【正文】 。第三十八條 本細(xì)則由營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第八章 附則第三十七條 在“計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中涉及的有關(guān)困難和問(wèn)題，由縣“營(yíng)養(yǎng)辦”協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。5．其他與食品安全有關(guān)的違法行為或涉嫌犯罪行為。3．危害學(xué)校食品安全生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)施危害食品安全行為，危及食品安全生產(chǎn)，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。(二)有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任：1．貪污、挪用、套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金的。10．未按規(guī)定完成上級(jí)政府、部門交辦的工作，給學(xué)校食品安全工作帶來(lái)嚴(yán)重后果的。8．拒絕、阻礙、拖延接受學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查組調(diào)查或拒絕、阻礙、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的。6．發(fā)生學(xué)校食品安全事故，對(duì)事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，阻礙他人報(bào)告的。4．對(duì)學(xué)校食品安全舉報(bào)、投訴未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的。2．學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位末建立食品安全管理辦法的，管理措施不落實(shí)的，發(fā)生食品安全事故的。第三十六條 處理與責(zé)任追究對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重不良后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。(三)建立信息公開(kāi)制度。從上至下，按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，每年對(duì)各單位及個(gè)人目標(biāo)責(zé)任、食品質(zhì)量安全、專項(xiàng)資金管理、工作績(jī)效等情況進(jìn)行考核評(píng)估。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教辦以工作簡(jiǎn)報(bào)、工作報(bào)告等形式逐級(jí)上報(bào)“計(jì)劃”實(shí)施情況。第三十五條 監(jiān)督檢查機(jī)制(一)建立工作通報(bào)制度。(四)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。(三)發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。(二)重視輿論監(jiān)督。教育督導(dǎo)部門要把“計(jì)劃”實(shí)施情況作為重要工作定期督導(dǎo)。(一)加強(qiáng)行政監(jiān)督。(十)“計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題是否整改，重大食品衛(wèi)生安全事故是否及時(shí)有效處理，相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位。(八)國(guó)家補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額落實(shí)到學(xué)校或供餐單位和個(gè)人，是否足額用于為學(xué)生提供食品，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、套取、截留、挪用、克扣專項(xiàng)資金現(xiàn)象。(六)對(duì)供餐企業(yè)、原輔料供應(yīng)者、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)戶是否實(shí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入和退出制度，相關(guān)手續(xù)和制度是否健全。(四)食品配送服務(wù)和大宗食品及原輔材料是否公開(kāi)招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)。(二)學(xué)校食堂建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。第七章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第三十二條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，實(shí)行縣級(jí)重點(diǎn)督查、鄉(xiāng)級(jí)定期巡查、校級(jí)經(jīng)常自查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。第三十一條 定期組織有關(guān)部門和食品安全衛(wèi)生專家巡查各試點(diǎn)學(xué)校，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、講座培訓(xùn)等多種形式，指導(dǎo)各學(xué)校強(qiáng)化校園食品安全管理措施，提高師生和餐飲工作人員的食品安全意識(shí)。明確專人負(fù)責(zé)，加大抽檢頻次，及時(shí)查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過(guò)程中的食品安全問(wèn)題和違法違規(guī)行為。學(xué)校要建立符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品儲(chǔ)藏、儲(chǔ)存場(chǎng)所，配備必要的食品儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施；要建立健全食品出入庫(kù)管理制度和收發(fā)登記制度；食品在校儲(chǔ)存期間，要按照食品保管要求，分類存放，安全管理；要嚴(yán)防食品在儲(chǔ)存期間發(fā)生霉變、腐爛和生蟲不潔等現(xiàn)象；對(duì)過(guò)期食品和霉變食品要按規(guī)定及時(shí)處理，嚴(yán)禁不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求的食品流向?qū)W校食堂和學(xué)生餐桌。5．其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。3．超過(guò)保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品。(五)嚴(yán)禁采購(gòu)下列食品及食輔原料：1．“三無(wú)”(無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證、無(wú)生產(chǎn)廠家)產(chǎn)品。(四)加強(qiáng)對(duì)食品及原輔材料供應(yīng)商的監(jiān)督檢查。(三)指導(dǎo)學(xué)校，統(tǒng)一建立食品采購(gòu)登記臺(tái)賬。學(xué)校要設(shè)立專門食品檢驗(yàn)員，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，對(duì)進(jìn)入食堂的原材料進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，要對(duì)采購(gòu)或配送的食品查驗(yàn)“三證”(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證)和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，建立食品質(zhì)量檔案。(二)縣人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，建立食品供應(yīng)準(zhǔn)入制度。