【正文】 目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導(dǎo)致對(duì)政府部門的依賴性強(qiáng)，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。尤其是經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理方面的人才奇缺。有的合作社只得依靠民間借貸周轉(zhuǎn)，無疑增加了合作社的經(jīng)營(yíng)成本。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)?fù)?，需要大量的資金周轉(zhuǎn)。一些合作社呼聲較高的是稅費(fèi)減免和經(jīng)營(yíng)用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強(qiáng)的瓶頸問題。從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個(gè)問題：一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強(qiáng)比較困難。四是以提供服務(wù)為主，利益共享不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項(xiàng)目還沒有。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制不健全。二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。弱勢(shì)群體的農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場(chǎng)，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。2面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動(dòng)作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進(jìn)有技術(shù)、懂法律的優(yōu)秀人才,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。⑤培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣。合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一服務(wù)，開拓市場(chǎng)，可以提高談判地位，增強(qiáng)農(nóng)民討價(jià)還價(jià)的能力，提高價(jià)格或降低農(nóng)資供應(yīng)的價(jià)格，使農(nóng)民得到實(shí)惠。③增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)談判能力，增加農(nóng)民收入。每個(gè)雞蛋加上同盈的商標(biāo)，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)無公害產(chǎn)品認(rèn)證，結(jié)果創(chuàng)造了一個(gè)市場(chǎng)認(rèn)同的品牌，銷路一下子打開了。②作用之二，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，規(guī)?；潭鹊?，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的主要原因。合作社所有成員地位平等，只有多數(shù)人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數(shù)人控制和壟斷，成為少數(shù)人謀利益的工具。權(quán)利平等，堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征。理解入社，退社自由。自己選舉理事。“兩先”，先有專業(yè)生產(chǎn)，后生產(chǎn)者聯(lián)合，先有專業(yè)化生產(chǎn)，后有專業(yè)合作，先有群眾意愿，后有組織建設(shè)，不憑長(zhǎng)官意志。生產(chǎn)在家：一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，比如養(yǎng)豬，在家自己養(yǎng)。定義（性質(zhì)）產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)在合作社和以前人民公社合作社不同用農(nóng)民的話說概括為六個(gè)字：“兩在 ”、“兩先”、“ 兩自”。目前，啟東市合作社擁有商標(biāo)40多個(gè)，年銷售農(nóng)產(chǎn)品100多種，總銷售額達(dá)到5億元，其中，“蘇合”農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社、燕蜻蔬菜銷售專業(yè)合作社等合作社在上海及蘇州等大中城市開設(shè)門市78家，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海等市場(chǎng)減少了中間環(huán)節(jié)，降低了銷售成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社分別為358個(gè)、79個(gè)和78個(gè)，%、%%。；%，%個(gè)。這與以前人民公社大有不同，當(dāng)前的專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民很有吸引力?，F(xiàn)在成立的合作社是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的各種專業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合，所以農(nóng)民是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，又是一個(gè)產(chǎn)權(quán)比較獨(dú)立的。