【正文】 只要上級部門給予資金扶持，我鎮(zhèn)一定通過合理規(guī)劃，有力措施組織實(shí)施好。便于組織全村村民做好村內(nèi)各項工作，這個項目建設(shè)是可行的，而且迫在眉睫。有利于本村項目的順利實(shí)施。 ”從干部職工到貧民百姓大家都翹首以盼項目的實(shí)施。讓本村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。 二、該項目的實(shí)施可改變村容村貌，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，豐富人們的精神生活。達(dá)到扶一組，富一組，鞏固一組，一組帶多組，多組帶全村，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。通過有力規(guī)劃，合理措施，改變過去傳統(tǒng)陳舊的扶貧方式，根據(jù)本鎮(zhèn)人力、物力、財力，采取 “參與式 ”扶貧方式，由群眾自己參與項目建設(shè)。 三、我們會用新的思路、新的舉措，更新觀念，扶貧思維與時俱進(jìn)，站在農(nóng)民角度想問題，為農(nóng)民謀發(fā)展。 二、我鎮(zhèn)把項目建設(shè)所需的原材料采購盡量放在淡季，減少市場影響。村民因深受其苦故項目建設(shè)積極 性高，項目實(shí)施好以后給農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來極大的便利，促進(jìn)農(nóng)戶增收。 四、財政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金整合難度大，農(nóng)戶自籌資金能力弱，農(nóng)戶投工投勞不好組織，這些都給項目建設(shè)進(jìn)度造成一定的影響。 二、氣候、村 “兩委 ”的組織實(shí)施力、資金、農(nóng)戶積極性、占用土地等多方面都會影響項目進(jìn)度。以此項目為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)為載體，按照 “健全體系，突出重點(diǎn)，布局合理，特色鮮明 ”的要求，以 *****鎮(zhèn)畜牧交易市場、馬鈴薯交易市場為發(fā)展切入點(diǎn)，整合各部門資金，共同發(fā)展，大力培植金融、人才、勞動力、科技 20 等要素市場和各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，通過市場擴(kuò)大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流，推動我村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)村共 榮。把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為新階段扶貧開發(fā)重要工程，加速推進(jìn)城鎮(zhèn) 化進(jìn)程。預(yù)計可以減少貧困人口 350 人。 六、圈舍改造、休閑小廣場、道路的修建等能改變?nèi)藗兊纳钌a(chǎn)條件，改善村容村貌，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 四、該項目實(shí)施能提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)民物質(zhì)文明進(jìn)步水平，促進(jìn)農(nóng)民精神文明精神的物質(zhì)條件，可以提升本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?？墒贡敬灏l(fā)揮自己的氣候優(yōu) 勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢。 二、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施已成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。 19 （四）扶貧效益 一、該項目的實(shí)施可以改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增加收入，讓貧困人口脫貧，發(fā)家致富。 （三）生態(tài)效益 一、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不會對環(huán)境造成污染，可以使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)良性發(fā)展。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力越弱。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “瓶頸 ”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又制約著基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況影響著經(jīng)濟(jì)增長的速度和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從長期來看 ,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會使經(jīng)濟(jì)交易效率提高 ,從而擴(kuò)大分工網(wǎng)絡(luò) ,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。 七、隨著和諧社會建設(shè)的提出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村 ”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑之一，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。將促進(jìn)本 村加快城鎮(zhèn)化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。 五、建設(shè)該項目是本村經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展提高公共服務(wù)的硬件。 