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正文內(nèi)容

冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及擴展資料(參考版)

2024-10-17 13:46本頁面
  

【正文】 在收費廣場要及時備足粗。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公室,辦公室設(shè)在所綜合辦公室,所安全員***具體負責(zé)單位日常安全管理工作,收費站安全生產(chǎn)責(zé)任人為當班值班站長。(二)工作目標:堅持“疏通第一、服務(wù)第一”的原則,構(gòu)建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學(xué)預(yù)警、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的公路冰雪天氣應(yīng)急管理機制。凡屬于以上條件之一的,均應(yīng)立即啟動此預(yù)案。冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案8為切實加強我所冬季安全生產(chǎn)工作,全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置能力,最大限度預(yù)防冬季安全事故,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī),按照省局及總段關(guān)于冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我所工作實際,特制定本預(yù)案。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。12.附則本預(yù)案由區(qū)防汛(清雪)辦負責(zé)制定、管理、解釋,并具體組織實施。區(qū)防汛(清雪)指揮部負責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查,督促有關(guān)部門(單位)對存在的問題進行整改。區(qū)防汛(清雪)辦負責(zé)制定年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練量化指標評估。區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、各街道辦事處等部門要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。處置冰雪災(zāi)害所需各項經(jīng)費,由區(qū)財政局做好資金保障工作,區(qū)審計局做好應(yīng)急保障資金的監(jiān)管工作。區(qū)民政局等有關(guān)部門(單位)要會同事發(fā)地街道辦事處,動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。區(qū)紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。公安市北分局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護,預(yù)防和制止違法犯罪活動。市北交警大隊要建立應(yīng)急保障體系,冰雪災(zāi)害發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;交通設(shè)施受損時,交通、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修,盡快恢復(fù),確保運輸安全。各成員單位需加強工作配合,建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上,根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置需要,配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備。應(yīng)急救援隊伍按照冰雪災(zāi)害等級處置措施的相關(guān)程序進行指揮和調(diào)度,參與救援。冰雪災(zāi)害處置結(jié)束,區(qū)政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源全面評估,有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃,并組織實施。區(qū)民政局負責(zé)統(tǒng)籌災(zāi)害后社會救助工作,指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處做好政策內(nèi)的社會救助工作。冰雪災(zāi)害發(fā)生后,區(qū)防汛(清雪)指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)工作,及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。發(fā)布內(nèi)容主要包括冰雪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警,因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。冰雪災(zāi)害信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。冰雪災(zāi)害發(fā)生后,區(qū)防汛(清雪)指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示,各街道辦事處要動員社會力量開展自救互救,積極配合區(qū)政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。如果冰雪災(zāi)害的事態(tài)進一步擴大,預(yù)計憑我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置,或者冰雪災(zāi)害已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,由區(qū)防汛(清雪)指揮部提出建議,經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向市政府請求支援。在采取較大冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項或多項措施:區(qū)防汛(清雪)指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍,進入現(xiàn)場進行處置;對于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪,專業(yè)應(yīng)急處置隊伍應(yīng)優(yōu)先確保主干道車輛的正常通行,避免發(fā)生交通事故;區(qū)城管局、各街道辦事處等相關(guān)成員單位根據(jù)職能分工,結(jié)合現(xiàn)場需要緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需設(shè)備、生活必需品等物資和搶險專業(yè)設(shè)備、器材;區(qū)衛(wèi)健局做好現(xiàn)場傷員緊急醫(yī)療救護準備工作。區(qū)城管局負責(zé)組織市政、園林、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)融雪作業(yè)隊伍及時到位,組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結(jié)合,以掃雪為主”的作業(yè)方式,首先清除道路上的大部分積雪,然后撒少量融雪劑來防止道路凍結(jié);各街道辦事處負責(zé)組織社區(qū)、駐區(qū)企業(yè)、物業(yè)公司做好責(zé)任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)指導(dǎo)街道綜合執(zhí)法中隊對市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行掃雪除冰責(zé)任的行為依法處罰;區(qū)教體局負責(zé)督促各學(xué)校做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作;區(qū)市場建設(shè)服務(wù)一中心、二中心負責(zé)組織做好所屬市場的清雪工作;其他清雪責(zé)任單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,確保城區(qū)清雪工作有序開展;各清雪成員單位及時向區(qū)防汛(清雪)辦報告冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。