(一)縣人民政府按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，針對(duì)“計(jì)劃”所需食品及原輔材料的采購(gòu)招投標(biāo)、配送等環(huán)節(jié)，制定和完善食品采購(gòu)管理制度?？h人民政府將把“安全、衛(wèi)生”作為學(xué)校實(shí)施“計(jì)劃”的首要條件，按照國(guó)家食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)職能部門，對(duì)所轄學(xué)校供餐條件進(jìn)行食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確?！坝?jì)劃”順利實(shí)施。對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。(六)建立專項(xiàng)資金管理問(wèn)責(zé)機(jī)制。(五)建立“計(jì)劃”資金專項(xiàng)審計(jì)制度。學(xué)校、供餐單位或托餐家庭(個(gè)人)應(yīng)定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價(jià)格，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校要按照規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際制定食堂經(jīng)費(fèi)使用與管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，單獨(dú)建立食堂賬目，實(shí)行成本核算，厲行節(jié)約，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用“計(jì)劃”資金。第二十五條 資金監(jiān)管。補(bǔ)助資金要足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁用于補(bǔ)貼教職工伙食和其他學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出?？h財(cái)政部門收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，與縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分的資金，及時(shí)下達(dá)預(yù)算，并區(qū)分中央專項(xiàng)資金的支出類型，通過(guò)特設(shè)專戶辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)。按照資金管理要求，分戶運(yùn)行，獨(dú)立核算，嚴(yán)禁產(chǎn)生擠出效應(yīng)，充分發(fā)揮資金使用效益。從2011年秋季學(xué)期起，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每個(gè)學(xué)習(xí)日4元、初中每生每個(gè)學(xué)習(xí)日5元，全年在校時(shí)間按25O天計(jì)算。(一)國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對(duì)“一補(bǔ)”發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全力實(shí)施好“計(jì)劃”，爭(zhēng)取國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。第五章 資金管理第二十一條 資金來(lái)源與籌措。(三)克扣、擠占、挪用學(xué)生伙食費(fèi)。第二十條 嚴(yán)禁學(xué)校食堂發(fā)生下列行為：(一)收入不入賬，私設(shè)“小金庫(kù)”。(五)學(xué)校食堂應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受學(xué)生及其家長(zhǎng)、膳食管理委員的監(jiān)督。食堂聘用人員工資、大型設(shè)備設(shè)施購(gòu)臵等費(fèi)用應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)之外單獨(dú)解決。上級(jí)部門下達(dá)的學(xué)生伙食補(bǔ)助撥款，直接計(jì)入財(cái)政補(bǔ)助收入。(二)學(xué)校食堂收入核算以自身的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)為依據(jù)，主要包括伙食收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等。(一)學(xué)校食堂可單獨(dú)開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶(支票戶)，單獨(dú)設(shè)臵食堂會(huì)計(jì)賬簿。學(xué)校校長(zhǎng)或?qū)W校管理人員要輪流陪餐(餐費(fèi)自理)，做好陪餐記錄，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食堂存在的問(wèn)題和困難，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。實(shí)行蒸飯制的學(xué)校食堂不得收取費(fèi)用。實(shí)行自購(gòu)制的學(xué)校食堂，應(yīng)根據(jù)成本合理確定飯菜價(jià)格，每餐供應(yīng)的主副食、菜肴價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。(二)學(xué)校食堂實(shí)行三種供餐方式：一是包餐制，即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校食堂提供統(tǒng)一飯菜，適用于小學(xué)；二是自購(gòu)制，即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購(gòu)，學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算，適用于中學(xué)；三是蒸飯制，即由學(xué)生自備米菜，由學(xué)校統(tǒng)一蒸飯，主要適用于一些條件艱苦的山區(qū)學(xué)校。(一)學(xué)校食堂應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨，堅(jiān)持“公益性”原則，按照“非營(yíng)利”要求，合理控制伙食價(jià)格，實(shí)行成本獨(dú)立核算，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。(五)食堂炊事員不得兼管理員，管理員不得兼采購(gòu)員。(四)學(xué)校食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。新參加工作和臨時(shí)參加工作的人員，都必須進(jìn)行健康檢查和飲食衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，取得健康證明和學(xué)校炊管人員專業(yè)知識(shí)崗前培訓(xùn)合格證后方可參加工作。(二)招聘學(xué)校食堂從業(yè)人員時(shí)，要對(duì)其身體、品行及心理健康狀況進(jìn)行了解，有明顯問(wèn)題的不能錄用。第十七條 加強(qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員管理。設(shè)立膳食管理委員會(huì)，由工會(huì)干部、學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、教師代表等組成，具體行使食堂的監(jiān)督、檢查等職能。(二)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，把其列為學(xué)校常規(guī)管理工作的重要內(nèi)容，高度重視食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作。第十六條 重視學(xué)校食堂管理。規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際，利用現(xiàn)有閑臵校舍，改造、配備伙房等相關(guān)設(shè)施，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。(一)科學(xué)制定學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制等各種義務(wù)教育工程項(xiàng)目