【正文】 再次，制度執(zhí)行力不強(qiáng)還因?yàn)樨?zé)任追究和檢查督促不到位。其次，制度執(zhí)行力不強(qiáng)是因?yàn)橐恍h政干部缺乏執(zhí)行和落實(shí)制度的所需要的具體方法、措施，找不到抓手，不知道該怎么辦。這樣一來，不僅執(zhí)行制度不到位、打了折扣，甚至?xí)霈F(xiàn)很大的偏差。這是第一次在黨的文件中細(xì)化相關(guān)工作要求。第一次提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作要求，即“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”。當(dāng)時(shí)鄧小平同志指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。實(shí)際上，十九大的這一戰(zhàn)略安排已經(jīng)包含國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)間表和路線圖，即兩個(gè)階段的目標(biāo)分別為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在三個(gè)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)上提出不同的階段性目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際上是對(duì)十九大提出的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步細(xì)化和拓展。第一次提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。這些制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。這些優(yōu)勢反映了我們黨在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面的制度創(chuàng)新成果，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。這一判斷和定位，有利于我們繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系?？梢?，這是一次開創(chuàng)性的重要會(huì)議，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義。全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！小結(jié)一下今天的宣講內(nèi)容，那就是全會(huì)里程碑意義集中體現(xiàn)為五個(gè)“第一次”的理解上：黨的十九屆四中全會(huì)具有的里程碑意義，集中體現(xiàn)為五個(gè)“第一次”。中央有關(guān)方面要及時(shí)掌握各地區(qū)各部門相關(guān)工作進(jìn)展情況，適時(shí)向黨中央報(bào)告。各級(jí)黨委(黨組)要按照黨中央部署，精心組織好全會(huì)精神宣講，有針對(duì)性地向廣大干部群眾做好分層分類宣傳教育，確保全會(huì)精神深入人心。要把制度自信教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈。要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按制度要求落到實(shí)處，切實(shí)防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度等問題的發(fā)生，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。有的人對(duì)制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監(jiān)管，等等。第三，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度。要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新、大膽探索，及時(shí)對(duì)基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行總結(jié)和提煉，不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展。既要排查梳理之前各項(xiàng)改革任務(wù)的完成情況，已經(jīng)完成的要鞏固深化，尚未完成的要繼續(xù)推進(jìn)，又要把這次全會(huì)部署的任務(wù)及時(shí)納入工作日程，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。在實(shí)際工作中，必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。我們提出的國家制度和國家治理體系建設(shè)的目標(biāo)必須隨著實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，既不能過于理想化、急于求成，也不能盲目自滿、固步自封。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展處于新的歷史方位，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國國家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。真正執(zhí)行和落實(shí)了，方向上就沒有問題，政治上就不會(huì)出問題。涉及制度層面的大是大非問題，必須旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，不能有絲毫舍糊。我們講領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力、提高政治能力，很重要的一條就是必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持這些制度，想問題、做決策、抓落實(shí)都要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表。中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，是對(duì)黨和國家各方面事業(yè)作出的制度安排。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，總書記鮮明提出，“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。總書記在全會(huì)上的重要講話，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要抓好3件事：一是堅(jiān)持和鞏固，二是完善和發(fā)展，三是遵守和執(zhí)行。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)。以上各方面的重大部署，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又提出了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將有力推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能?！稕Q定》提出3個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，分別是：健全黨和國家監(jiān)督制度，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制?！稕Q定》指出，黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障?！稕Q定》從健全黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、完善全方位外交布局、推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)4個(gè)方面進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，全面貫徹黨中央外交大政方針和戰(zhàn)略部署；深入推進(jìn)涉外體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同格局；推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)完善多邊貿(mào)易體制；秉持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革；維護(hù)聯(lián)合國在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團(tuán)等平臺(tái)機(jī)制化建設(shè)，等等?！稕Q定》指出，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和平國際環(huán)境和良好外部條件。《決定》強(qiáng)調(diào)，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序，提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平；健全中央依照憲法和基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，完善中央對(duì)特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋制度，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量，健全特別行政區(qū)行政長官對(duì)中央政府負(fù)責(zé)的制度，完善香港、澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)；堅(jiān)定推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，推動(dòng)兩岸就和平發(fā)展達(dá)成制度性安排，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一，等等。必須堅(jiān)持“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。(十一)堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一?！稕Q定》從3個(gè)方面進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮杈屬于黨中央，健全人民軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系，把黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程?！稕Q定》指出，人民軍隊(duì)是中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)柱石，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。