【正文】 專家解讀：公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國際多領(lǐng)域互利共贏。專家解讀：國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平說，新形勢(shì)下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對(duì)外開放格局。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長遠(yuǎn)未來。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞5——綠色發(fā)展全會(huì)提出：堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。專家解讀：國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會(huì)矛盾。國家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿等專家認(rèn)為，“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)的嶄新階段。專家解讀：自2013年以來，國家出臺(tái)了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。關(guān)鍵詞3——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展(互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃)全會(huì)提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。作為發(fā)展中國家，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國實(shí)現(xiàn)全面小康和社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐，與此同時(shí)，如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量，考驗(yàn)政府的智慧。關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟(jì)速度全會(huì)提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。同時(shí)，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會(huì)發(fā)展的成果。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。權(quán)威專家，梳理解讀全會(huì)釋放的重要信號(hào)。本屆五中全會(huì)較以往更加凸顯出時(shí)代的重要性，不僅是因?yàn)榇舜螘?huì)議召開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)中國未來發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)，會(huì)議公報(bào)闡述的發(fā)展理念也進(jìn)一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略。會(huì)議公報(bào)勾勒了未來5年中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖，明確了改革的推進(jìn)路徑。2015十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文解讀中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“《建議》在目標(biāo)設(shè)定上還突出了全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和短板問題。不僅如此，目標(biāo)要求還把增進(jìn)人民的福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。與此同時(shí)，下一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長取決于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命，這正好與中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成了歷史性的交匯，為我國提供了機(jī)會(huì)窗口?！爸袊凇濉瘯r(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長是有條件的?！毙旖B史說?！毙旖B史表示，《建議》深入分析了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，充分考慮與“十二五”發(fā)展的延續(xù)性，又與時(shí)俱進(jìn)、因應(yīng)時(shí)勢(shì)地豐富了目標(biāo)內(nèi)涵。確立全面小康五大目標(biāo)《建議》根據(jù)全面建成小康社會(huì)“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟定型等5個(gè)方面的目標(biāo)要求，為未來五年發(fā)展指明了方向。五是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是在有條件的省區(qū)市系統(tǒng)地推進(jìn)全面創(chuàng)新的改革試驗(yàn)，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。在激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力方面，他表示，一是要在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。當(dāng)前，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有3方面任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。中國和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。” 針對(duì)綠色發(fā)展，徐紹史表示，當(dāng)前，大氣、水、土壤污染問題比較突出，人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強(qiáng)烈。三是社會(huì)文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還不匹配。” 在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，徐紹史說，當(dāng)前，我們有3大問題比較突出：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出。“當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新雖然取得了很大進(jìn)步，但在創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化等方面仍有差距。徐紹史表示，新常態(tài)下我們面臨的最大挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱。五大發(fā)展理念是思想靈魂《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“《建議》對(duì)確保如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，五大理念是對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。在縮小收入差距上，提出加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入等一系列舉措。“十三五”時(shí)期，養(yǎng)老、醫(yī)療制度將在制度整合、水平提高上“深耕細(xì)作”，將出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算等。建立學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度?！剿鲗?duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。建議用相當(dāng)篇幅部署“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程”，明確農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，給出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路線圖：——對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷。作為“十三五”時(shí)期的重要理念，共享發(fā)展更加著眼于“注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生”，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)外開放上強(qiáng)調(diào)形成新機(jī)制，包括建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放，推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開放。投資布局上，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地。建議特別強(qiáng)調(diào)完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，包括對(duì)外開放區(qū)域、對(duì)外貿(mào)易和投資“三大布局”?！獙?shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)??提高環(huán)境質(zhì)量，未來將構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。——推進(jìn)能源革命，有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣，實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)控制碳排放，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃。五招“大棋”布局“綠色中國”——有度有序利用自然，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺。到2020年基本完成國防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)。用中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，注重通過法律和政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向?！诔青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)?！八拇箢I(lǐng)域”塑造平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)——在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出加大對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度?！r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，為確保農(nóng)業(yè)安全、提高糧食產(chǎn)能，提出實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，還提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民?！獙?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，也明確將實(shí)施一大工程，即積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。