農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來發(fā)展出來的又一種新型的農(nóng)民合作組織，在專業(yè)合作社組織中，農(nóng)民社員都保持了獨(dú)立生產(chǎn)者身份。新中國(guó)成立后，成立了互助組、高級(jí)社，這個(gè)受到了農(nóng)民歡迎，到高級(jí)社（人民公社）出了問題，主要是產(chǎn)權(quán)制度出了問題。鄧小平關(guān)于中國(guó)發(fā)展要有兩個(gè)飛躍的思想也包含發(fā)展合作社思想。毛澤東在湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告中指出，農(nóng)民建立合作社可以成為商人的中間盤剝。晏陽(yáng)初是平民教育促進(jìn)會(huì)的創(chuàng)始人，曾在定縣農(nóng)村建立了一批合作社，說明我國(guó)在舊中國(guó)就有合作社的思想和實(shí)踐。②我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展清末民初，便有人宣傳合作社，北京師大學(xué)堂開設(shè)課程有關(guān)于合作社內(nèi)容，北京大學(xué)學(xué)生1918年建立了中國(guó)第一個(gè)消費(fèi)合作社。農(nóng)業(yè)合作社是各類合作社中發(fā)展最快，普及最廣的，占全球合作社總數(shù)36%，在發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跛械霓r(nóng)民都參加了不同類型農(nóng)業(yè)合作社。全球30億人生活依靠合作社，約占世界總?cè)丝诘囊话搿?895年，國(guó)際合作社聯(lián)盟成立，把羅戴爾社的辦社原則作為國(guó)際合作社聯(lián)盟的辦社原則，寫入聯(lián)盟章程，被稱為羅虛戴爾原則。1844年12月在羅虛戴爾鎮(zhèn)建立一個(gè)小型的消費(fèi)合作社，取名羅戴爾公社先鋒社。這個(gè)曾經(jīng)富甲一方的紡織工業(yè)古鎮(zhèn)一時(shí)成了饑餓之城。這個(gè)小鎮(zhèn)英國(guó)當(dāng)時(shí)的紡織工業(yè)中心，以傳統(tǒng)手工方式盛產(chǎn)法蘭絨數(shù)百年不衰，1820年，鎮(zhèn)最大廠主購(gòu)進(jìn)第一部棉紡機(jī)及相關(guān)作業(yè)機(jī)械，成倍提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效益，使得許多手工作坊相續(xù)破產(chǎn)，手工業(yè)者紛紛失業(yè)。因?yàn)榉N種原因，他的實(shí)踐失敗了，但是馬克思對(duì)其有高度評(píng)價(jià)：說他的偉大實(shí)踐無論給予多么高的估價(jià)都是不為過的。建立了一個(gè)“新和諧公社”。1824年，歐文變賣了所有家產(chǎn)，帶著四個(gè)兒子和一批朋友，還有百余名志同道合者，從英國(guó)出發(fā)，乘風(fēng)破浪橫渡大西洋，駛向美國(guó)。歐文是建立合作社運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人。傅立葉是合作思想的提出者，他提出和諧社會(huì)制度及這個(gè)社會(huì)的基層組織“法朗吉”的設(shè)想。17世紀(jì)意大利康博內(nèi)拉《太陽(yáng)城》有了理想國(guó)思想。英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)最為典型，規(guī)模也最大。通過此種“私有化”，大量農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)──土地使用權(quán)被強(qiáng)行剝奪，農(nóng)民同自己的生存資料分離，失去生存保障，被迫成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的無產(chǎn)者，靠出賣自身勞動(dòng)力才能生存。他們通過《公有地圍圈法》，這樣，出現(xiàn)更大規(guī)模用暴力把農(nóng)民共同使用的公有地強(qiáng)行奪走、然后據(jù)為私有的圈地運(yùn)動(dòng)。工業(yè)革命開始后，城市人口劇增，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多，貴族地主為了生產(chǎn)更多的肉類和糧食供應(yīng)城市，擴(kuò)大投資，改善土地的生產(chǎn)能力，加速進(jìn)行圈地，出現(xiàn)圈地建立大農(nóng)場(chǎng)的熱潮。此后一些貴族也加入圈地行列。（15世紀(jì)末以后，隨著新航路的開辟，世界商路從地中海沿岸轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸，英國(guó)正處在大西洋航運(yùn)的中心線上，對(duì)外貿(mào)易大大發(fā)展，羊毛出口和毛紡織業(yè)興旺發(fā)達(dá)，羊毛價(jià)格不斷上漲，養(yǎng)殖業(yè)成為獲利豐厚的事業(yè)。1516年，英國(guó)人托馬斯本講主要談以下幾個(gè)問題：農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)和作用，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)民組織化程度。同時(shí)合作社要經(jīng)常開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，以提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。項(xiàng)目建成后，合作社在縣畜牧中心和畜牧站的指導(dǎo)下，進(jìn)行正常生產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行工程建設(shè)預(yù)算制和決算制，杜絕擠占挪用，強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)制，建立健全項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)制度。