【正文】 如在取消一般納稅人資格上，新文件規(guī)定一般納稅人正式認定后，一律不得取消資格。由于市區(qū)征管模式的差異，發(fā)票繳銷、申報處罰、加收滯納金等，管理分局無權(quán)處理，無法落實追究責任；四是文件依據(jù)的滯后。該子系統(tǒng)目前只能對4個指標和11個月度指標進行機內(nèi)監(jiān)控，大量其它執(zhí)法行為無法運用機器監(jiān)控；二是監(jiān)控質(zhì)量上存在誤差。（六）管理監(jiān)督不到位。審批權(quán)和調(diào)查權(quán)不在同一分局，由于協(xié)調(diào)方面的原因，推諉、扯皮、多頭調(diào)查情況仍然存在；二是征管系統(tǒng)過于復(fù)雜化，稅收管理員必須抽出絕大部分精力處理工作流，稅收精細化管理難以到位；三是征管資料、數(shù)據(jù)的報送上信息化、統(tǒng)一化、規(guī)范化仍顯不足。（五）崗責定位有待進一步合理、規(guī)范。究其原因，一是基層數(shù)據(jù)錄入人員素質(zhì)不高，工作責任心差。（四）計算機基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)信息失真。三是國稅系統(tǒng)內(nèi)部的信息化建設(shè)與整個社會大環(huán)境的信息化建設(shè)不“接軌”，橫向聯(lián)合滯后，與外部網(wǎng)絡(luò)如金庫、海關(guān)、工商、銀行、地稅、商檢及政府等至今不能進行信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享，對納稅人征管信息的掌握缺乏主動權(quán)。一是許多基層稅務(wù)機關(guān)存在計算機操作與人工操作并存的局面，計算機的應(yīng)用只停留在簡單的錄入納稅人基本信息、打印報表、開票征收等初級階段上，計算機的信息管理和數(shù)據(jù)處理功能遠沒有得到應(yīng)有的應(yīng)用，稅收信息的利用率極低。全市國稅系統(tǒng)都建成了自身的局域網(wǎng)，設(shè)置了自己的網(wǎng)頁，并已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。（三）信息共享利用水平低。基層管理分局目前特別缺乏那些既懂計算機，又懂稅收業(yè)務(wù)和管理的復(fù)合型人才。（二）計算機專業(yè)人才匱乏，復(fù)合型人才欠缺。在征管業(yè)務(wù)運行中必須建立一個科學嚴密的崗位銜接體系，既要重視征、管、查之間的銜接，又不能忽視其內(nèi)部各個崗位之間以及人與人之間的第五篇：實現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策促進下崗再就業(yè)一、當前稅收征管信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題（一）實施稅收征管信息化的觀念和意識還很淡薄。在崗責體系的構(gòu)建上應(yīng)當把握三個原則：一是人機對應(yīng)。（四）注重建立規(guī)范的征管崗責體系。與公安部門實現(xiàn)人員戶籍和流動情況交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。與海關(guān)、外匯管理部門實現(xiàn)進出口報關(guān)、外匯結(jié)算等信息的交流，與“金關(guān)”工程銜接，通過全國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，重點控制涉及進出口稅收的信息，遏制不法分子利用假出口、假報關(guān)單等方式騙取出口退稅，打擊偷騙稅行為。（三）建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理體系。一方面，要想方設(shè)法加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，除了要積極引進社會上高精尖的專業(yè)人才外，還要立足自身培養(yǎng)，重視現(xiàn)有技術(shù)、骨干人員的再提高，有重點地選拔一批有潛力的技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干分別去學習深造，培養(yǎng)造就一支能勝任信息化需要的、一專多能的“復(fù)合型全才”的排頭兵隊伍；另一方面，要全力以赴抓好全體人員的素質(zhì)提高，加大技術(shù)培訓的投入，重點加大管理型、應(yīng)用型人才的培訓力度。（二）千方百計提高人員的素質(zhì)。今后稅收的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。二、加強稅收征管信息化建設(shè)的對策（一）當務(wù)之急要在認識、觀念上“開刀”。