——拓展發(fā)展新空間方面，區(qū)域發(fā)展在“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”基礎(chǔ)上，提出形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容解讀11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)要以新的發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，其中一系列新提法、新表述、新舉措，透露出未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新信號(hào)。建議提出，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。“數(shù)據(jù)表明，我國外貿(mào)在進(jìn)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)多元化、區(qū)域布局、貿(mào)易主體、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易條件等方面都有不同程度的優(yōu)化和改善，在提質(zhì)增效升級(jí)和優(yōu)進(jìn)優(yōu)出方面也有突出表現(xiàn)。在外需萎縮、內(nèi)需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，我國外貿(mào)近年來承受轉(zhuǎn)型壓力?！笆濉睍r(shí)期，要在充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域投資引導(dǎo)作用同時(shí)，降低民間投資門檻，逐步完善和落實(shí)外商投資負(fù)面清單制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?！眹倚姓W(xué)院助理研究員周躍輝說。增加有效投資和帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資，是“十三五”時(shí)期發(fā)揮投資對(duì)增長關(guān)鍵作用的兩大著力點(diǎn)。以增加有效投資優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 11月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，以進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資和公共產(chǎn)品供給?！鄙虅?wù)部研究院副研究員陳麗芬說，“十三五”時(shí)期隨著服務(wù)業(yè)占GDP比重不斷增加以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)消費(fèi)潛力將不斷釋放。今年前三季度，%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)領(lǐng)跑，%。今年前三季度，%，%?！敝袊╀N電子商務(wù)股份有限公司董事長王正偉說。以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)11月5日，供銷合作社打造的電商平臺(tái)“供銷e家”正式上線，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“國家隊(duì)”踏上服務(wù)“三農(nóng)”的新征程?！笆濉币?guī)劃建議提出，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長的基礎(chǔ)作用，投資對(duì)增長的關(guān)鍵作用，出口對(duì)增長的促進(jìn)作用。胡逸山表示，創(chuàng)新發(fā)展意味著雙向、合作，“新加坡等國搞創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)可以供中國企業(yè)引入借鑒，中國的創(chuàng)新型企業(yè)也會(huì)更注重‘走出去’，到國外落地生根，這是一個(gè)互利共贏的過程，對(duì)中國和世界經(jīng)濟(jì)都是好事”。在制度架構(gòu)的過程中，創(chuàng)新思維無疑不可或缺?！斑@實(shí)質(zhì)上是從宏觀和微觀兩個(gè)層面雙管齊下，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展。從國際層面來看，更大力度推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作將成為題中應(yīng)有之義。考慮到五中全會(huì)的重要議題是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，“互聯(lián)網(wǎng)+”的地位或?qū)⒃凇笆濉币?guī)劃中得到進(jìn)一步體現(xiàn)。此前“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”已被寫入2015年中國政府工作報(bào)告，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃也已于今年7月出臺(tái)?！毙旌椴疟硎?，在海外對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型心懷疑慮之際，五中全會(huì)公報(bào)對(duì)創(chuàng)新“表現(xiàn)出前所未有的重視力度”，有助于穩(wěn)定國內(nèi)外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期和信心。胡逸山對(duì)中新社記者指出，高歌猛進(jìn)多年之后，中國經(jīng)濟(jì)已到了需著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益的階段。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在不同場(chǎng)合多次指出，要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，打造發(fā)展新引擎。在新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院研究員胡逸山看來，如此推崇創(chuàng)新“堪稱全會(huì)公報(bào)最大的亮點(diǎn)之一”。公報(bào)將“創(chuàng)新”置于實(shí)現(xiàn)“十三五”需要樹立并貫徹的五大發(fā)展理念之首，并明確要求“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新“貫穿黨和國家一切工作”。從全會(huì)公報(bào)可以看出，中國對(duì)創(chuàng)新的重視正達(dá)到前所未有的高度。最后，建立健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化生態(tài)文明法治建設(shè)。其次，繼續(xù)健全資源節(jié)約循環(huán)利用體系，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。作為十八大后，黨的第一個(gè)五年計(jì)劃，生態(tài)文明建設(shè)必將提到新高度，進(jìn)入新階段?！笆濉睍r(shí)期，我國以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，取得了較大進(jìn)步，但是總體形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要環(huán)境問題仍然突出。三大戰(zhàn)略的有效實(shí)施，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有深遠(yuǎn)而重要的意義。京津冀協(xié)同發(fā)展是城市建設(shè)的標(biāo)桿工程，將為全國城市群建設(shè)做出典范?！耙粠б宦贰?、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)逐漸成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化三大戰(zhàn)略，也是本屆領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略舉措，在“十三五”規(guī)劃中必將占據(jù)重要的地位。在全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息化、市場(chǎng)化的大背景下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出簇群化、梯度轉(zhuǎn)移、融合化、生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向一體化，完成區(qū)域內(nèi)合理分工，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，獲取經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。資源環(huán)境無法繼續(xù)承載粗放式增長。產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。但是，隨著國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，我國支撐現(xiàn)在要素投入型增長模式的條件和環(huán)境正發(fā)生重大變化：人口紅利逐步消失。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要依賴工業(yè)擴(kuò)張帶動(dòng)。從發(fā)展模式看，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式依然沒有得到根本轉(zhuǎn)變。而全面建成小康社會(huì)還將面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)7000多萬貧困人口全部脫貧，這要求必須保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。中國經(jīng)濟(jì)也基本結(jié)束了高速增長期，進(jìn)入了增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及前期政策消化期三期疊加的階段。目前，通過對(duì)我國多個(gè)地區(qū)“十三五”規(guī)劃的預(yù)研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)文明是各地關(guān)注的四大重要關(guān)鍵詞。2015五中全會(huì)十三五規(guī)劃深度解讀中共十八屆五中全會(huì)10月26日在北京召開，研究制定“十三五”規(guī)劃將成為本次會(huì)議的重中之重?！蓖粲駝P指出，到2020年能不能建成全面建成小康社會(huì)，問題不在于北京，更不在于上海，不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”說的非常準(zhǔn)確。提出構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國，要“互聯(lián)網(wǎng)+”，制定行動(dòng)計(jì)劃等等。汪玉凱指出，圍繞民生問題公報(bào)也有很多亮點(diǎn)，比如提出健康中國，保證老百姓身心健康。汪玉凱認(rèn)為，“十三五”整個(gè)五年，除了剛性的小康社會(huì)的目標(biāo)本身來講，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)大目標(biāo)過程中，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這三個(gè)“拐點(diǎn)”是很關(guān)鍵的。第二個(gè)拐點(diǎn)是從引進(jìn)型朝對(duì)外擴(kuò)張型的轉(zhuǎn)變?！啊濉粌H僅是一個(gè)小康社會(huì)的剛性目標(biāo)，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來講，‘十三五’可能面臨三個(gè)轉(zhuǎn)折。汪玉凱：“十三五”轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)或面臨三個(gè)“拐點(diǎn)”國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析指出，“十三五”不僅僅是一個(gè)小康社會(huì)的剛性目標(biāo)，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來講，“十三五”可能面臨三個(gè)轉(zhuǎn)折。”公方彬分析指出，可以說，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這次以公報(bào)的形式得到進(jìn)一步的深化和固化。亮點(diǎn)五：公報(bào)全面而充分體現(xiàn)習(xí)近平