【正文】 以改善投資環(huán)境為重點，以轉(zhuǎn)變招商方式和加強服務(wù)為突破口，堅持內(nèi)外資引進并舉，“走出去”與“引進來”相結(jié)合，一方面充分利用兩個市場、兩種資源，擴大境外資源的開發(fā)。七、把擴大對外開放與創(chuàng)新招商方式結(jié)合起來，著力探索完善我省涉外經(jīng)濟快速發(fā)展的體制機制。繼續(xù)限制“兩高”行業(yè)增長，切實落實差別電價的相關(guān)政策。三是健全節(jié)能減排機制，積極推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。合理確定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)用水的比例。二是加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理與保護、扶貧攻堅、人力資源開發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等各個方面努力實現(xiàn)整體推進。具體實施好打造蘭州—白銀都市經(jīng)濟圈和隴東能源化工基地、河西新能源及新能源裝備制造基地，培育壯大區(qū)域經(jīng)濟增長極。六、把省委確定的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力完善促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新體制一是建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。充分調(diào)動全省文化資源，積極推動具有競爭力的文化企業(yè)通過股份制改造進入資本市場融資。發(fā)展人才市場、版權(quán)市場等文化要素市場。完善配套政策，加快轉(zhuǎn)企改制、股份制改革試點。五是深化文化體制改革。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。四是加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照普及義務(wù)教育、擴大高中教育、發(fā)展高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的方向，盡快全部完成“兩基”攻堅任務(wù)，穩(wěn)步擴大高等教育規(guī)模，擇優(yōu)建設(shè)省級特色專業(yè)點、改造傳統(tǒng)專業(yè)，推進高等學(xué)校重點學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。深入實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動，建立健全科技特派員服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。加大企業(yè)自主創(chuàng)新的投入，增強核心競爭力。加大對公益類科研機構(gòu)穩(wěn)定支持力度，增強其科技創(chuàng)新能力和公益服務(wù)能力。二是深化科技體制改革，大力提高自主創(chuàng)新能力。推動行政事業(yè)單位參加工傷生育保險。鼓勵有條件的市州開展城鄉(xiāng)一體醫(yī)療保險管理試點。指導(dǎo)有條件的農(nóng)村建立農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。五、把發(fā)展社會事業(yè)與創(chuàng)新公共服務(wù)結(jié)合起來，著力健全改善民生的體制機制一是加快建立和完善覆蓋全省城鄉(xiāng)的社會保險體系。鼓勵企業(yè)和民間其他力量組建按市場化規(guī)則運作的行業(yè)協(xié)會和中介組織。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護治理新機制和礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。引導(dǎo)建設(shè)項目集約高效用地。四要完善土地和礦產(chǎn)資源市場。以“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、全轄區(qū)聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標(biāo)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險業(yè)務(wù)的全程信息化。積極培育區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，加快期貨市場建設(shè)，規(guī)范提高交易行為和市場競爭力。鼓勵上市公司進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真做好公司上市發(fā)展總體規(guī)劃，抓好上市后備資源培育和儲備工作。加快甘肅地方金融機構(gòu)增資擴股步伐，引進戰(zhàn)略投資者，提高注冊資本金，增強企業(yè)的市場競爭能力和抗風(fēng)險能力，為深化改制重組提供有利條件。擴大金融開放，集聚金融機構(gòu)，完善金融市場，發(fā)展金融事業(yè)。建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制。四要積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。加大政府對預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金的統(tǒng)一調(diào)控力度，探索建立效益效率雙高的政府資金配置管理機制，逐步將產(chǎn)業(yè)投資無償補助轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂谩７e極推進投融資市場化改革進程，大力培育各類投融資主體。三要深化投融資體制改革。改革資源稅制，以從價計征和保護資源的方法，加快建立生態(tài)補償機制。調(diào)整和完善緩解縣鄉(xiāng)財政困難的激勵機制，建立縣級基本財力保障機制。提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例。圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。建立健全行政執(zhí)法的評議考核和責(zé)任追究制度。完善政務(wù)大廳運行機制，建立健全省、市、縣網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)。取消和調(diào)整不必要的繁瑣低效的行政審批事項。積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，改革土地管理和土地產(chǎn)權(quán)制度，建立和完善土地管理政策體系，推進城鄉(xiāng)一體化進程。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縣域發(fā)展、小城鎮(zhèn)發(fā)展和跨區(qū)域經(jīng)濟體建立等四方面綜合配套改革試點。通過搭建產(chǎn)銷對接、銀企對接、研企對接平臺，促進龍頭企業(yè)與基地、科研院所、金融機構(gòu)的有效接應(yīng)，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的創(chuàng)新型機制。圍繞提高農(nóng)民收入和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新和完善產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)機制，增強龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的輻射帶動能力，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。全省角度講，要建立省級財政、稅收、信貸、農(nóng)業(yè)、民政、水利等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合的體制機制，多管齊下，解決好農(nóng)村流動資金創(chuàng)業(yè)資金奇缺的急切問題。長期以來，金融機構(gòu)有急功近利、“重城市輕農(nóng)村”傾向，在一定程度上，限制了“三農(nóng)”經(jīng)濟的起飛發(fā)展。確保農(nóng)村在不斷改革中持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。二要探索改善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的多種有效方式。適時擴大“省直管縣”試點范圍。推行以財政投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，逐步化解農(nóng)村義務(wù)教育形成的債務(wù)問題。加大對中小企業(yè)服務(wù)體系的扶持力度，努力促成加速發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟政策大環(huán)境。進一步清理清除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性障礙和政策性因素，創(chuàng)造各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、平等競爭的市場環(huán)境。支持中小型的供水、供氣、供熱、公共交通等企業(yè)，采取出租、租賃、委托經(jīng)營、股份合作或出讓經(jīng)營權(quán)等多種形式放開搞活，逐步形成國有、私營、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運營的格局。三是加快市政公用等壟斷性行業(yè)的市場化改革步伐。完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、與政府部門脫鉤和職工身份置換三大任務(wù)。二是著力加快省屬國有非工業(yè)企業(yè)改革攻堅步伐。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建立和戰(zhàn)略重組調(diào)整，進一步盤活國有資產(chǎn)。一、把省屬國有企業(yè)與非公有制經(jīng)濟體的體制機制改革創(chuàng)新結(jié)合起來推進，著力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力與活力一是繼續(xù)深化省屬國有企業(yè)改革，通過體制機制創(chuàng)新，引導(dǎo)國有經(jīng)濟進入戰(zhàn)略調(diào)整大格局。體制機制跟不上發(fā)展大形勢的需求，反過來又影響到思想認(rèn)識、創(chuàng)新精神、科學(xué)發(fā)展等前進動能的充分發(fā)揮，加深了內(nèi)部改革和對外開放的復(fù)雜構(gòu)成和諸多難點。但是，我們的眼量要放寬、放大、放長遠(yuǎn)，不能只站在自己的小圈子里和自己比。這種轉(zhuǎn)變大大促進和保障了全省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高。二車間：盧軍虎第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加快我省體制機制創(chuàng)新步伐以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加快我省體制機制創(chuàng)新步伐深化改革開放和推進體制機制創(chuàng)新是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容。創(chuàng)建讀書活動室和學(xué)習(xí)園地，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，讓職工在學(xué)習(xí)中拓寬視野，開拓思路，增強主動學(xué)習(xí)的能力和意識，以提高職工的綜合素質(zhì)，激發(fā)個人創(chuàng)新能力，持續(xù)改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和崗位實踐能力。六、以“工人先鋒號”為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組。