【正文】 企業(yè)需要政府在農(nóng)產(chǎn)品的整體宣傳上，信息服務上、進關標準建設上給予大力的幫助和支持。我們要學習借鑒國外的先進技術和管理經(jīng)驗，加快安全食品生產(chǎn)體系建設。這次考察澳洲、新西蘭比較深受啟發(fā)的就是農(nóng)產(chǎn)品要想進入國際市場必須符合國際市場的安全衛(wèi)生標準，包括生產(chǎn)基地的標準和成品標準。建議有關部門進一步完善和培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的具體措施，進一步完善相關激勵扶持政策，通過提高產(chǎn)業(yè)化水平，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖已出現(xiàn)端倪，但與發(fā)達國家相比仍有較大差距，要使我區(qū)農(nóng)業(yè)盡快達到現(xiàn)代化水平，與國際化大都市相適應，必須加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在60年代，他們發(fā)現(xiàn)土壤缺乏活性的硼、銅、鋅、錳等微量元素，影響作物的生長和羊毛的產(chǎn)量與質(zhì)量，他們推廣增施微量元素肥料，效果顯著。許多農(nóng)場在麥茬地放羊，以羊糞肥田，并利用豆科植物，實行麥豆輪作；（3）平衡土壤營養(yǎng)成分。主要措施有：（1）大力采用噴灌、地下滲灌和滴灌技術，有效地節(jié)約了水資源。澳大利亞的公有土地約占87%，大部分牧場和森林用地都是公有土地，租給牧場主和林業(yè)公司使用。澳大利亞從農(nóng)業(yè)布局到具體技術措施都圍繞著保護環(huán)境、合理利用資源進行。貯藏、銷售等已形成整體，實現(xiàn)了生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標準化。澳大利亞約有種子公司100個，原種羊繁育場1700多個。所有獸醫(yī)均受過高等教育并通過資格考試，有較高的知識水平和實際工作經(jīng)驗。合同服務是７０年代發(fā)展起來的，現(xiàn)已廣泛應用于種植業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)田基建、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)?。澳大利亞的農(nóng)業(yè)服務的一大特點是任何服務都以合同制來實現(xiàn)。國內(nèi)銷售價格由市場決定。改革的目的是使生產(chǎn)者能按實際市場價格做出生產(chǎn)決策，同時讓生產(chǎn)者承擔部分市場風險。小麥局可以從海外購買小麥，從事與其目標相符的其他商業(yè)活動，從事小麥的儲存、加工和運輸業(yè)務，并購買、經(jīng)營相應的設施，從事與其商業(yè)活動相一致的財務與金融活動，提供與小麥營銷有關的服務，在國內(nèi)外指定代理商，并建立分支機構和合營企業(yè)。它的宗旨是：保護、發(fā)展和維持小麥市場，降低成本，提高生產(chǎn)者收益；為糧食尤其是小麥生產(chǎn)者提供市場選擇的機會；進行與糧食有關的加工及增值活動。作為澳全體小麥種植業(yè)的代理，它是一個服務性的壟斷機構。對一種農(nóng)產(chǎn)品實行壟斷性經(jīng)營，這在市場經(jīng)濟的國家是比較獨特的。聯(lián)邦和州政府另外的一種研發(fā)機構是研究開發(fā)中心（crc）,由國營和私營部門組成從事合作研究，典型的crc包括大學、csiro、州政府有關部門、公司及相關產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，政府提供較少比例的資金扶持。csiro共有22個科研部門，其中的農(nóng)業(yè)研究部門承擔對農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的各項農(nóng)業(yè)研究，這些部門均有政府財政撥款，也是農(nóng)業(yè)領域獲得政府資助最多的機構。農(nóng)業(yè)推廣部門的經(jīng)費的7080%由政府按1:1的規(guī)定供給，其余來源于非政府渠道。經(jīng)費的其他來源還有行業(yè)協(xié)會和公司的贊助，從受益于新技術的農(nóng)民的收入中提取，以及私人或其他技術推廣機構實行有償服務的收入。例如，；羊毛生產(chǎn)者要交納其羊毛收入的3%作為科研推廣稅，由各產(chǎn)業(yè)的法定機構在價格中扣除。每種農(nóng)產(chǎn)品銷售后都有一定比例提成。三、值得借鑒學習的幾點經(jīng)驗多渠道增加農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費。