【正文】 江蘇省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；送：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商局、省工商聯(lián)；江蘇省非公有制經(jīng)濟(jì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)；各市非公有制經(jīng)濟(jì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組；各市非公有制經(jīng)濟(jì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)；縣（市、區(qū)）第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年協(xié)會黨委系統(tǒng)共引導(dǎo)和鼓勵個私業(yè)主參與愛心捐贈和回報(bào)社會，捐助款額220多萬元。10月，“光彩博愛”基金正式啟動，市委書記楊衛(wèi)澤、副市長華博雅為基金揭牌。三是積極引導(dǎo)個私業(yè)主回報(bào)社會。為緩解社會就業(yè)壓力，協(xié)會黨委先后舉辦“無錫市百家民企春季大型招聘會”、“南北對接蘇南五市招聘會”，組織137家企業(yè)提供2682個崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)。去年年初，面對經(jīng)濟(jì)形勢的變化，協(xié)會黨委及時發(fā)出倡議書，號召黨建企業(yè)與職工“共迎挑戰(zhàn)、共渡時艱”，盡最大努力少裁員少減薪，積極開展“應(yīng)對危機(jī)我為企業(yè)獻(xiàn)一策”活動。同時通過建立預(yù)防未成年人犯罪關(guān)愛基地，開辦家長學(xué)校，舉行巡回講座等多種形式，突出關(guān)愛教育特色，推動民關(guān)工委工作向更深層次發(fā)展。2009年9月，中共中央政治局常委賈慶林同志在中國關(guān)工委匯報(bào)材料上，對無錫市民營經(jīng)濟(jì)關(guān)工委工作做出了重要批示，肯定了無錫民營企業(yè)關(guān)工委工作創(chuàng)新發(fā)展的成績。一是積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)關(guān)工委工作。2008年12月，全省黨建雙報(bào)工作表彰大會在錫召開，無錫工商局、無錫市個私協(xié)會受到了省委組織部、省工商局的聯(lián)合表彰。實(shí)施黨建雙報(bào)一方面有利于摸清非公有制企業(yè)黨建的基礎(chǔ)情況，另一方面通過宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步形成非公企業(yè)的黨建意識。三是創(chuàng)新引導(dǎo)方式，落實(shí)黨建雙報(bào)制度。按照“成熟一個、建立一個，建立一個、鞏固一個”的原則，提高黨組織的組建質(zhì)量，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。二是創(chuàng)新組建方式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，協(xié)會通過調(diào)研摸底，針對私營業(yè)主的特點(diǎn)，建立了計(jì)劃發(fā)展、聯(lián)系談話、經(jīng)營區(qū)域公示、職能部門共同把關(guān)等多項(xiàng)制度，探索了一條發(fā)展業(yè)主黨員的新路。一是創(chuàng)新培育方式，做好黨員發(fā)展工作。人民日報(bào)、中央人民廣播電臺等中央主流媒體也相繼進(jìn)行了集中報(bào)道，取得了較好的社會反響。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，共有30多位個私業(yè)主和企業(yè)員工向黨組織遞交了入黨申請書，5家私營企業(yè)準(zhǔn)備組建黨的基層組織，有力地推動了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。協(xié)會黨委把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與企業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，幫助企業(yè)排查發(fā)展中的問題，形成“企業(yè)發(fā)展問策支部，黨建工作業(yè)主支持”的良性互動，激發(fā)了企業(yè)的經(jīng)營活力。同時，協(xié)會黨委還積極擬定“自選動作”的活動方案，邀請領(lǐng)導(dǎo)和專家做專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，組織黨員到黨建先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)和交流研討等活動，使黨員對科學(xué)發(fā)展觀的理解掌握更形象、更直觀，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的形式更豐富、更具體。二是聯(lián)系實(shí)際，方式靈活。10月15日，協(xié)會黨委召開了由各區(qū)協(xié)會黨總支、支部書記，各直屬企業(yè)黨支部書記及黨員共300余人參加的動員大會，進(jìn)行深入的思想發(fā)動，并購置了近400本學(xué)習(xí)參考資料下發(fā)給每一名黨員。一是明確要求，迅速部署。一、認(rèn)真部署，務(wù)求實(shí)效，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動無錫市個私協(xié)會黨委下轄32個黨總支、支部，現(xiàn)有黨員373名。今后的工作中，狠抓日常安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，確保民爆物品“不流失、不炸響”，切實(shí)維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。綜上所述，要搞好民爆物品管理工作，不能單靠公安一家，各有關(guān)部門都要積極參與共同管理，在各個環(huán)節(jié)堵塞漏洞。民爆物品既要嚴(yán)格管理，又要積極服務(wù)，公安機(jī)關(guān)要在加強(qiáng)嚴(yán)格管理的同時，又要服務(wù)與生產(chǎn)，否則，就失去了管理的意義。