組織員工學(xué)習(xí)《行為規(guī)范》、《文明禮儀手冊》，迅速提升崗位文明素質(zhì)。黨支部要積極開展文明示范崗創(chuàng)建并不斷充實創(chuàng)建內(nèi)容，將5S管理、安全生產(chǎn)、合理化建議、最佳實踐者、道德之星評選等與示范崗建設(shè)相結(jié)合，推進“三德三做”扎實有效的開展，掀起“學(xué)先進、趕先進、超先進”的工作氛圍。形成一個團結(jié)創(chuàng)新、真抓實干、爭創(chuàng)一流的工作局面。堅持職工思想動態(tài)反饋分析會制度，加強溝通交流、解決職工的熱點難點問題，穩(wěn)定思想穩(wěn)定隊伍，營造和諧氛圍，杜絕越級上訪。黨支部要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，開展“三項教育”、樹立“三種意識”，統(tǒng)一思想凝聚力量，為“抓管理打指標(biāo)、降成本增效益”和“內(nèi)爭先進、外創(chuàng)一流、振興承鋼”立功競賽活動，提供思想保障。加強形勢任務(wù)教育和宣傳思想工作，要增強宣傳思想工作的親和力、吸引力和感染力，增強職工迎難而上、戰(zhàn)勝困難、完成任務(wù)的信心和能力。學(xué)習(xí)新時期政治理論和黨的路線、方針、政策，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到“講黨性、重品行、作表率”，抓好“四好班子建設(shè)。利用“三會一課”加強思想政治教育，開展黨員先進性教育，使黨員做到解放思想走在前，遇到困難沖在前，挖潛增效干在前，成為生產(chǎn)工作的骨干力量。推進黨支部工作目標(biāo)管理，積極開展支部項目承包活動。結(jié)合“四優(yōu)四強”活動與“鋼城先鋒”活動，推進黨建工作的改進和創(chuàng)新。三、以黨建貫標(biāo)和支部示范基地建設(shè)為載體，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“黨員先鋒賽”活動，加強黨建基礎(chǔ)工作和組織建設(shè)。將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與以人為本，努力為職工辦實事相結(jié)合。積極推進科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)建設(shè)，使員工認(rèn)識到5S管理是承鋼實現(xiàn)精益生產(chǎn)、變革管理模式、提升員工素質(zhì)、實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)，努力提高現(xiàn)場環(huán)境管理水平。將 “四杜絕一控制”，落實到班組崗位，嚴(yán)格控制和杜絕工藝設(shè)備事故的發(fā)生。提高黨員干部服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識、危機意識。強化學(xué)習(xí)與考核，提高各項工作的執(zhí)行力。將學(xué)習(xí)實踐活動與加強基礎(chǔ)工作，提高精細(xì)管理嚴(yán)格管理相結(jié)合。要重點突出實踐特色，科學(xué)發(fā)展觀是世界觀方法論，結(jié)合車間工段的生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備狀況、工藝指標(biāo)、安全環(huán)保、人員思想狀況、現(xiàn)場管理等方面存在的急需解決的問題，認(rèn)真分析、確定目標(biāo)、制定措施、推進落實，取得實效。圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的目標(biāo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用。二、深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必須突出實踐特色，實現(xiàn)生產(chǎn)高效穩(wěn)定、指標(biāo)上水平、管理上檔次、提高執(zhí)行力。黨支部要有針對性的開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，保持清正廉潔的作風(fēng)。訓(xùn)，為更好地完成今年的各項工作任務(wù)夯實思想組織基礎(chǔ)。黨支部在認(rèn)真落實“三會一課”的同時，要注重黨員的政治理論、業(yè)務(wù)知識和科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部職工通過學(xué)習(xí)把握正確的政治方向，教育他們自覺運用科學(xué)發(fā)展觀精神指導(dǎo)實踐，并把促進各項工作做為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，把黨員干部職工素質(zhì)得到提高作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)志。要把思想作風(fēng)建設(shè)作為提升黨員干部的素質(zhì)來抓，強化大局意識、責(zé)任意識、執(zhí)行意識、創(chuàng)新意識、爭先意識，增強黨員干部的自覺性與主動性。只有領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，才能產(chǎn)生巨大的凝聚力，才能心往一處想、勁往一處使，從而促進各項工作向前發(fā)展。首先，要貫徹好黨的路線方針政策，保證本單位生產(chǎn)工作任務(wù)的完成；其次，加強對黨員的教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，在完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的十七大報告指出：“黨的基層組織，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。做為基層黨支部，如何突出實踐特色，將科學(xué)發(fā)展觀的理論與車間、工段的生產(chǎn)經(jīng)營實踐相結(jié)合，與加強黨支部建設(shè)緊密結(jié)合，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”中，把“融入中心抓黨建，爭創(chuàng)一流促發(fā)展”的思想落實好、實踐好，促進黨建工作“更加有活力，更加有價值，更加有作用”。