由于兩國的農(nóng)牧場完全實行私有化，農(nóng)場主既種草又放牧，時刻注意牛羊的飼養(yǎng)量與草產(chǎn)量的平衡，避免過度放牧而使草場退化。兩國人口稀少，資源豐富，國家在發(fā)展政策方面積極參與國際分工，注重發(fā)揮本國優(yōu)勢，將發(fā)展的重點鎖定在畜牧業(yè)，而國內(nèi)所需的糧食等則基本上依賴進口，不存在毀草種田的狀況。(3)草場管理科學化。特別是牧草的種植、牛羊鹿的養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品的加工和出口等各個環(huán)節(jié)，布局合理，環(huán)環(huán)緊扣，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，農(nóng)產(chǎn)品多次加工、轉(zhuǎn)化、增值，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了與國際市場的接軌。二、兩國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要特點(1)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。新西蘭的大部分工業(yè)仍以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為原料，農(nóng)牧業(yè)的各種產(chǎn)品收入約占國民收入的3／4，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為原料的出口值將近占總出口值的一半。新西蘭最大的城市和第一大商港是奧克蘭，人口近80萬，是國家最大的工業(yè)中心和國際交通樞紐。新西蘭人口360萬，其中86％是英國移民的后裔，9％是毛利人。全國2/3的土地適宜農(nóng)牧。新西蘭位于太平洋西南部，面積約27萬平方公里。為了加強農(nóng)業(yè)，澳大利亞政府于近年專門成立了農(nóng)林漁業(yè)部，管理全國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實現(xiàn)了機械化。適宜于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產(chǎn)小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。二是適宜耕種的土地條件較好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢明顯：一是地域遼闊，人均耕地面積多。這次考察活動時間短，收獲多，考察團成員表示，回國后要積極消化學習和考察的成果，乘勢而上，努力工作，為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面做出新的貢獻。政府與農(nóng)場實行合同管理，在農(nóng)場申請建設前要交保證金，完工使用后如數(shù)退還。4．值得學習借鑒澳洲農(nóng)業(yè)利用再生水的政策與經(jīng)驗澳大利亞城市污水處理后農(nóng)業(yè)再利用的政策與辦法值得我們學習借鑒。服務于出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)企業(yè)在考察中我們體會到，要發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，讓我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品真正進入國際市場，在當前農(nóng)業(yè)企業(yè)還不強大的情況下，靠農(nóng)民或企業(yè)單槍匹馬，沒有政府扶持幫助，顯然還要有較長的過程。達到了標準就拿到了進入市場的通行證。2．必須加快食品安全體系建設，培育一批符合國際市場標準的農(nóng)產(chǎn)品品牌。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體模式上要走一條公司+公司（專業(yè)合作經(jīng)濟組織）+基地（家庭農(nóng)場、農(nóng)戶）的路子，特別是我國加入wto后農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場競爭更加激烈，必須下大力氣培育一批企業(yè)規(guī)模大、科技含量高、名牌優(yōu)勢強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和貿(mào)易組織，充當我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進入國際、國內(nèi)兩個市場的主體。