改落實中，堅持立說立行、邊學邊改和邊查邊改，把“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”作為學習實踐活動整改落實階段工作效果的一個重要標準，針對查擺出來的問題，按照“快”、“實”、“好”三字標準，做到即知即改、即改即行、即行即果。同時，加強稅收政策調研分析，為政府決策提供了參謀和依據(jù)。充分發(fā)揮稅收政策的產業(yè)調控作用，做到對國家產業(yè)政策鼓勵的基礎產業(yè)、支柱行業(yè)，落實好稅收優(yōu)惠政策；對需要限制的不符合國家產業(yè)政策的，依法征稅，不得減免緩，促進全省企業(yè)技術進步，產業(yè)結構調整。廣大干部職工增強了“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“低不得”的目標感，充分認識到“稅收是財政收入的主要來源，是政府履行職能的物質基礎，是進行宏觀調控、調整經濟結構的重要杠桿，是保全局、保發(fā)展、保運轉、保穩(wěn)定的客觀需要”，從而自覺突出組織收入中心工作，加大應收盡收力度，竭盡全力履行好為國聚財?shù)墓ぷ髀氊?，切實為構建富裕文明和諧新XX的目標提供了財力保障。在學習實踐活動中，省國稅局堅持夯實基礎，確保國稅收入與經濟增長的協(xié)調發(fā)展。在金融危機對經濟環(huán)境產生嚴峻影響的形勢下，省國稅局主動向省委省政府匯報，繼續(xù)圍繞“十一五”“八個新”總體目標和“十二字”工作重點，將“保改革、保收入、保協(xié)調、保發(fā)展”作為全年稅收工作主線，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧國稅，進一步堅持依法治稅，深化各項改革，優(yōu)化納稅服務，加強科學管理，推進隊伍建設，強化廉政建設，嚴格落實組織收入原則，依法組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入的職能作用，保持國稅收入穩(wěn)定較快增長，為經濟社會發(fā)展奠定堅實的財力基礎。在加快國稅工作科學發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務上形成了共識。因此，要進一步增強學習貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全省國稅工作的發(fā)展，要緊緊圍繞提高對科學發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，進一步加強自身建設和國稅系統(tǒng)干部隊伍建設，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。大家更加深刻地認識到，科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。根據(jù)省委統(tǒng)一安排，XX開發(fā)區(qū)國稅局作為第一批活動單位和XX州國稅局作為第二批學習實踐活動試點單位參加學習實踐活動，省國稅局在搞好機關學習實踐活動的基礎上，加強對兩個單位學習實踐活動的指導和督促檢查，切實落實好省委對學習實踐活動的各項工作要求。（九）加強督促檢查，確保落實到位為確保學習實踐活動取得實效，省國稅局黨組成員通過走訪所在支部和分管處室，及時了解活動進展情況。11月14日，在省國稅局召開了省委學習實踐活動領導小組辦公室、省委第九指導檢查組有關人員，省國稅局、省扶貧辦公室、省物資儲備局、省通信管理局、省氣象局、省地震局、省郵政管理局、省郵政公司學習實踐活動領導小組辦公室負責人參加的省委第九指導檢查組派駐單位領導小組辦公室負責人會議。截至目前，先后編印了《XX省國家稅務局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動簡報》57期，其中被省委學習實踐活動領導小組辦公室簡報采用8篇，總局采用8篇，省電視臺報道我局學習實踐活動開展情況的新聞9期。（八）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍省國稅局不斷加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。即對于群眾關心的熱點難點問題，必須帶著感情去解決；對于XX國稅事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，必須深入調研，探索創(chuàng)新去解決；對于具備整改條件的問題，必須立即解決；對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，必須限期解決；對于那些應該解決，但由于受客觀條件限制一時不能解決的問題，必須向群眾說明情況，并積極采取措施逐步解決。在整改落實方案中，切實把領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務具體化，做到了“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實做出公開承諾，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。評議共發(fā)放測評表135份，收回135份，%。通過嚴格審核把關，使黨組分析檢查報告更好地反映實際情況，更好地體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在科學發(fā)展上、在促進國稅事業(yè)又好又快發(fā)展等重大問題上的共識，保證了分析檢查報告的質量。為確保分析檢查報告的質量和水平，及時召開黨組擴大會議進行了討論修改，廣泛征求了省直機關相關部門、各州（地、市）國稅局、省局機關各處室以及納稅人代表的意見。（六）嚴格對照檢查，深入進行剖析省國稅局黨組嚴格對照檢查，深刻反思剖析，高度重視分析檢查報告的撰寫工作，逐級審核，嚴格把關，形成了“主要領導親自抓，其他領導結合分工協(xié)助抓”的工作格局。民主生活會后，省局機關各黨支部也結合各自實際召開了專題組織生活會，以深入查找黨性、黨風、黨紀方面存在的主要問題為內容，進行剖析檢查，并確定整改目標。民主生活會上，黨組成員本著與人為善、坦誠相見、互相幫助和共同進步的原則，扎實開展了批評和自我批評，認真分析存在的問題，深入探討了存在問題的根源，并明確了今后的工作重點和工作目標，確保了專題民主生活會的質量。省國稅局黨組成員結合在促進和服務科學發(fā)展方面的實踐和探索，嚴格按照省委“五查五看”的要求，認真查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀、黨性黨風黨紀等方面存在的問題，并結合各方面的意見建議，撰寫發(fā)言材料，深入剖析產生問題的根源，制定了相應的整改措施。圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強自身建設以及黨性黨風黨紀等方面存在的問題，針對征求到的意見建議，省國稅局黨組成員之間、黨組成員與分管部門負責人、黨組成員與干部職工之間深入開展了談心活動，進行批評和自我批評，認真查找了自身存在的問題。經過認真歸納梳理，共征求到意見建議7條，并提出了相應的整改措施。二是廣泛征求意見建議。一是準確確定會議主題。今年2月份，我們舉辦了為期10天的以科學發(fā)展觀為主題的處級以上干部培訓班，在培訓班上也進行了一次黨性分析，全省國稅系統(tǒng)130余名處級以上干部參加了培訓，以加強領導干部黨性修養(yǎng)和弘揚良好作風為主線，以進一步增強新形勢下完成稅收收入任務為重點，提高了處級以上領導干部對科學發(fā)展觀的再認識和恪盡職守，勤政廉政，凝心聚力促發(fā)展的能力。通過黨性分析活動進一步堅定了全體黨員的理想信念，增強了樹立和弘揚良好作風的意識，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風確保黨