每月對全縣民爆物品監(jiān)管情況進(jìn)行梳理匯總，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；對存在問題的涉爆單位，督促整改，落實(shí)主體責(zé)任；對違規(guī)違法使用民爆物品、器材的單位，加強(qiáng)政策和法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)督查，落實(shí)法律責(zé)任；治安管理部門定期匯報(bào)民爆物品使用、監(jiān)管情況，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對民用爆破物品監(jiān)管不嚴(yán)，造成成果的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，決不遷就；對違規(guī)、違法行為的，一律按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，實(shí)行相同問題，一個標(biāo)準(zhǔn)，一樣對待；對背離服務(wù)宗旨，片面牟取暴利的，一律取消營運(yùn)資質(zhì)，永不聯(lián)營；對宗旨意識淡薄，服務(wù)意識差的民警，一律按照黨紀(jì)、政紀(jì)從嚴(yán)處理。堅(jiān)持便民制度，形成四種服務(wù)模式。堅(jiān)持重點(diǎn)督查制度，形成四個到位體系。把民爆物品安全監(jiān)管工作落實(shí)到基層，形成治安管理大隊(duì)、轄區(qū)派出所長、民爆物品專管民警、責(zé)任區(qū)民警和涉瀑單位五級聯(lián)防制，采取家家見面、處處查到、不留死角、消除盲區(qū)、責(zé)任倒查的方法，定期進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)一是堅(jiān)持動態(tài)監(jiān)管制度，形成四級聯(lián)防機(jī)制。要在全社會形成對民爆物品的嚴(yán)管重打的態(tài)勢。例如無證爆破、將爆破器材轉(zhuǎn)讓、贈送等違規(guī)行為要從重處罰。同時管理部門要加大對違反民爆物品管理案件的查處力度。加強(qiáng)宣傳和查處涉爆案件的力度。派出所責(zé)任區(qū)民警要著重抓好安全員對現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)督作用，要求安全員對每次爆破作業(yè)的爆破器材的領(lǐng)取、使用、退庫的時間、數(shù)量要如實(shí)登記，保證每次爆破作業(yè)要在崗在位，認(rèn)真履行安全員的職責(zé)，杜絕爆破器材在現(xiàn)場作業(yè)時流失，從源頭上堵塞漏洞?；鶎优沙鏊衙癖锲饭芾砉ぷ髁腥胴?zé)任區(qū)民警的考核工作，并把它提到重要的位置上來，要制訂詳細(xì)的目標(biāo)考核責(zé)任制。明確職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任制?？h級公安機(jī)關(guān)的治安大隊(duì)或治安科是民爆物品管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，對民爆四大員培訓(xùn)及派出所的管理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督作用。各級公安機(jī)關(guān)要根據(jù)爆炸物品管理核心要求，針對存在的問題，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)通知精神及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告，提出工作意見，取得政府支持，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各有關(guān)部門，特別是國土資源局、經(jīng)貿(mào)局等部門有關(guān)許可，日常檢查，隱患整改查處取締等工作關(guān)系，明確各自的職責(zé)和工作配合辦法，杜絕扯皮現(xiàn)象。二、談?wù)劗?dāng)前民爆物品管理的對策。由于沒有統(tǒng)一的工作規(guī)范，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部民爆管理部門的職責(zé)也不清，責(zé)任難落實(shí)，造成管理不規(guī)范。如項(xiàng)目、機(jī)耕路、公路、水電站建設(shè)申請使用爆破器材時不用辦理采礦證，而有的地方的礦管部門認(rèn)為不管是什么用途，只要是使用爆炸器材就要辦理采礦證，那么公安機(jī)關(guān)辦理〈爆炸物品使用許可證〉時應(yīng)該怎樣操作呢？又如現(xiàn)在的〈礦山安全條件許可證〉的辦理是以采石為條件還是以營利為標(biāo)準(zhǔn)呢？也就是說什么樣的爆破作業(yè)是礦山的問題，相關(guān)的部門沒有一個統(tǒng)一的定界，所以，公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)就很難操作，就要靠部門之間協(xié)調(diào)來工作了，如果協(xié)調(diào)不好的話就會導(dǎo)致管理的混亂，就會直接影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)。特別是民爆專營公司、國土資源局、經(jīng)貿(mào)局地礦、在民爆物品的流通、使用等環(huán)節(jié)有著直接的關(guān)系。管理部門職責(zé)不清，責(zé)任不明確。爆破工作是項(xiàng)危險(xiǎn)性很大的工作，許多人都不愿意從事該項(xiàng)職業(yè)，特別是在農(nóng)村從事該項(xiàng)工作的人大多是年齡較大，文化程度較低的農(nóng)民，有些甚至是文盲。就是管理部門也沒有引起足夠的重視。過去由于民用爆炸物品原材料到處都有，而且制作簡單，人們在思想上沒有引起足夠的重視，特別是農(nóng)村，沒有意識到它的危害性和強(qiáng)大的破壞力，喜歡在家存放一定數(shù)量的爆炸物品，用于開山造房子，甚至炸魚的大有人在。安全意識淡薄，對爆炸物品的危害性認(rèn)識不足。在此，本人就公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)如何管理好民爆物品，談點(diǎn)粗淺的看法。近年來，各級公安機(jī)關(guān)本著依法從嚴(yán)管理民爆物品，確保社會穩(wěn)定，從而服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精神，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取有力的措施，針對解決農(nóng)村爆炸物品使用單位過多、過濫、安全狀況差，從業(yè)人員行為缺乏制約和公安機(jī)關(guān)審批管理與使用單位現(xiàn)場管理相脫節(jié)等問題，規(guī)范了相應(yīng)的操作規(guī)程和法規(guī)，取得了明顯的成效。對武裝工作遇到的各種實(shí)際問題，要特事特辦，優(yōu)先解決。二是加大投入，積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政撥款一次性配齊裝備器材，確保緊急情況下