三、牢牢把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個前提和保障、能改變民生這個根本，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施是我鎮(zhèn)貧困村的 “第一需求 ”，可以改變基礎(chǔ)設(shè)施對 *****村加快發(fā)展的瓶頸障礙?？砂l(fā)揮村民積極性，提高自我發(fā)展能力。 （二）社會效益 一、 *****村通過 “基礎(chǔ)設(shè)施項目 ”能帶動社會事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋面大，間接受益人口多，社會效益明顯；全村基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，示范效應(yīng)好。 六、項目預(yù)期效益分析 （一） 經(jīng)濟(jì)效益 一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種投資大、周期長、外部性強(qiáng)而直接經(jīng)濟(jì)效益低的社會公益事業(yè) ,是一種類似于公共物品的準(zhǔn)公共物品。讓項目比較客觀有針對性、可操作性強(qiáng)，調(diào)動村民積極性，使村民從 “要我建設(shè)，轉(zhuǎn)變到我要建設(shè) ”。略高收入群體的特點(diǎn)。中等收入群體的特點(diǎn) 。 *****村，貧困面大，貧困程度深，該項目直接面對貧困農(nóng)戶，涉及領(lǐng)域?qū)挘ㄎ灞簟⒌捅?、扶貧低保戶、扶貧戶、一般戶）? 該項目 400 戶 1680 人貧困人口間接受益，脫貧 530 人，人均純收入在 4000元以上。使全村貧困戶脫貧致富。 二、對喪失勞動力和負(fù)擔(dān)過重的建立最低生活保障制度，對因災(zāi)因病致貧戶，通過改善生產(chǎn)生活條件和社會服務(wù)提高抗災(zāi)防病能力。我鎮(zhèn)一定站在農(nóng)民角度想問題，急群眾之所急，想群眾之所想，舉全鎮(zhèn)之力實(shí)施好項目，夯實(shí)我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)一定會組織實(shí)施好該項目。該項目農(nóng)戶建設(shè)積極性很高，愿意提供土地，但是無力自籌全部資金。 本項目規(guī)劃內(nèi)容，由于時間緊，不當(dāng)之處在所難免，但都是我鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際在項目申報村組織農(nóng)戶 “一事一議 ”通過后才組織申報，它代表著村民真實(shí)意愿。 （七）建議 一、本項目是結(jié)合本村實(shí)際情況，因地制宜和群眾參與確定的，具有較強(qiáng)的針對性，極高的操作性，建議上級有關(guān)部門盡快批復(fù)。 五、根據(jù)根據(jù)上級部門提出的項目要求，根據(jù) *****鎮(zhèn)實(shí)際情況擬定詳細(xì)的符合村民意愿的項目規(guī)劃，根據(jù)項目之間的制約關(guān)系，擬定規(guī)劃項目實(shí)施進(jìn)度計劃表。對基礎(chǔ)設(shè)施項目由 *****鎮(zhèn)扶貧工作站擬定項目實(shí)施方案，并召開村民會議研究通過實(shí)施方案。以后項目的維護(hù)由村委籌資。工程竣工驗收后移交給村委才可以使用。 二、對項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正；制定村規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；已建工程移交村委會進(jìn)行管理，實(shí)行誰受益、受管護(hù)。紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。建立項目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止 “豆腐渣 ”工程。首先是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對所有項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；其次是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能，加強(qiáng)過程群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正；最后是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；四是已建工程移交村委會進(jìn)行管理，實(shí)行誰受益、誰管護(hù)。 四、審計部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計和資金審計。首先是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，建立專戶專人管理，防止挪作它用；其次是嚴(yán)格保障制度，保證財務(wù)人員的工作獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾；最后是對驗收不合格的項目一律不予驗收兌現(xiàn)，并嚴(yán)格追究責(zé)任。 二、嚴(yán)格資金管理制度。 四、 *****村 “兩委 ”在項目投入初期，要 做好項目投資管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。 二、在項目實(shí)施中，根據(jù)本村的特點(diǎn)及項目建設(shè)情況，有計劃地引導(dǎo)和培養(yǎng)村民，增強(qiáng)村民保護(hù)公共設(shè)施的意識。 三、在項目資金的使用上 ，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，建立嚴(yán)格的財務(wù)制度，使用計劃、審批制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保資金的使用高效節(jié)約。 （三）資金保障措施 一、成立 “*****鎮(zhèn) *****村煙草扶貧資金管理工作專門領(lǐng)導(dǎo)小組 ”，由鎮(zhèn)長牽頭，遵循 “大扶貧 ”理念，、統(tǒng)籌安排分步實(shí)施。聘請縣建設(shè)局專家到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場對道路安全施工及建筑材料選擇使用進(jìn)行指導(dǎo)，做到 “良法到人 ”、 “良材到路 ”。按《村民委