【正文】 目前廣州市探索商務(wù)誠(chéng)信評(píng)標(biāo)法，合肥市探索合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，對(duì)于遏制串標(biāo)圍標(biāo)都起到了較好作用，建議國(guó)家組織力量專題研究探索，盡快出臺(tái)一套科學(xué)公平、擇優(yōu)擇強(qiáng)的評(píng)標(biāo)辦法，從制度上來(lái)保障公共資源交易的公開、公平、公正。同時(shí)探索推行科學(xué)公平、擇優(yōu)擇強(qiáng)的公共資源交易評(píng)標(biāo)辦法。3．打造全國(guó)“一網(wǎng)一庫(kù)一規(guī)”。社會(huì)監(jiān)督要從法律保障、程序公開、投訴處理、維權(quán)職能、第三方公正等方面建立完善相應(yīng)的機(jī)制。公共資源交易涉及各行部門，千家萬(wàn)戶，必須統(tǒng)一整合公共資源交易平臺(tái)，統(tǒng)一法規(guī)制度，統(tǒng)一運(yùn)行程序，統(tǒng)一信用管理，統(tǒng)一科學(xué)評(píng)標(biāo)辦法。制定《公共資源交易法》從頂層上設(shè)計(jì)公共資源交易監(jiān)督管理體制的法律框架，從權(quán)力制衡、社會(huì)監(jiān)督、信用共享、科學(xué)規(guī)范等方面來(lái)建立完善監(jiān)督管理體制應(yīng)盡快提到議事日程。目前涉及公共資源交易的法律比較分散，有《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《拍賣法》等。四、公共資源監(jiān)督管理體制改革的膚淺建議公共資源監(jiān)督管理體制改革是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及管理體制的變革，法律法規(guī)制度的興廢，利益格局的調(diào)整，必須做到頂層設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)，小步快跑。我國(guó)改革開放幾十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的發(fā)展，然而社會(huì)信用共享機(jī)制建設(shè)還十分薄弱，嚴(yán)重滯后，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3．信用共享原則。為此，創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的方式，在行政化管理的基礎(chǔ)上，加快社會(huì)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)十分緊迫，也就是在法律上、制度上、程序上建立人人監(jiān)督政府的機(jī)制。社會(huì)經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)問題，人們首先考慮是由哪個(gè)部門管，哪個(gè)單位負(fù)責(zé)的問題，找不到單位，就成立新單位，組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)，這樣行政管理部門，人員就會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越忙，越來(lái)越不夠用。2．社會(huì)監(jiān)督的原則。為什么有些權(quán)力行業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人“前腐后繼”呢？除其個(gè)人因素外，行業(yè)部門在公共資源交易中的權(quán)力難以制約，缺乏制衡機(jī)制是一個(gè)主要原因。招標(biāo)人、代理人、投標(biāo)人、監(jiān)督人可能就是一個(gè)單位，一個(gè)行業(yè)部門，都?xì)w行業(yè)部門的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，行業(yè)內(nèi)部的自由裁量權(quán)太大。筆者認(rèn)為公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的基本原則有以下幾點(diǎn)：1．權(quán)力制衡原則。這里不僅僅是公共資源交易監(jiān)督管理的科學(xué)規(guī)范問題，更重要的是讓人民來(lái)監(jiān)督政府，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的大問題，意義十分重大。創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)督管理體制，把公共資源交易監(jiān)督管理從行政行業(yè)部門交給第三方、市場(chǎng)、社會(huì)、人民，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具體的實(shí)踐形式之一。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。1942年毛澤東同志在回答民主人士黃炎培如何打破周期率魔咒時(shí)說：“我們已經(jīng)找出了新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)的條條塊塊、行政化、部門化管理到現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范透明、法制化、社會(huì)化管理，在這樣一個(gè)變革發(fā)展中，公共資源交易監(jiān)督管理體制創(chuàng)新必將走在前列，必將率先突破行業(yè)行政化管理的藩籬，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2．中國(guó)特色社會(huì)主義需要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的治理機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的關(guān)鍵所在，公共資源交易通過競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擇優(yōu)擇強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。我國(guó)是以公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家，公共資源交易為世界之最。二、公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的意義中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有豐富的內(nèi)涵，公共資源交易監(jiān)督管理體制改革是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)有機(jī)組成部分，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制將公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分散在不同的行業(yè)部門，各個(gè)行業(yè)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定自建市場(chǎng)、自立規(guī)則、自行監(jiān)管，使全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)形成了以行業(yè)、地域分割的條塊結(jié)構(gòu)；形成了公共資源交易市場(chǎng)的碎片化，各自為政，信息孤島，難以監(jiān)管。