而該子系統(tǒng)仍存在正式認定的一般納稅人要取消一般納稅人資格的執(zhí)法過錯信息；在機外監(jiān)督方面，由于新的征管流程推進，流處理的事后監(jiān)督、納稅評估復(fù)評等方面，由于缺少統(tǒng)一監(jiān)督辦法，各地掌握不一。三是強化目標考核。二是加強數(shù)據(jù)校驗檢測，清理修正數(shù)據(jù)日?；?。對于來源于系統(tǒng)外部和內(nèi)部的各類信息，要嚴把入口關(guān)，保證數(shù)據(jù)準確、及時的進入征管信息系統(tǒng)。（六）狠抓基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化數(shù)據(jù)集中處理，積極采用電話申報、銀行代繳、網(wǎng)絡(luò)申報等多元化申報方式，實現(xiàn)同城或異地納稅，利用互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)信息發(fā)布站點、電話查詢、語音申報提示、語音催繳等多種方法，以方便和服務(wù)納稅人。（五）大力推廣多元化電子申報納稅征管改革的切入點是申報納稅方式的改革。在征管業(yè)務(wù)運行中必須建立一個科學嚴密的崗位銜接體系，既要重視征、管、查之間的銜接，又不能忽視其內(nèi)部各個崗位之間以及人與人之間的銜接；三是以機制人。在崗責體系的構(gòu)建上應(yīng)當把握三個原則：一是人機對應(yīng)。（四）注重建立規(guī)范的征管崗責體系。與公安部門實現(xiàn)人員戶籍和流動情況交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。與海關(guān)、外匯管理部門實現(xiàn)進出口報關(guān)、外匯結(jié)算等信息的交流，與“金關(guān)”工程銜接，通過全國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，重點控制涉及進出口稅收的信息，遏制不法分子利用假出口、假報關(guān)單等方式騙取出口退稅，打擊偷騙稅行為。（三）建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理體系。一方面，要想方設(shè)法加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，除了要積極引進社會上高精尖的專業(yè)人才外，還要立足自身培養(yǎng)，重視現(xiàn)有技術(shù)、骨干人員的再提高，有重點地選拔一批有潛力的技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干分別去學習深造，培養(yǎng)造就一支能勝任信息化需要的、一專多能的“復(fù)合型全才”的排頭兵隊伍；另一方面，要全力以赴抓好全體人員的素質(zhì)提高，加大技術(shù)培訓的投入，重點加大管理型、應(yīng)用型人才的培訓力度。（二）千方百計提高人員的素質(zhì)。今后稅收的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。二、加強稅收征管信息化建設(shè)的對策（一）當務(wù)之急要在認識、觀念上“開刀”。而該子系統(tǒng)仍存在正式認定的一般納稅人要取消一般納稅人資格的執(zhí)法過錯信息；在機外監(jiān)督方面，由于新的征管流程推進，流處理的事后監(jiān)督、納稅評估復(fù)評等方面，由于缺少統(tǒng)一監(jiān)督辦法，各地掌握不一。由于子系統(tǒng)開發(fā)較早，而新的文件層出不窮。機內(nèi)所監(jiān)控的事項，部分指標取數(shù)存在誤差：如小規(guī)模納稅人超標信息，在取數(shù)上混淆申報期和所屬期；逾期申報未處罰上，但子系統(tǒng)仍認為該納稅人未按期申報；納稅人注銷未繳銷發(fā)票上，使用定額票，無須注銷的情況；一般納稅人收入未達標，未能將出口企業(yè)和加油站剔除；三是監(jiān)控對象的不確定性。一是系統(tǒng)設(shè)計范圍較窄。上級各部門經(jīng)常逐級向下要相關(guān)數(shù)據(jù)，許多是重復(fù)數(shù)據(jù)，基層管理人員要化費大量時間、精力一遍遍地查找、統(tǒng)計、上報而稅收管理員和各職能部門取數(shù)口徑均為征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，各職能部門是完全可以直接根據(jù)需要從數(shù)據(jù)庫中取數(shù)，只是在對某些數(shù)據(jù)出現(xiàn)疑慮的地方，可要求管理人員進行核實，從而把稅收管理員解放出來，專心從事稅源管理。一是審批權(quán)限設(shè)置不合理。