這種時代精神就是勇于實踐、勇于探索、勇于求真的改革創(chuàng)新精神。在今后的工作中，我街將以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加寬廣的眼界，更加開放的姿態(tài)，為江漢區(qū)又好又快的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。同時，與中南財經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院合作共建開放式創(chuàng)新實踐基地，夯實街道理論基礎(chǔ)，提升發(fā)展水平。街工委把學(xué)習(xí)實踐活動作為推進萬松各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越的機遇，緊密結(jié)合街道實際，創(chuàng)新活動載體，突出分類指導(dǎo)，使我街學(xué)習(xí)實踐活動取得了實效，為全市街道探索了經(jīng)驗，市委書記楊松親臨我街考察調(diào)研, 對我街的工作給予了高度評價；為打造一支“業(yè)務(wù)精，能力強” 的基層黨務(wù)工作者隊伍，分四個專題對基層書記進行了培訓(xùn)，并以“五好”班子創(chuàng)建活動為載體，從思想教育、規(guī)范決策程序、召開專題民主生活會等三個方面展開系列活動，使班子整體效能得到最大發(fā)揮；各基層黨組織通過開展主題實踐活動，推進基層黨組織工作創(chuàng)新，形成了“打工妹之家”、“黨員義工服務(wù)隊”、“相約星期五快樂盡義務(wù)”等社區(qū)黨建品牌；街工委以區(qū)域黨建為抓手，充分整合轄區(qū)單位、共建單位的力量，籌集救助困難黨員的專項“救助資金”，建立黨員激勵、關(guān)懷、幫扶機制，開展“黨內(nèi)關(guān)愛”行動，對困難黨員給與人文關(guān)懷、困難救助、就業(yè)幫扶。重要節(jié)點多、穩(wěn)定工作難度大、要求高的嚴(yán)峻形勢，通過“平安創(chuàng)建”，積極接訪、普法教育和安全防范，做到了“六個堅決沒有發(fā)生”和“五個為零”，全街基本實現(xiàn)了轄區(qū)“政治穩(wěn)定，治安良好，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧”的目標(biāo)。四是綜治穩(wěn)定工作取得新的成效。以“雙創(chuàng)”活動為抓手，堅持“每天進步一點點，持之以恒抓長效”的工作理念，取得良好成效。三是市容管理工作發(fā)生新變化。二是社區(qū)建設(shè)有了新進展。經(jīng)濟主管部門緊緊抓住政府一級目標(biāo)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。去年，我街面對全球金融危機的不利影響，強化服務(wù)企業(yè)意識，爭當(dāng)優(yōu)化政府服務(wù)的排頭兵。強化機關(guān)干部的群眾觀念和公仆意識，促進了街道各項事業(yè)的長足發(fā)展。將全街工作目標(biāo)責(zé)任分解到各科室，量化目標(biāo)，實行月調(diào)度、季檢查、年考核的方式，對目標(biāo)完成情況實行績效掛溝，并與評選表彰掛溝。三是探索激勵機制。加大對干部隊伍的培養(yǎng)、選拔、任用 力度，努力做到大膽使用干部、真情愛護干部、嚴(yán)格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到合適的工作崗位上來。規(guī)范的制度、嚴(yán)格的管理，有效強化了機關(guān)干部的組織觀念、紀(jì)律觀念，改進了機關(guān)作風(fēng)。針對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出問題，制定了《機關(guān)勞動考勤制度》、《機關(guān)勞動紀(jì)律處罰辦法》、《機關(guān)工作人員考核辦法》等8項規(guī)章制度，并裝訂成冊發(fā)給每一位機關(guān)干部遵照執(zhí)行。三、堅持創(chuàng)新機制，管好干部隊伍在抓“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動中，街工委、辦事處下大力氣，在用制度管人、激勵人上下功夫。常規(guī)工作實行分管制、專項工作實行包保負(fù)責(zé)制、難點工作實行指定專人負(fù)責(zé)制。三是建立分工負(fù)責(zé)制。街工委按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，建立健全了工委的議事和決策規(guī)則，明確議事和決策的程序和方式。在班子內(nèi)部“班長”注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，要求班子成員做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相溝通，把班子成員的思想集中到謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定上，形成了心齊氣順、風(fēng)正氣足、團結(jié)共事、協(xié)調(diào) 運轉(zhuǎn)的良好局面。堅持班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展。二、堅持民主決策，增強班子團結(jié)街工委始終堅持把貫徹執(zhí)行民主集中制，作為促進領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要大事來抓，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮。既抓分管科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要負(fù)責(zé)科室工作人員的思想教育、廉政建設(shè)。三是強化廉政意識。請區(qū)紀(jì)委和區(qū)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，為機關(guān)黨員干部作專題報告，并用學(xué)習(xí)日時間，