四、考察后的幾點啟示1．加大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建設力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營澳大利亞農(nóng)業(yè)已經(jīng)步入現(xiàn)代化，成為農(nóng)產(chǎn)品出口大國，除自然資源、氣候、環(huán)境優(yōu)勢以外，一條重要的經(jīng)驗就是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)達，帶動能力強，以各種專業(yè)合作社為主導形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式科學，各種類型的專業(yè)合作社、加工企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工增值和進入國際、國內(nèi)市場的主體，各種協(xié)會和各級政府農(nóng)業(yè)部門行為規(guī)范，良種繁育、技術服務、市場控制、政策扶持引導的操作主體。本世紀初，澳科學家就發(fā)現(xiàn)澳洲的土壤需增施磷肥。灌溉面積逐年擴大，其中牧草灌溉面積占43%，其余為水稻和其他谷物；（2）推行適宜的耕作方法。其次，努力提高土地資源的生產(chǎn)力。首先，建立了一套土地的信息系統(tǒng)和法律體系，通過土地管理機構來保證私人的土地使用符合國家的政策。6．重視資源利用與保護。它還建立了數(shù)額為1000萬澳元的基金，主要用于支持保護農(nóng)民利益的活動，進行經(jīng)濟情況分析，提出政策建議等。對于聯(lián)邦和州政府，它是一個“院外活動集團”，游說議員支持農(nóng)民的利益。全國農(nóng)民聯(lián)盟主要由三大部分組成：核心機構、農(nóng)產(chǎn)品理事會和各州農(nóng)民組織。建立代表農(nóng)民自己利益的組織——全國農(nóng)民聯(lián)盟（nff）。農(nóng)作物和牧草種子有專門的良種繁育場，由科研部門負責；良種的檢驗、加工。官方獸醫(yī)服務組織通常把執(zhí)行法規(guī)、調(diào)查研究、質(zhì)量控制和推廣服務結合起來。全澳洲都有以官方與私人獸醫(yī)服務結合的獸醫(yī)服務隊伍，有獸醫(yī)3000人，其中私人獸醫(yī)占55%。例如，各農(nóng)場的剪羊毛工作多由專業(yè)的剪毛服務隊承擔，許多農(nóng)場的大型農(nóng)機作業(yè)如耕翻土地等也由專門的服務組織完成。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系。小麥局為生產(chǎn)者提供所謂“集中池”（pooling），作為統(tǒng)一銷售和結算方式，同時以一個平等經(jīng)營者的身份參與市場競爭。1989年，澳政府改變了小麥國內(nèi)市場完全由小麥局控制的局面，放開市場，任何人都可以自由買賣。小麥局的職能是：控制小麥的出口及其在海外的銷售；從事其他糧食品種的購銷和出口業(yè)務；安排用于國內(nèi)銷售和出口的小麥生產(chǎn)；促進、資助和從事與小麥經(jīng)營和加工等業(yè)務有關的研究。近年來，其壟斷地位已經(jīng)下降。1939年澳大利亞以法定的形式建立了小麥局這個壟斷性機構，統(tǒng)管小麥在國際、國內(nèi)市場的銷售。國家對小麥實行專營。1999年僅在農(nóng)業(yè)研究方面，csiro就獲得政府8000萬澳元的資金支持，占同年政府對農(nóng)業(yè)額外支持總額的80％。澳大利亞聯(lián)邦科學與工業(yè)研究組織（csiro）是聯(lián)邦政府最具權威的科研機構。80年代后期，全澳每年用于農(nóng)業(yè)科研與技術推廣的經(jīng)費約４億澳元，其中州級政府機構分配得50%，科學與產(chǎn)業(yè)研究組織得35%，大學得10%，私人企業(yè)得5%。此外，政府時常采取撥?？畹姆绞綇娀撤矫娴难芯颗c技術推廣。用于生產(chǎn)該產(chǎn)品的農(nóng)技研究與推廣。澳洲政府為了鼓勵農(nóng)技科研與生產(chǎn)相結合，實行農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)合資助研究和推廣的計劃，產(chǎn)業(yè)部門和政府按1:1的原則出資（即只要生產(chǎn)者拿出１澳元，政府也拿出ｌ澳元），用于本產(chǎn)業(yè)的科研與技術推廣。此外，對農(nóng)業(yè)的援助還包括在市場不景氣時給農(nóng)民提供貸款，支持高效率和有潛力的農(nóng)場擴大規(guī)模，幫助競爭中失利的農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)等。