受理窗口人員將納稅人自報信息錄入系統(tǒng)后，責任人未將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的不符信息及時進行修改維護重新錄入計算機；二是調(diào)查執(zhí)行人員不細，不能及時發(fā)現(xiàn)納稅人的變化情況，以至有的征管數(shù)據(jù)“從一而終”歷經(jīng)幾年從不進行變更維護，早已不能反映企業(yè)的基本情況；三是明知故犯，為某種目的而擅自改動數(shù)據(jù)；四是對計算機數(shù)據(jù)采集管理缺乏行之有效的監(jiān)督考核措施，數(shù)據(jù)采集的相關(guān)制度落實不到位，導致存在“機外監(jiān)控”，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等?，F(xiàn)有計算機中基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)不準確、不真實，存在許多“垃圾數(shù)據(jù)”，真假混雜使大家對機中數(shù)據(jù)都不敢用。因此社會信息化程度也成了影響我市稅收征管信息化發(fā)展和效能的一大問題。二是稅收征管信息系統(tǒng)內(nèi)部的各專業(yè)化子系統(tǒng)，如稅收征管系列、出口退稅系列、稽查系列等這些系統(tǒng)的信息之間，缺乏溝通，相互進行“信息割據(jù)”，每一割據(jù)區(qū)信息往往不能很好共享，形成了許多“信息孤島”，造成信息資源在系統(tǒng)內(nèi)無法有效充分利用的局面。但計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，特別是廣域網(wǎng)的應(yīng)用相對滯后，缺乏一個基于廣域網(wǎng)的大型數(shù)據(jù)庫的稅收管理信息系統(tǒng)。這些年，計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日新月異。人才緊缺問題，已成為嚴重制約稅收征管信息化發(fā)展進程的“瓶頸”。目前，各級稅務(wù)機關(guān)特別是我們基層征管部門能夠熟練地掌握和應(yīng)用信息技術(shù)手段處理日常稅收的干部還很少，屈指可數(shù)的計算機人才彼于應(yīng)付日常維護，專業(yè)才能得不到有效利用和發(fā)揮，深層次的信息技術(shù)應(yīng)用開發(fā)受到制約，能夠適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展要求的專業(yè)人才更顯緊張，如對大型數(shù)據(jù)庫、中小型計算機、網(wǎng)絡(luò)管理等方面人才奇缺。由于受傳統(tǒng)觀念、手工操作習慣等方面的束縛，相當一部分稅務(wù)干部包括不少領(lǐng)導干部對實施“科技加管理”戰(zhàn)略的重要意義認識不足或存有誤區(qū)，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)的“人管人”上，實際征管還習慣于手工傳遞信息及領(lǐng)導協(xié)調(diào)上；片面強調(diào)硬件配置和設(shè)備更新，而忽視了設(shè)備和信息的利用程度和使用效益；片面地把征管改革理解為外在機構(gòu)和人員的重新組合，而忽視了信息化對稅收管理從形式、內(nèi)容到管理制度上提出的新的要求，認為信息化只是對手工勞動的簡單替代，特別是對信息化應(yīng)用規(guī)律的認識模糊。（二）對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的減免稅審批程序下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請減免稅：1．個體工商戶的減免稅申請；2．營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3．經(jīng)營業(yè)主的下崗失業(yè)證件和身份證復(fù)印件；4．經(jīng)營業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)證或店堂、門面租賃協(xié)議。3．申請：終了，企業(yè)根據(jù)實際招用下崗失業(yè)人員的人數(shù)和在企業(yè)實際工作的月份數(shù)，提出減免稅申請，并向主管稅務(wù)機關(guān)補報以下資料：（1）減免稅申請；（2）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；（4）企業(yè)財務(wù)報表復(fù)印件；（5）企業(yè)職工工資支付憑證；（6）企業(yè)為招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費的記錄，即下崗失業(yè)人員持有的《職工養(yǎng)老保險手冊》復(fù)印件。2．核定：主管稅務(wù)機關(guān)在審核企業(yè)報送