【正文】 總之，對(duì)五大發(fā)展理念“是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”，以及對(duì)五大發(fā)展理念所體現(xiàn)的“目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一”、“立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌”、“全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)”、“戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合”這四大方法論原則，我們都應(yīng)該知其然，也知其所以然，不斷提高貫徹落實(shí)的自覺性堅(jiān)定性，使五大發(fā)展理念對(duì)我國發(fā)展全局真正起到關(guān)鍵引領(lǐng)作用、戰(zhàn)略指導(dǎo)作用、有力促進(jìn)作用。所謂“引領(lǐng)新常態(tài)”，就是在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期這“三期疊加”的新階段，按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯引領(lǐng)我國發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。所謂“上山打老虎”，就是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，為切實(shí)解決黨自身存在的突出問題，而深入開展的反“四風(fēng)”、反腐敗斗爭。比如，五中全會(huì)《建議》在強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”、“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。牢固樹立這五大發(fā)展理念，是為了完善發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)?！暗谖鍌€(gè)現(xiàn)代化”，就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是我們黨繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技現(xiàn)代化之后提出的第五個(gè)現(xiàn)代化，就是要求各級(jí)各類干部都要以專業(yè)的思想、專業(yè)的素養(yǎng)、專業(yè)的方法，提高科學(xué)決策能力，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺(tái)的重要政策符合客觀規(guī)律?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。“兩個(gè)一百年”，就是在21世紀(jì)上半葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢要分兩步走：第一步是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)；第二步是在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?！耙粋€(gè)中國夢”，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是億萬中國人民對(duì)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的共同愿望和美好憧憬。根據(jù)我的學(xué)習(xí)理解和系統(tǒng)梳理，可以把黨的十八大以來黨中央治國理政的總思路通俗地、形象地概括為“一二三四五，上山打老虎，引領(lǐng)新常態(tài)，為民造新?！边@四句話。”2015年4月，他在巴基斯坦議會(huì)的演講中強(qiáng)調(diào)：“中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，是在新形勢下擴(kuò)大全方位開放的重要舉措，也是要致力于使更多國家共享發(fā)展機(jī)遇和成果?！?014年9月，他在印度世界事務(wù)委員會(huì)的演講中指出：“中國視周邊為安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。關(guān)于“共享發(fā)展”。只有堅(jiān)持對(duì)外開放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2013年10月，總書記在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話中提出，要“推動(dòng)形成亞太地區(qū)政策協(xié)調(diào)、增長聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放發(fā)展格局?！?013年12月，他又在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。關(guān)于“綠色發(fā)展”?！?015年4月，他在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動(dòng)。關(guān)于“協(xié)調(diào)發(fā)展”?！?年之后，他又在中央政治局會(huì)議上提出：要“把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展”。2012年12月，總書記在廣東考察工作時(shí)明確指出：“國家的強(qiáng)盛，歸根結(jié)底必須依靠人才。黨的十八大以后，總書記在不同場合分別提出了開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，以及包容的發(fā)展、公平的發(fā)展、全面的發(fā)展等重要理念，還分別提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念。他在闡述科學(xué)發(fā)展觀核心立場時(shí)強(qiáng)調(diào)：要“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”。1997年9月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中闡述“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和要求時(shí)提出：要“保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果”?！薄敖y(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國家互聯(lián)互通?！薄皠?chuàng)新開放模式，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地。他還指出：“引進(jìn)來”和“走出去”，是我們對(duì)外開放方針兩個(gè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，是“對(duì)外開放的兩個(gè)輪子，必須同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)起來”。鄧小平同志還作出了實(shí)行對(duì)外開放的重大決策。最早出現(xiàn)在鄧小平同志的有關(guān)論述中。他還強(qiáng)調(diào)：“綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)?！标P(guān)于“綠色”的理念。1997年9月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中提出：要“在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對(duì)外開放水平等方面取得重大進(jìn)展，真正走出一條速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。為有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和全民創(chuàng)新活力，胡錦濤同志還提出“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立人才資源是“第一資源”的觀念，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才?！秉h的十六大以后，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)”?！彼€強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。關(guān)于“創(chuàng)新”的理念。這五大發(fā)展理念的逐步醞釀和明確提出，得益于新世紀(jì)以來我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新。所以，按照《建議》要求，“充分認(rèn)識(shí)這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，深化改革，開拓前進(jìn)”，是完全必要、非常及時(shí)的?！