（2）通過各種補貼（如肥料補貼、石油補貼）減輕農(nóng)場負擔；（3）農(nóng)場購買新設備、建儲糧倉庫、建圍欄、理鹽堿地、修渠筑壩等，政府給18%的補助；（4）稅收優(yōu)惠。（1）政府通過制定“復興計劃”、“調(diào)整計劃”等為農(nóng)場發(fā)展提供優(yōu)惠貸款或贈款。澳大利亞的農(nóng)業(yè)投入水平穩(wěn)步提高，以2000/2001年澳聯(lián)邦政府預算開支為例，除正常的農(nóng)業(yè)開支以外，主要用于對農(nóng)民的扶持。實際運行中，農(nóng)場主根據(jù)不同季節(jié)、不同品種，定期測算出不同區(qū)域、不同地塊牧草的產(chǎn)量，再根據(jù)牛羊的食草量，計算出草場宜放牧頭數(shù)和放牧時間，進行科學輪流放牧，保持了農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)的發(fā)展，特別是草場管理的科學化，減少了對土地的耕作，幾乎所有的國土面積都被綠色植被覆蓋，保護了生態(tài)環(huán)境。綠色農(nóng)牧業(yè)是澳大利亞和新西蘭的一大特色。從兩個國家的情況看，草場耕翻、牧草播種、施肥、除草、收割、撿拾、打捆、擠奶、剪毛等各個環(huán)節(jié)都使用機械來完成，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全過程基本實現(xiàn)了機械化。兩國的牧草生產(chǎn)基本上是以農(nóng)場為單位來組織進行的，生產(chǎn)規(guī)模一般在400至500公頃，每戶分別養(yǎng)殖牛、羊大約在200頭和2500頭左右。據(jù)了解，目前兩國70%以上的畜產(chǎn)品用于出口，其中新西蘭畜產(chǎn)品的出口比重更是高達90%，畜產(chǎn)品出口值占到全國出口總額的44%。近年來，兩國注重組織引導農(nóng)牧民根據(jù)市場需求開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動，參與國際競爭，在競爭中不斷改善品種，改進品質(zhì)，優(yōu)勝劣汰，實施技術創(chuàng)新，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右；從事畜牧業(yè)的人口占農(nóng)業(yè)人口的80%。新西蘭經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位十分重要。北島人口約占總人口的3／4，最主要的大城市也集中在北島。共有48萬平方公里天然草場，人工草場面積為天然草場的一倍多。其中89%為山地和丘陵，平原面積僅占總面積的8%。由于有這些優(yōu)勢和條件，加上政府不斷地調(diào)整政策，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)近幾年來穩(wěn)步發(fā)展。四是政府高度重視農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)機械化程度較高。澳大利亞有三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展畜牧業(yè)，三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展種植業(yè)。全國總面積768萬平方公里，總人口2000萬人，；，占國土面積的63%，農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)牧業(yè)用地27公頃，人均耕地面積近3公頃?，F(xiàn)將考察情況報告如下：一、澳洲、新西蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況澳大利亞是一個以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國家，盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。海勃灣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局 二OO五年五月十日第四篇：廣西農(nóng)業(yè)考察團赴澳大利亞農(nóng)業(yè)考察報告廣西農(nóng)業(yè)考察團赴澳大利亞農(nóng)業(yè)考察報告廣西農(nóng)業(yè)考察團赴澳大利亞農(nóng)業(yè)考察報告經(jīng)廳領導批準，廣西農(nóng)業(yè)考察團一行16人，于2016年2月24日至3月13日赴澳大利亞、新西蘭進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售市場等考察。