【正文】 。（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各縣食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)李振恒任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)趙新華、紀(jì)檢組長(zhǎng)田茂忠任副組長(zhǎng)。六、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。在藥品申報(bào)中嚴(yán)禁買賣申報(bào)資料及違規(guī)重復(fù)申報(bào)，要保證資料的真實(shí)性和科學(xué)性；對(duì)違規(guī)的研制和申報(bào)行為，堅(jiān)決依法處理。（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。要加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，針對(duì)審評(píng)審批中存在的突出問題，規(guī)范行政審批程序，建立科學(xué)、公正、透明的審批機(jī)制和審查體系。五、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問題的干部，將從輕或免予處理。（三）正確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。⒊建立聯(lián)系點(diǎn)制度。⒉建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。各縣食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來，從審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。市局將組織對(duì)各縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問題不查處，落實(shí)整改不到位的部門和單位要進(jìn)行批評(píng)或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。各單位要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，健全和完善制度，提出時(shí)限要求，落實(shí)整改責(zé)任，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；二查審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策規(guī)定，提高對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)本單位、本部門的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行部署，制定自查自糾的工作方案。三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查（一）時(shí)間安排和方法步驟這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作從2006年4月開始至11月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、查擺問題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。⒊堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。（二）指導(dǎo)原則⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開展治理工作。中央直屬電力企業(yè)制定的本企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作方案，要報(bào)省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組備案；地方電力企業(yè)根據(jù)本實(shí)施方案制定的本企業(yè)工作方案應(yīng)報(bào)省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一平衡、審核后實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要收集、整理工作信息，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向國(guó)家電監(jiān)會(huì)和省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況。聯(lián)系電話：0591870289087028906，傳真059187028915。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。督促、檢查電力企業(yè)自查自糾工作的落實(shí)情況。開展調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長(zhǎng)：鄭寶強(qiáng)福州電監(jiān)辦黨組書記、專員副組長(zhǎng)：張建平福州電監(jiān)辦黨組成員、副專員朱文毅福州電監(jiān)辦黨組成員、綜合處處長(zhǎng)成員：鄒杰福建省電力有限公司紀(jì)檢組長(zhǎng)黃少雄華電福建發(fā)電有限公司黨組成員、副總經(jīng)理張群生華能國(guó)際電力股份有限公司福州分公司黨委書記王德仁中電國(guó)際福建電力開發(fā)公司黨委書記岑小路國(guó)電泉州發(fā)電有限公司副總經(jīng)理李朗紅福建大唐國(guó)際寧德發(fā)電有限責(zé)任公司黨委書記、副總經(jīng)理李良順中國(guó)水利水電閩江工程局黨委副書記、局長(zhǎng)周聯(lián)清福建省煤炭工業(yè)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李小榕福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)周敦彬福建閩東電力股份有限公司董事長(zhǎng)黃昭滬廈門華夏國(guó)際電力發(fā)展公司總經(jīng)理鄧平強(qiáng)福建華電投資有限公司總經(jīng)理黃文偉億力電力公司總經(jīng)理蔡文生福建晉江電力公司經(jīng)理林啟金福州榕昌柴油機(jī)發(fā)電有限公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和法制觀念，健全反腐倡廉制度。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與規(guī)范電力市場(chǎng)秩序結(jié)合起來，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度和建立監(jiān)督約束機(jī)制。要依據(jù)國(guó)家電力及有關(guān)反不正當(dāng)交易的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，充分發(fā)揮法律維護(hù)電力市場(chǎng)秩序、規(guī)范交易活動(dòng)的作用。要加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德的教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，使電力行業(yè)筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂意識(shí)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要將宣傳教育工作貫穿專項(xiàng)治理工作始終，廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全行業(yè)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好的行業(yè)氛圍。要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。要嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。對(duì)企業(yè)自查、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，組織力量進(jìn)行排查。五、依法查處商業(yè)賄賂案件動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴。要切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。電力企業(yè)要根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)和省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及自查自糾工作方案，制定本企業(yè)的自查自糾工作方案，采取切實(shí)有效措施，防止自查自糾