【正文】 我們必須堅持把發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板有機結(jié)合起來,做到既在補短板上用力,又在增優(yōu)勢上下功夫,不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性。目前農(nóng)民工總量占全省就業(yè)人員的三分之一多,新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的57%以上,讓他們更好地融入城市仍有很多工作要做。在民生方面,全省還有300萬左右省定標準貧困人口,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)艱巨。基礎(chǔ)設(shè)施方面,雖然經(jīng)過多年努力已經(jīng)較大改善,但互聯(lián)互通和綜合交通運輸體系仍亟待完善。同時,當前制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一些不足和“短板”也比較突出。第六,準確把握發(fā)揮優(yōu)勢與補齊短板的關(guān)系。第五,準確把握穩(wěn)增長與惠民生的關(guān)系。四要堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為一個長期任務(wù),持之以恒,久久為功。二要真正認識到良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是人民群眾最現(xiàn)實的利益所在,也是最普惠的民生福祉。首先要甩掉生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展非此即彼的慣性思維,在思想觀念上擺正經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。只有把進口與出口、利用外資和對外投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來,把全方位對外開放和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局結(jié)合起來,才能更好地打造經(jīng)濟發(fā)展的新動力。當前我國傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢明顯弱化,出口增速明顯放緩,對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯降低。第三,準確把握擴大內(nèi)需和“雙向開放”的關(guān)系?，F(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展最顯著的特征是進入了增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),需要致力于解決一系列事關(guān)中長期發(fā)展的問題。最近,黨中央出臺了一系列供給側(cè)領(lǐng)域改革的重大政策,要求在適度擴大總需求的同時,著力提高供給體系的質(zhì)量和效率。只要始終堅持以提高經(jīng)濟質(zhì)量效益為中心,堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,加快結(jié)構(gòu)性改革的步伐,牢牢地將經(jīng)濟運行控制在合理區(qū)間,就能繼續(xù)保持“勢仍看好”的趨勢,無須過于憂心“形有波動”的困擾。但山東省經(jīng)濟上升的趨勢更為顯著,例如全要素生產(chǎn)率貢獻度加大,人口素質(zhì)迅速提高,技術(shù)裝備水平提升,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,城鎮(zhèn)化進程加快,區(qū)域差距縮小以及國際國內(nèi)市場一體化帶來的高效率。山東省勞動年齡人口減少和勞動參與率的下降,包括資本裝備率上升和邊際效率的回落,還有資源環(huán)境承載能力的飽和等制約因素,使高投入、高消耗的粗放式增長已經(jīng)不可持續(xù)。更重要的是謀其“勢”,關(guān)注發(fā)展的長遠趨勢,牢牢把握有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大機遇,不為暫時的波動所困擾,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),打牢促進經(jīng)濟增長的根基,不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。其中,“形”是短期波動形態(tài)的寫照,“勢”代表著中長期運行的基本趨勢。中央領(lǐng)導同志的這些重大判斷,為我們正確理解當前的經(jīng)濟形勢指明了方向。總書記深刻指出,中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟持續(xù)向好的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。建議明年的宏觀經(jīng)濟政策著重把握好以下幾個方面的關(guān)系。對明年宏觀經(jīng)濟政策的 思考和建議2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵一年。到10月末,。另外,先行指標持續(xù)增長,也在釋放出積極信號。1至9月份,全省登記承接服務(wù)外包合同10088份,同比增長27%,%；,%。(四)國際經(jīng)濟合作不斷深化,為穩(wěn)增長開辟新空間。省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)已達到63個。前三季度,全省發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長22%%。去年全省研究與試驗發(fā)展(Ramp。(三)創(chuàng)新驅(qū)動力逐步提升,為穩(wěn)增長增添新活力。全省新登記各類市場主體增長26%。同時,山東省民營經(jīng)濟保持較快發(fā)展勢頭,市場活力持續(xù)增強,成為穩(wěn)增長的生力軍。