(3)重大、特別重大冰雪災(zāi)害(Ⅱ級、Ⅰ級):區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。(2)較大冰雪災(zāi)害(Ⅲ級):區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。(1)一般冰雪災(zāi)害(Ⅳ級):區(qū)政府部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。(2)較大冰雪災(zāi)害(Ⅲ級)、重大冰雪災(zāi)害(Ⅱ級)、特別重大冰雪災(zāi)害(I級):由區(qū)防汛(清雪)辦指揮部提出建議,報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。冰雪災(zāi)害發(fā)生后,接報部門(單位)負責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場,視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置,組織專家進行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生災(zāi)害。接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的,辦理情況也應(yīng)及時向區(qū)防汛(清雪)辦進行報告,由區(qū)防汛(清雪)辦負責(zé)匯總,分別向區(qū)防汛(清雪)指揮部、區(qū)政府進行報告。報送、報告事件信息,應(yīng)當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。冰雪災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)部門(單位)應(yīng)立即核實并在10分鐘內(nèi)以電話形式、40分鐘內(nèi)以書面形式向區(qū)防汛(清雪)辦和區(qū)委區(qū)政府總值班室報告。區(qū)防汛(清雪)指揮部各成員單位按職責(zé)收集冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況,并立即對相關(guān)情況進行核實和分析評估,及時向區(qū)防汛(清雪)辦報告。(2)區(qū)防汛(清雪)指揮部派遣工作組,指導(dǎo)、督查各成員單位及時做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項主要措施:(1)區(qū)防汛(清雪)指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班,副總指揮、防汛(清雪)辦主任、以及相關(guān)人員到崗值班,響應(yīng)范圍為區(qū)防汛(清雪)指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責(zé)分工,由主要負責(zé)人部署并指揮本單位、本行業(yè)(領(lǐng)域)清雪工作,制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施確保安全,有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛(清雪)辦。(2)加強對冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警,組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判,并提出相關(guān)建議;(3)按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到冰雪災(zāi)害危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;(4)根據(jù)天氣變化情況,及時轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;(5)采取各種方式,提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設(shè)備做好清雪除冰工作;(6)指令應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備;(7)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準備應(yīng)急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。(2)通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識、發(fā)布有關(guān)信息;(3)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài);(4)檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備;(5)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;(6)各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)做好融雪除冰的各項準備工作,做好清雪人員、機械、物料三落實工作;(7)氣象及相關(guān)責(zé)任部門隨時關(guān)注、監(jiān)測天氣變化,根據(jù)天氣變化情況,及時報送區(qū)防汛(清雪)辦,適時提升響應(yīng)等級;(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,采取下列一項或多項措施:(1)區(qū)防汛(清雪)辦副主任、相關(guān)人員在崗值班??赏ㄟ^廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、網(wǎng)站、微博、微信等相關(guān)媒體及一切可能的傳播手段,及時向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門(單位)。區(qū)防汛(清雪)辦根據(jù)冰雪災(zāi)害影響情況和市級主管部門通知要求,及時發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警。(Ⅱ級)符合下列條件之一為橙色預(yù)警:(1),對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的;(2)經(jīng)區(qū)防汛(清雪)指揮部會商研判,其他有可能引發(fā)重大冰雪災(zāi)害的。(Ⅳ級)符合下列條件之一為藍色預(yù)警:(1)氣象預(yù)報預(yù)計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況,將對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的;(2)經(jīng)區(qū)防汛(清雪)辦會商研判,其他有可能引發(fā)一般冰雪災(zāi)害的。市氣象局發(fā)布降雪預(yù)報及冰雪災(zāi)害性天氣預(yù)警級別后,區(qū)防汛(清雪)辦公室根據(jù)市氣象局的降雪預(yù)報及預(yù)警級別,通知各防汛責(zé)任部門做好防汛工作。各成員單位要加強對責(zé)任范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查整改,有針對性地制定冰雪災(zāi)害應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案,做好冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。(19)市北消防大隊:負責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好全區(qū)應(yīng)急搶險工作。協(xié)助相關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全轉(zhuǎn)移安置。(16)中央商務(wù)區(qū)管委會:負責(zé)對責(zé)任范圍內(nèi)未移交部分的路段開展清雪除冰工作。