（三）項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)與實(shí)施方案一致。項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)與實(shí)施方案一致，從勘察設(shè)計(jì)到 —4— 施工直至竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。廢水經(jīng)沉淀、過濾一級(jí)處理后，可作為農(nóng)作物的灌溉用水。養(yǎng)羊場(chǎng)的廢水主要來自人工清洗干糞后的肉羊舍沖洗水，排水中含有糞便、尿及食物殘?jiān)?，?duì)污染水體的影響較大，排水應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行清污分流處理。糞便采用平地堆腐熟堆肥法，經(jīng)腐熟處理后及時(shí)清理做農(nóng)田的肥料。因此，要合理配制日糧中蛋白質(zhì)的含量，以減少排泄物中蛋白質(zhì)的含量。及時(shí)處理羊的排泄物，另外保持羊舍內(nèi)干燥，飲水槽避免溢水現(xiàn)象，增加空氣濕度，因?yàn)楹芏鄲撼魵怏w因?yàn)槿苡谒笤黾恿搜蛏岬膼撼魵馕稘舛?。同時(shí)在中午溫度適宜的情況下，安排一次通風(fēng)時(shí)間。在冬天，為了保溫封閉門窗，是導(dǎo)致惡臭氣體濃度升高—3— 的主要原因。地面設(shè)計(jì)應(yīng)有坡度，有利于糞便的排出。五、技術(shù)指導(dǎo)（一）合理設(shè)計(jì)羊舍。一是在推進(jìn)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖增加總量的同時(shí)，以安全、優(yōu)質(zhì)、高效為內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)效益并重的可持續(xù)發(fā)展方式，提高了產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是嚴(yán)格科學(xué)的企業(yè)管理，進(jìn)一步提高了動(dòng)物疫病的防控能力，降低了公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)；三是肉羊業(yè)的發(fā)展，既豐富了人民的菜籃子，又帶動(dòng)運(yùn)輸、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目通過圈養(yǎng)和回收加工秸稈，不僅可以大幅度地提高資源的綜合利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善生 態(tài)環(huán)境。出欄肉羊每只純收入800元，僅此一項(xiàng)可增加純收入96萬(wàn)元，目前合作社有會(huì)員（農(nóng)戶）60戶，項(xiàng)目實(shí)施后能再次帶動(dòng)周邊100多戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富。項(xiàng)目建成后，可增加繁殖母羊600只，平均年產(chǎn)羔羊1700只。資金來源：合作社自籌150萬(wàn)元；申請(qǐng)補(bǔ)助資金170萬(wàn)元。項(xiàng)目總投資及資金籌措項(xiàng)目總投資320萬(wàn)元。項(xiàng)目擴(kuò)建后，新增建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊舍1200㎡、干草棚400㎡、辦公室200㎡、儲(chǔ)糞場(chǎng)200㎡、安裝動(dòng)力電、水、修路、購(gòu)買飼草裝袋青貯機(jī)、碎草機(jī)等。三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容堅(jiān)持以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以質(zhì)量安全為核心，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖技術(shù)，充分利用本地資源、區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的羊肉消費(fèi)需求。養(yǎng)—1— 殖場(chǎng)地周圍有豐富的水、草料等資源，擴(kuò)建肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施改造,項(xiàng)目建成后，一是充分發(fā)揮建設(shè)合作社自身優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)貐^(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝庋蚝惋暳霞庸I(yè)的發(fā)展，回收利用秸稈，使用無化學(xué)添加劑的飼料，提高肉質(zhì)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求；二是有助于我鎮(zhèn)合作社的有效發(fā)展、肉羊的研制及秸稈回收利用、飼料加工行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，有利于我鎮(zhèn)傳統(tǒng)肉羊放養(yǎng)向高效生態(tài)圈養(yǎng)的發(fā)展，并帶動(dòng)周邊群眾增收及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)殖場(chǎng)建于xxx鎮(zhèn)xxx村民委，地處xxx鎮(zhèn)西北邊境山區(qū)，屬兩州三縣交匯地，西靠xxx州xxx縣xxx村民委，北與xxx縣xxx村民委相連，屬于壩子地區(qū)。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)養(yǎng)羊業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，搞好肉羊良種繁育，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)羊業(yè)技術(shù)支撐