優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境5篇范文(參考版)
2024-10-17 21:24本頁面
【正文】 15月份，全市新批外商投資企業(yè)32戶，%，%。隨著“一表制”在哈經開區(qū)、哈高新區(qū)和松北行政服務中心的成功應用，“一表制”還將全市9個行政服務中心中推行。作為我市最早施行一表制的哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)，正在對“一表制”工作模式重新進行梳理和監(jiān)測，并設計出“經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)變更事項統(tǒng)一登記表”和信息采集、分配程序，實現(xiàn)了企業(yè)變更登記“一表制”。松北高新區(qū)行政服務中心主任 程亞男：自啟動“一表制”以來，行政服務審批中心有效克服了中心內辦事窗口各自為戰(zhàn)、信息不能相互使用等弊端，辦事人員由原來填多張表格簡化為填一張表，由跑多個部門轉化為審批部門內部運轉，大大減少了填表次數(shù)與填表時間，方便了群眾和企業(yè)?！耙槐碇啤本褪菍⒏髀毮懿块T的表格進行整合，簡化成1張表格，實行“一個窗口錄入信息，所有窗口信息共享，窗口審批同時進行”，實現(xiàn)“全聯(lián)集成審批”。哈爾濱潤恒物流發(fā)展有限公司的總經理錢浩：在材料齊全的情況下，以前填完表格得需要一上午的時間，現(xiàn)在510分鐘就可以。年初以來，我市逐步在各行政服務中心全面推行“企業(yè)設立一表制”，在提高行政效能的同時，也極大改善了經濟發(fā)展環(huán)境。應當在已經完成的行政執(zhí)法依據(jù)、職責權限梳理工作基礎上，詳細歸納本部門執(zhí)法領域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素劃分若干行為階次，形成行政處罰自由裁量權的指導性標準，作為行政處罰自由裁量的基準。市縣政府和各行政執(zhí)法部門要進一步強化合理行政觀念，在行使自由裁量權時平等對待管理相對人，排除不相關因素的干擾，在規(guī)范執(zhí)法的基礎上，做到公正執(zhí)法。要加大失信懲戒力度，大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴厲打擊逃避債務、制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐、坑蒙拐騙、違法行政等信用缺失行為，努力維護公開、公正、公平的市場競爭秩序，切實營造誠信的市場環(huán)境和優(yōu)良的投資環(huán)境。政府信用是最大的信用，企業(yè)信用是信用建設的關鍵，個人信用是信用建設的基礎。在全社會大力倡導誠信意識，以誠信為本，以信譽立市。要積極落實重大處罰行為備案的要求，加大備案審查工作力度，堅決糾正違法不當?shù)男姓幜P，維護公民、法人和其他組織的合法權益。繼續(xù)做好《黑龍江省行政許可監(jiān)督條例》的學習宣傳貫徹落實工作，強化對行政許可實施行為的監(jiān)督。市縣政府法制機構要密切聯(lián)系人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)督部門，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，加大重點監(jiān)督力度。積極推進《公民道德建設實施綱要》的落實，努力提高執(zhí)法人員的道德素質，提高他們的公仆意識和文明執(zhí)法水平。全市每年至少舉辦兩次領導干部法制講座，以此提高領導干部依法行政的能力和水平。要切實加強行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法能力和水平。對應進不進中心的，要責令限期進駐，對相關責任人嚴格實施行政問責。市紀檢監(jiān)察部門要把加強對“兩集中、三到位、三減少、兩提高”改革的監(jiān)督，作為今年全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的頭等大事來抓，組織專門力量，從清理核查審批事項，到部門進駐中心后的服務過程，實施全程跟蹤監(jiān)督。第六輪審批制度改革的關鍵不僅是進一步精減審批事項，更重要的是創(chuàng)新審批模式，再造審批流程，涉及部門內部權力的重新分配和調整，因此推進改革的難度和阻力也就更大。繼續(xù)積極推進綜合執(zhí)法，進一步精簡機構，理順機制，從根本上解決多頭管理、多頭審批、多頭收費、多頭處罰問題。要結合行政服務中心南遷，高標準、高質量地抓好軟、硬件建設，把中心打造成政府聯(lián)系社會的橋梁紐帶、便民利企的服務平臺和展示牡丹江開放文明城市形象的窗口。要改變政府對企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應當增強“服務也是管理”的意識，把管制型管理變?yōu)榉招凸芾恚杂X寓管理于服務之中。三、優(yōu)化經濟發(fā)展法治環(huán)境的對策及建議（一）切實轉變政府職能。調研中發(fā)現(xiàn),在行使行政處罰自由裁量權時,很多部門存在著執(zhí)法隨意性較大，處罰畸輕畸重，同案不同罰，處罰與利益掛鉤，人為因素過大，“人情案”較為普遍等問題。五是濫用行政執(zhí)法自由裁量權。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督、政府層級監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些監(jiān)督都在各自領域發(fā)揮了一定作用，但還沒有真正制度化、長效化，同時缺乏統(tǒng)一的協(xié)調推進機制，沒有形成監(jiān)督合力，這些監(jiān)督整體的監(jiān)督力度還有待進一步加強。在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。政府在市場經濟條件下，一般規(guī)則應當是政府調控市場，市場引導企業(yè)。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設法加重收費。行政執(zhí)法矛盾還在一些部門和一些領域存在，職能交叉、重復執(zhí)法，加重企業(yè)和其他行政管理相對人的負擔，或者誰都能管、但誰也不管，出現(xiàn)管理空白，政府職能發(fā)揮不到位，出了問題企業(yè)求告無門。在我市政企不分的現(xiàn)象仍然存在，一些公用企業(yè)既是市場競爭的參與者,同時又是市場競爭的管理者,嚴重破壞了公平競爭的市場運作規(guī)則。企業(yè)不誠信，直接損害的是對方當事人的合法權益；政府不誠信，不兌現(xiàn)對外來投資者承諾的優(yōu)惠政策或者在政府直接投資項目中拖欠項目資金和工程款，如此損害的卻是政府的權威、形象和一方經濟的發(fā)展環(huán)境。我們在調研中卻發(fā)現(xiàn)，我市很多企業(yè)誠信意識不強，不依法履行合同約定，拖欠農民工工資。現(xiàn)代市場經濟是法制經濟，更是信用經濟。二、我市經濟發(fā)展法治環(huán)境存在的主要問題及成因一是服務意識和誠信意識不強。行政許可法頒布實施以后，圍繞著行政許可、行政處罰、行政征收等的程序、實體以及文書應用等內容，開展了大量的法律培訓，切實提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的意識和水平。去年市政府領導集體學法兩次：一次是省政府舉辦依法行政專題講座，國務院法制辦曹康泰主任作了《認真貫徹執(zhí)行國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，大力推進市縣法治政府建設的步伐》
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