建議市區(qū)兩級政府出面協(xié)調(diào)出臺支農(nóng)貸款政策予以解決。(五)盡快解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資渠道不暢、農(nóng)民貸款難等問題。鄉(xiāng)科技站改為區(qū)農(nóng)技術推廣中心派出機構，人、財、物由區(qū)農(nóng)技推廣中心統(tǒng)一領導。同時要建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村科技服務網(wǎng)絡，把種植大戶和致富能手吸納到科技人員隊伍中，讓他們在園區(qū)內(nèi)搞示范，帶頭到富，做巡回演講，現(xiàn)身說教。現(xiàn)有科技人員中有7 名多年直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有一定工作經(jīng)驗，能夠勝任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務工作，其余人員大多只是從學校畢業(yè)后從未參與農(nóng)業(yè)實踐，無法承擔科技興農(nóng)任務。(四)改革和完善科技服務體系。一是加大農(nóng)業(yè)投入，著力加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持，要加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術的引進和推廣。此項工作應立即付諸實施，力爭今年底投入生產(chǎn)。一是要大面積發(fā)展鮮食葡萄種植業(yè)，用2~3年的時間發(fā)展3~5個葡萄種植專業(yè)村，選擇無核白、無核紫、玫瑰香等口感好、市場潛力大的品種為主；二是要加快發(fā)展日光溫室，盡快選擇4~5個村或地域?qū)ｉT發(fā)展保護地，走園區(qū)化道路，由建委負責統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準建設。(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮我市的氣候資源、土壤資源優(yōu)勢，我區(qū)兩鄉(xiāng)擁有耕地面積22000畝，加上駐區(qū)各廠(礦)農(nóng)林場及待開發(fā)農(nóng)業(yè)用地大體有4萬畝左右。全體考察人員也十分珍惜這次學習的機會，每到一處，大家白天虛心向人家學習、請教，做好筆記，晚上利用休息時間，交流各自的感受，謀劃區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和未來。這些經(jīng)驗和做法非常值得我們借鑒和學習。制訂了“農(nóng)產(chǎn)品標準化無公害生產(chǎn)基地建設意見”，選派具有中高級技術職稱的農(nóng)業(yè)專家，對基地建設實行全面技術指導。如平度市2004年爭取農(nóng)業(yè)部和青島市等上級科技農(nóng)業(yè)項目19個，上級扶持資金3465萬元。組織講師團科技下鄉(xiāng)，舉辦各類培訓班，發(fā)放技術資料、錄像帶、影碟等，每年培訓農(nóng)民6萬人次。利用網(wǎng)絡教學，加大對新型農(nóng)民培訓力度，年培訓新型農(nóng)民3000人以上。區(qū)農(nóng)牧業(yè)局也就外出考察提出自己的看法，認為先進地區(qū)主要從以下幾方面抓了種植業(yè)結構調(diào)整：一是抓農(nóng)業(yè)科技推廣，注重對無公害生產(chǎn)、生態(tài)果園、設施栽培、農(nóng)村沼氣等新技術的引進推廣。三是發(fā)展生態(tài)高效、休閑觀光農(nóng)業(yè)。二是要加快保護地建設。田野農(nóng)科公司董事長田野認為：我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)經(jīng)濟要取得快速發(fā)展，必須從以下幾個方面入手，一是加快發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)?！毙碌剜l(xiāng)伊克村尚存世認為，通過這次外出考察，首先要解決頭腦中存在的誤區(qū)問題，要讓全體村民樹立起農(nóng)業(yè)也能掙大錢的觀念，關鍵是如何發(fā)展、發(fā)展什么的問題。今年我們村擬建100畝溫室，要以此為契機，加快對全村種植結構進行調(diào)整，占領本地市場，同時要借學習張耀國同志先進事跡，創(chuàng)立品牌農(nóng)產(chǎn)品。山東壽光種植技術水平和土地利用率都高，溫室間空地全部種植蔬菜，溫室結構合理，放風口設在溫室頂部，溫室蔬