彼^“深刻變革”，既是指發(fā)展思路、發(fā)展方向的變革，也是指發(fā)展方式、發(fā)展著力點(diǎn)的變革，更重要的是指發(fā)展體制機(jī)制的變革。統(tǒng)一貫徹落實(shí)好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念，及時(shí)補(bǔ)齊短板，有助于正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系、增強(qiáng)發(fā)展整體效能。特別是7000多萬農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，一些地方生態(tài)環(huán)境惡化，就是最突出的短板。補(bǔ)齊短板，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“木桶理論”提出來的：一只木桶的裝水容量，不是取決于木桶中最長的那塊板，而是取決于最短的那塊板。按照十八屆五中全會(huì)的最新詮釋，全面建成小康社會(huì)中的“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，就是要求全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面、覆蓋的人口要全面、覆蓋的區(qū)域也要全面。只要全黨同志普遍增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，就能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在更加有效地應(yīng)對(duì)、化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”在新形勢下，如果我們對(duì)發(fā)展起來以后出現(xiàn)的問題不及時(shí)化解，各種矛盾不妥為處理，特別是如果對(duì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好，就有可能導(dǎo)致問題激化。鄧小平同志說過：“過去我們講先發(fā)展起來。同時(shí)，《建議》也明確提出，我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高；法治建設(shè)有待加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。第三，五大發(fā)展理念突出體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)發(fā)展新矛盾新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。這就必須按照《建議》，從過去較多利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長加快自身發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽績?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展；從過去較多利用國際市場擴(kuò)張?jiān)黾映隹冢D(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽繑U(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；從過去較多利用經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和原有比較優(yōu)勢的條件推動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌鞆囊仳?qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；從過去較多利用原有規(guī)則招商引資、促進(jìn)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、保護(hù)和擴(kuò)大我國發(fā)展利益；從我國集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國際環(huán)境發(fā)生深刻變化的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)事務(wù)，統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、外交等各方面工作?！督ㄗh》和總書記對(duì)《建議》的說明，深刻闡明了新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列階段性特征：首先是新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這三個(gè)新的特征；其次是新常態(tài)下，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這“四個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”；更重要的是，國際金融危機(jī)發(fā)生以來不斷變化的世情國情，使新常態(tài)下我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，由原來規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。第二，五大發(fā)展理念鮮明體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的引領(lǐng)性。改革開放以來，我們黨在不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念過程中，持續(xù)推動(dòng)了各方面理念特別是發(fā)展理念的突破和進(jìn)步。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。其中，創(chuàng)新發(fā)展揭示了如何激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展揭示了如何解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展揭示了如何解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展揭示了如何解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展揭示了如何解決社會(huì)公平正義問題。特別是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，揭示了全面建成小康社會(huì)必須由全面深化改革來提供動(dòng)力、激發(fā)活力，必須由全面依法治國來提供引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，必須由全面從嚴(yán)治黨來提供政治、思想、組織、制度、作風(fēng)保證。黨的十六大以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)已接續(xù)奮斗了13年。五大發(fā)展理念是在全面建成小康社會(huì)決勝階段為解決我國發(fā)展中的突出矛盾和問題應(yīng)運(yùn)而生的，集中反映了我們黨對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念，同引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求相契合，同人民群眾熱切期盼在發(fā)展中有更多獲得感的新期待相呼應(yīng)，是對(duì)我國改革開放37年來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。理論上和實(shí)踐上都有新的突破的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念，是十八屆五中全會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議（以下簡稱《建議》）的最大思想亮點(diǎn)，是貫穿《建議》全篇的一條思想紅線，也是《建議》謀篇布局的鮮明邏輯線索。這五大發(fā)展理念的逐步醞釀和明確提出，得益于新世紀(jì)以來我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新。如果到2020年我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和增長速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)?！裰灰h同志普遍增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，就能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在更加有效地應(yīng)對(duì)、化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，有利于引領(lǐng)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這些工程項(xiàng)目的實(shí)施將有力地帶動(dòng)或促進(jìn)智慧氣象的