降雪前,積極開展清雪防滑宣傳活動,增強居民清雪意識,發(fā)動企事業(yè)單位、居民群眾積極落實社會清雪責(zé)任;降雪期間,組織街道干部、社區(qū)居民委員會,發(fā)動群眾和社會力量對責(zé)任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作;組織駐管區(qū)企事業(yè)單位按照“門前五包”制度,清掃人行道積雪,與各單位簽訂“門前五包”責(zé)任書;做好轄區(qū)危舊房的摸底排查工作,做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的實施工作;積極協(xié)調(diào)駐區(qū)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和市民進行義務(wù)清雪,及時清理責(zé)任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物,盡快恢復(fù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;做好責(zé)任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作;突發(fā)冰雪災(zāi)害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時,通知企業(yè)做好停產(chǎn)工作。(13)區(qū)市場建設(shè)服務(wù)一中心、二中心:負責(zé)做好所屬市場清雪工作;加強冰雪災(zāi)害期間市場的監(jiān)管。(11)區(qū)綜合行政執(zhí)法局:指導(dǎo)街道綜合執(zhí)法中隊對市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行掃雪除冰責(zé)任的行為依法處罰。(9)區(qū)衛(wèi)健局:負責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制,及時督促醫(yī)療機構(gòu)做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作。協(xié)調(diào)上級部門解決群眾供水、供電、供熱、排水等問題;負責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)公司做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作,并對物業(yè)公司的清雪工作進行檢查。(6)區(qū)民政局:做好災(zāi)后受災(zāi)困難群眾的政策內(nèi)社會救助工作。(4)區(qū)文旅局:負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因冰雪災(zāi)害滯留的旅行社組織的旅客實施救援。(2)團區(qū)委:負責(zé)組織發(fā)動全區(qū)青年志愿者參與冰雪災(zāi)害相關(guān)服務(wù)工作。各成員單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)冬季冰雪災(zāi)害清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策,服從區(qū)防汛(清雪)指揮部的指揮,保障本單位或本系統(tǒng)的清雪應(yīng)急資源處于隨時可用的良好狀態(tài)。辦公室主任由城管局局長擔(dān)任,辦公室副主任由城管局分管局長擔(dān)任。區(qū)防汛(清雪)指揮部主要職責(zé):(1)貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī),分析、研究冰雪災(zāi)害防范與處置工作重大問題及重要決策事項;(2)組織指揮一般冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作,負責(zé)較大及以上級別冰雪災(zāi)害的先期處置,必要時請求上級部門給予支持;(3)對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災(zāi)害,加強監(jiān)測預(yù)警,組織專家會商研判,按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng),必要時提升響應(yīng)級別;(4)負責(zé)區(qū)防汛(清雪)指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作;(5)根據(jù)冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢,決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng),負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。各相關(guān)部門、單位、街道辦事處,應(yīng)根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容,制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災(zāi)害預(yù)案或處置方案,并與本預(yù)案相銜接。特別重大冰雪災(zāi)害(Ⅰ級):24小時降雪量5mm以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰,對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或影響的。較大冰雪災(zāi)害(Ⅲ級):,對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的;因冰雪災(zāi)害原因,造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12小時以下的。按照冰雪災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素,將冰雪災(zāi)害由低到高劃分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)4個級別。(5)由于晝夜溫差較大,冰雪災(zāi)害發(fā)生后,會形成冰融現(xiàn)象,出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況,車輛行駛時易發(fā)生滑移失控事故。(3)我區(qū)公共廣場、口袋公園較多,夜間降雪如果不能快速清除,將不利于市民的正?;顒?,冰雪融化可能造成廣場結(jié)冰,市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。由于道路交通受阻,也會造成物流等運輸中斷,影響城區(qū)生活必需品的供應(yīng)保障。(1)我區(qū)冬季氣溫較低,遇寒流時,冰雪災(zāi)害發(fā)生的概率增大。以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜合協(xié)調(diào);分級負責(zé),屬地為主;協(xié)同應(yīng)對,專業(yè)處置;軍地結(jié)合,公眾參與。(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(3)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》(4)《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》(5)《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(6)《城市雪災(zāi)氣象等級》(7)《市北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。應(yīng)急指揮部成員單位要結(jié)合本單位實際情況制定相應(yīng)的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急保障方案,并報應(yīng)急指揮部辦公室及區(qū)應(yīng)急辦備案。本預(yù)案是區(qū)人民政府組織冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作的專項預(yù)案,要根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題由指揮部辦公室及時
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