5．缺乏規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)。由于現(xiàn)行行業(yè)監(jiān)督體制將公共資源交易的監(jiān)督權(quán)授予了行業(yè)部門，使行業(yè)部門既是政策的制定者又是政策的執(zhí)行者，還是政策執(zhí)行的監(jiān)督者，在公共資源交易過程擁有了“全流程運(yùn)作”的權(quán)力，這種權(quán)力在缺乏權(quán)力制衡的條件下就是“絕對(duì)的權(quán)力”，必然導(dǎo)致“權(quán)力尋租”。4．缺乏預(yù)防腐敗的治理體系。但是，行業(yè)監(jiān)管體制下的監(jiān)督是由行業(yè)部門通過在管理系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)行使權(quán)力的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施的監(jiān)督，是一種分層式、封閉式、直線式的權(quán)力自我監(jiān)督，這種治理結(jié)構(gòu)在理論上是不可能達(dá)到有效監(jiān)督的目的，也沒有真正體現(xiàn)出政府對(duì)于公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管的完全責(zé)任。政府作為公眾利益的維護(hù)主體，有責(zé)任、有義務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源交易市場(chǎng)的有效監(jiān)管，確保公共資源交易市場(chǎng)的公開、公平、公正。3．缺乏權(quán)力制衡機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管的基本原則是依法、公正、獨(dú)立，其中獨(dú)立性是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體地位的權(quán)威性、公正性的保證。2．缺乏客觀獨(dú)立的監(jiān)管主體。也就是說，行業(yè)部門作為公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)的執(zhí)行者，是以被委托人身份參與交易活動(dòng)的，屬于市場(chǎng)交易主體的一方，與其他參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體處于平等、競(jìng)爭(zhēng)地位，同樣也應(yīng)該是被監(jiān)管的對(duì)象。在公共資源交易過程中，社會(huì)公眾是公共資源的所有人，行業(yè)部門僅是由公眾到政府、再由政府到部門的委托代理人?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，公共資源交易以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制已不可避免地與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等、競(jìng)爭(zhēng)、開放原則發(fā)生了沖突，傳統(tǒng)監(jiān)督管理體制主要存在以下問題。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、司法方方面面的深化改革，其中公共資源交易管理體制的改革是一個(gè)有機(jī)組成部分。在新的歷史條件下，如何實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)，如何跨越中等收入國(guó)家陷阱，如何升級(jí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如何完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是這個(gè)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。第五篇：淺論公共資源交易監(jiān)督體制改革淺論公共資源交易監(jiān)督體制改革中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義的普遍真理與中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民族特色、文化傳統(tǒng)、探索中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，取得了舉世矚目的輝煌成就。建立群眾辦事評(píng)議制度，組織農(nóng)民群眾對(duì)窗口服務(wù)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。二、加強(qiáng)監(jiān)督。四是搭建平臺(tái)，定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心交流工作，互相學(xué)習(xí)，共同提高。二是幫助建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度和管理制度。內(nèi)容主要是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程及具體操作。三、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務(wù)報(bào)表情況進(jìn)行通報(bào)，每月通報(bào)一次。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務(wù)工作人員，便于指導(dǎo)業(yè)務(wù)及溝通交流，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不斷完善各項(xiàng)建設(shè)、規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)。加大力度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站的督促檢查，今年將進(jìn)行2次督促檢查工作，上半年一次下半年一次，由縣紀(jì)工委牽頭會(huì)同行政服務(wù)中心共同開展此項(xiàng)工作。第四篇：公共資源交易站整改縣公共資源交易中心多舉措規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站工作針對(duì)督查組對(duì)我縣“工作的督查情況存在的情況，公共資源交易中心對(duì)公共資源交易站的工作所存在的問題制定整改措施。中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門積極推動(dòng)專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度改革，水利部、鐵道部已決定將政府投資和使用國(guó)有資金的水利、鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目按照屬地或權(quán)限管理原則，納入地方已建成的公共資源交易市場(chǎng)或招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行交易。