檢驗(yàn)的是基層治理效能和環(huán)保制度的執(zhí)行能力，大家身上的擔(dān)子更重了，更加需要領(lǐng)會(huì)《決定》精神，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，齊心協(xié)力，爬坡過坎，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)再創(chuàng)新輝煌）。隨著2020年全面建成小康社會(huì)決勝期日益臨近，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。這是工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性增加了，自然生態(tài)系統(tǒng)各要素之間具有相互依存、相互制約、相互影響的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。到2025年，將進(jìn)一步健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施監(jiān)測預(yù)警和績效考核；到2035年，將全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平）、全面建立資源高效利用制度（這是一個(gè)關(guān)乎全局和長遠(yuǎn)的頂層制度設(shè)計(jì)，包括提及“健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度”，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度，現(xiàn)在普遍存在自然資源家底不清、所有者不到位、權(quán)責(zé)不明晰、權(quán)益不落實(shí)、監(jiān)管保護(hù)制度不健全等問題，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)、資源保護(hù)乏力、開發(fā)利用粗放、生態(tài)退還嚴(yán)重等問題，亟需健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，接下來有5個(gè)方面工作要做，一是健全自然資源產(chǎn)權(quán)體系，尤其是要?jiǎng)?chuàng)新全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式、二是明確自然資源產(chǎn)權(quán)主體，加快統(tǒng)一確權(quán)登記、三是強(qiáng)化自然資源整體保護(hù)、四是促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用、五是健全自然資源監(jiān)管體制，包括建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，掌握自然資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護(hù)和開發(fā)利用狀況等）、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度（有一個(gè)重要的知識(shí)點(diǎn)，“構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國家公園保護(hù)制度”，這是推動(dòng)科學(xué)設(shè)置各類自然資源保護(hù)地，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新機(jī)制新模式，建設(shè)健康穩(wěn)定高效的自然系統(tǒng)，為維護(hù)國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展筑牢基石，會(huì)涉及相關(guān)的管理體制，將國家公園等自然保護(hù)地分為中央直接管理、中央地方共同管理和地方管理三類，對(duì)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民實(shí)施有序搬遷等）、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度（大家關(guān)注“落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度”，寫進(jìn)去就會(huì)常態(tài)化，下一步將會(huì)從單方面的督察生態(tài)環(huán)保向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)延伸，從著重糾正環(huán)保違法向糾正違法和提升守法能力相結(jié)合等轉(zhuǎn)變）4個(gè)方面進(jìn)行了部署，提出許多重要舉措?！稕Q定》從實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度（稍微講一下“加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度”，就是要建立全國統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效國土空間規(guī)劃，整體謀劃新時(shí)代國土空間保護(hù)開發(fā)格局。在“四區(qū)”疊加的獨(dú)特市情下，“生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)”是以生態(tài)保護(hù)為主要取向，“特困地區(qū)、革命老區(qū)”是以加快發(fā)展為主要取向，面對(duì)生態(tài)保護(hù)與加快發(fā)展的最大兩難選擇，我們堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為“兩山”之間架起的一座橋梁?！鄙洗沃v過，生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念（總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，突破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)二元對(duì)立思維，給出了符合新時(shí)代發(fā)展與人民利益的回答：“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！眱蓚€(gè)“千年大計(jì)”的重合，體現(xiàn)了新發(fā)展理念在雄安新區(qū)的深刻植入。包括這一區(qū)域圍繞環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)一座綠色生態(tài)之城，也是雄安新區(qū)的目標(biāo)?！稕Q定》指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)（有多少工作領(lǐng)域可以稱為千年大計(jì)，雄安新區(qū)建設(shè)是“千年大計(jì)、國家大事”，因?yàn)檫@一區(qū)域承載的不僅是非首都功能疏解的現(xiàn)實(shí)需求，還有中國城市化進(jìn)入下半場的未來需求；不僅是空間的騰挪置換，更是新經(jīng)濟(jì)增長方式的深度探索；不僅有綠色城市、智慧城市的表象，還有深化改革擴(kuò)大開放的內(nèi)核。河北塞罕壩林場建設(shè)者、浙江“千村示范、萬村整治”工程分別獲得了聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士”獎(jiǎng)，庫布齊沙漠綠化成果獲聯(lián)合國土地生命獎(jiǎng)。中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降約50%，提前3年實(shí)現(xiàn)到2020年碳強(qiáng)度下降40%～45%的承諾。在推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，擔(dān)當(dāng)了全球最大的可再生能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國角色；引導(dǎo)建立國際綠色低碳循環(huán)發(fā)展合作機(jī)制，率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實(shí)施《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，在推動(dòng)全球氣候談判，促進(jìn)《巴黎氣候協(xié)定》的通過、生效和落實(shí)上發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。也講到習(xí)近平生態(tài)文明思想中的“六項(xiàng)原則、五個(gè)體系”，這是2018年5月18日至19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)概括的，后來又有“四個(gè)一”、“三個(gè)體現(xiàn)”及“五個(gè)追求”，我不在這里展開了，大家下來可以再回憶或翻閱一下相關(guān)資料，我要講的是在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，彰顯了一個(gè)發(fā)展中大國的決心與擔(dān)當(dāng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，《決定》更好體現(xiàn)了這種意義的厚重性和指向性，標(biāo)題的后半句是“促進(jìn)人與自然和諧共生”，正確對(duì)待人與自然的關(guān)系是生態(tài)文明建設(shè)的首要問題。建議大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《輔導(dǎo)讀本》“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系”，作者為穆虹，現(xiàn)任中央全面深化改革委員會(huì)辦公室主持常務(wù)工作的副主任（正部長級(jí)），國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、黨組副書記，他的解讀系統(tǒng)而完整。立足于新時(shí)代我國的社會(huì)基本情況，圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，在治理手段和方式上，應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用法治、自治、德治以及科技手段，完善人民內(nèi)部矛盾處置機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，破治理之難，解基層之困，謀平安之局）。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系?！稕Q定》提出了5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，完善國家安全體系?！稕Q定》指出，社會(huì)治理是國家治理的重要方面。這其中提出許多重要舉措，比如，健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系；推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度；健全退役軍人工作體系和保障制度；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，等等。滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