(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進,為穩(wěn)增長打牢基礎(chǔ)。第三,部分重點消費領(lǐng)域出現(xiàn)新氣象。三季度全國知名民企入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會簽約落地率增幅明顯,新落地項目154個,。省重點建設(shè)項目投資逐季加快,1至9月份,120個省重點建設(shè)項目投資552億元,%。個體私營投資趨于活躍,%。重工業(yè)增速下半年以來有所回暖,%,與前三季度持平。前三季度全省工業(yè)行業(yè)41個大類有38個實現(xiàn)增長,%。(一)主要供需領(lǐng)域逐步企穩(wěn),為穩(wěn)增長注入新動力。經(jīng)濟持續(xù)增長具有堅實的支撐基礎(chǔ)和條件當前,全省經(jīng)濟保持中高速增長,就業(yè)、物價總體穩(wěn)定,部分指標波動沒有改變經(jīng)濟長期向好的基本面。一方面,市場低迷、企業(yè)投資意愿下降使得有效貸款需求不足,銀行找不到好項目,另一方面,由于金融風險上升,信用環(huán)境惡化,銀行又不敢輕易放貸。第四,當前宏觀“放”與微觀“緊”的矛盾凸顯。分地區(qū)來看,工業(yè)起步晚的一些西部地區(qū)由于新上項目較多,發(fā)展后勁還比較充裕,但在東部一些市,受基數(shù)較大影響,增速回落壓力逐步顯現(xiàn)。當前地區(qū)趨異、行業(yè)分化的動向明顯,一些行業(yè)下滑過快在短期內(nèi)可能會積累更大下行壓力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,用工成本、化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保以及技術(shù)改造投入加大等因素,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形成一定程度的長期壓力。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下滑,%,?？偟目?當前實體經(jīng)濟仍處于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”過程中,1至10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款、%%。工業(yè)通縮慣性延續(xù),會降低實體經(jīng)濟的生產(chǎn)和投資意愿,不利于改善市場預期。首先是生產(chǎn)領(lǐng)域通縮程度的加深降低了企業(yè)預期。其中利用外資、%%。前三季度全省億元以上新開工項目個數(shù)和計劃總投資都低于預期,%%。特別是以往對穩(wěn)增長起關(guān)鍵作用的投資,15年增長明顯乏力。從總需求角度分析,外需下降過快是一個重要因素,%,回落到1至10月份同比下降3%。經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)第一,經(jīng)濟面臨較大下行壓力。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強,新增養(yǎng)老床位3萬張。大力推進精準扶貧,省級財政專項扶貧資金在去年基礎(chǔ)上翻了一番,；道路暢通、危舊房改造、教育醫(yī)療等12項扶貧重點工作進展良好。1至9月份,全省一般公共預算中用于民生的支出達到4492億元,%,%,。城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢,%。藍色經(jīng)濟區(qū)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚集骨干企業(yè)300多家；黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)累計開發(fā)未利用地51萬畝,?！八{天白云、繁星閃爍”,。重點監(jiān)測的70項單位產(chǎn)品綜合能耗指標中,有53項下降。上半年,全省單位GDP能耗下降6%。12月初,省政府設(shè)立了總規(guī)模達1200億元的PPP發(fā)展基金,未來3年將實現(xiàn)基金放大15倍的效果。省級17只政府股權(quán)投資引導基金扎實推進?！靶氯濉睊炫?51家,比年初新增154家。新型農(nóng)村合作金融改革試點在全省推開,供銷社改革加快,農(nóng)村信用社改革提速。省對市、縣財政轉(zhuǎn)移支付制度繼續(xù)完善。15年以來,山東省繼續(xù)推進簡政放權(quán),累計取消、下放省級行政審批事項435項,行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門責任清單制度全面建立。%,占比達到8成以上。多年來制約山東省發(fā)展的許多短板得到進一步加強。工業(yè)方面,落實“敲開核桃、一業(yè)一策”的要求,山東省重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。,增長20%左右,。到15年三季度,∶∶∶∶,其中,。穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好,就是指結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯,重點改革有序推進,市場環(huán)境顯著改善,環(huán)境質(zhì)量總體提升,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào),民生保障有力。1至10月份,%,漲幅與前三季度持平,。在城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成項當中,15年財產(chǎn)凈收入增長最快,%物價增勢平穩(wěn)。這主要是因為山東省居民平均收入增長速度持續(xù)快于經(jīng)濟增長,農(nóng)村居民收入快于城鎮(zhèn)。經(jīng)濟穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn),老百姓收入才能穩(wěn),省委、省政府提出的“兩個超過”的目標就具備了扎實的基礎(chǔ)。前三季度,。前三季度,