為公共資源交易搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。摘自2011年3月25日, 《溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第 四次廉政工作會(huì)議上的講話》建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。建立健全招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。重點(diǎn)是建立健全社會(huì)招投標(biāo)和招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制。打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，保證招投標(biāo)公開、透明。這要成為一條?高壓線?，誰(shuí)碰就依法處理誰(shuí)。解決招投標(biāo)方面的突出問題要有具體措施，這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：首先，要嚴(yán)格禁止權(quán)力介入。許多違法違紀(jì)問題集中表現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)。摘自2011年2月17日，《中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇同志在中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話》著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。摘自2010年8月3日，新華社發(fā)《合肥招投標(biāo)管理體制改革調(diào)查:干部少出事群眾多受益》截至2010年底，全國(guó)地級(jí)以上城市（包括直轄市）中，將工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓等整合建立的公共資源交易中心有88個(gè)，全國(guó)有形市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成。改革推行三年來(lái)，全市共節(jié)約資金、增值資產(chǎn)300多億元。相關(guān)鏈接：合肥市委、市政府2006年８月發(fā)布《關(guān)于建立合肥招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見》，建立起全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)，各類政府采購(gòu)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源勘探開采權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，必須一律?進(jìn)場(chǎng)交易?，對(duì)于?場(chǎng)外交易?有關(guān)部門不辦理后期手續(xù)，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。交易金額過百億 改革成果見實(shí)效交易中心成立以來(lái)，各類項(xiàng)目交易額逐年大幅度上升，截至2011年底，累計(jì)完成各類交易事項(xiàng)1021項(xiàng)， 億元，人均節(jié)資增收3510萬(wàn)元，逐步形成了不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)，不找關(guān)系找平臺(tái)，不找人員找網(wǎng)絡(luò)，中標(biāo)開心，不中標(biāo)服氣的公開、公平、公正氛圍。與市監(jiān)察局對(duì)接的電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)交易中心辦事服務(wù)窗口、專家抽取室、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、變聲詢標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣、談判、辦公區(qū)走廊過道等場(chǎng)所全程同步音頻視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以警告、糾正，音像資料刻錄光盤長(zhǎng)期保存。公告和公示等交易信息由系統(tǒng)自動(dòng)推送各大發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)公開；所有業(yè)務(wù)模板化操作，上一環(huán)節(jié)完成自動(dòng)流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)，自動(dòng)生成進(jìn)度統(tǒng)計(jì)等各種報(bào)表和電子檔案； 投標(biāo)企業(yè)報(bào)名后，系統(tǒng)自動(dòng)基于數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行資格審查；電腦隨機(jī)自動(dòng)抽取評(píng)標(biāo)專家、語(yǔ)音通知、短信確認(rèn)、密封打印，實(shí)現(xiàn)了雙向保密；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)把評(píng)分點(diǎn)提交給評(píng)委，抓取投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和IP地址，比對(duì)內(nèi)容雷同和錯(cuò)漏一致，自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，遏制了評(píng)委專家的自由裁量權(quán)，為打擊串標(biāo)圍標(biāo)提供依據(jù)。升級(jí)改造后的交易平臺(tái)布局規(guī)范、設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)保障完善，滿足了交易各方集中有序、規(guī)范保密和封閉管理的要求，實(shí)現(xiàn)了五大功能：用計(jì)算機(jī)技術(shù)固化運(yùn)作程序和業(yè)務(wù)流程，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位實(shí)行辦理時(shí)限承諾，臨近自動(dòng)警告，延時(shí)自動(dòng)上報(bào)；軟件中的預(yù)警功能與紀(jì)檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了交易監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化和資源共享，所有系統(tǒng)操作全部記錄備查，提高了監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)科技防腐。交易中心以開展?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)為契機(jī)，全體人員努力提高個(gè)人修養(yǎng)，做為人表率的榜樣；刻苦