【正文】 2012，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，按照中央和省委、市委的部署，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)全市水利跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！。在此基礎(chǔ)上，投入勞動(dòng)工日1170萬(wàn)個(gè)，開(kāi)挖土石方410萬(wàn)立方米，整治病險(xiǎn)水庫(kù)1座，新建塘堰20口、整治906口，新建、維修蓄水池475口，完成渠道掏淤10147公里，修復(fù)水毀工程317處，新增恢復(fù)蓄水能力2260萬(wàn)立方米，完成水庫(kù)“清水工程”73處，治理水土流失面積86km2，水費(fèi)征收4068萬(wàn)元。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)取得顯著成效面對(duì)災(zāi)后重建和農(nóng)田水利建設(shè)的雙重壓力，我市堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，災(zāi)后重建與農(nóng)田水利建設(shè)并舉，以災(zāi)后重建助推農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)田水利建設(shè)促進(jìn)災(zāi)后重建目標(biāo)的完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX，全市財(cái)政共投入水利建設(shè)資金31980萬(wàn)元，其中：，極大增強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)的資金保障能力。三、加大財(cái)政投入，落實(shí)建設(shè)資金，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，奮力推進(jìn)全市農(nóng)田水利建設(shè)取得顯著績(jī)效XX，全市加大財(cái)政對(duì)水利投入的力度，一手抓災(zāi)后重建，一手抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著成效。同時(shí)市水務(wù)局還采取不定期抽查的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改，保證了資金的規(guī)范使用。同時(shí)，我市進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理，完善了管理制度。同時(shí)嚴(yán)格維修基金管理和使用，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用；使用維修基金時(shí),必須由供水工程管理單位編制更新改造計(jì)劃，制定大修實(shí)施方案，明確大修的目的和修理內(nèi)容，按隸屬關(guān)系逐級(jí)申報(bào)批準(zhǔn)后，方可動(dòng)用。按照《水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》和水利工程日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金的規(guī)定要求，我市在農(nóng)村安全飲水工程管理中建立了維修基金制度，給農(nóng)村飲水工程“上了保險(xiǎn)”。德陽(yáng)市通過(guò)bt方式吸引保利集團(tuán)投資1459萬(wàn)元，工程建成后交德陽(yáng)市人民政府使用。羅江縣在用水戶協(xié)會(huì)中推廣“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的模式，通過(guò)“民主管理、一事一議”的方式，讓協(xié)會(huì)會(huì)員或村組群眾自己議定通過(guò)投資投勞的方式，先對(duì)末級(jí)渠系、山坪塘等小型水利工程進(jìn)行整治維護(hù)，待工程完工驗(yàn)收后，在采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)所建工程予以補(bǔ)助。（五）創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，農(nóng)田水利建設(shè)得到充分保障在農(nóng)田水利建設(shè)中，全市建立了“政府掛單、群眾點(diǎn)菜”和“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，從政策上劃清了群眾投入小型農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，明確了農(nóng)民為改善自身生活生產(chǎn)條件自愿投入農(nóng)田水利建設(shè)的行為屬生產(chǎn)性投入，不是農(nóng)民負(fù)擔(dān)，投入額度不受限制，從政策上解除了基層干部想干事但又怕觸“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”政策紅線的思想顧慮。（四）明晰權(quán)屬，盤(pán)活資產(chǎn)，深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”原則，深化改革，對(duì)小型水庫(kù)、塘、堰、機(jī)沉井、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程等小型水利工程明晰所有權(quán)和使用權(quán)，采取拍賣(mài)、租賃、承包、出讓股份等方式盤(pán)活水利資產(chǎn)，建立“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的小型水利工程建管機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，%；對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。與此同時(shí)，市縣兩級(jí)財(cái)政繼續(xù)分別按照《德陽(yáng)市水利建設(shè)資金補(bǔ)助辦法》的要求，在項(xiàng)目資金上對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)給予傾斜，引導(dǎo)群眾積極組建或加入農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，極大激發(fā)了群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)小型水利設(shè)施的熱情，取得了良好效果。（三）積極引導(dǎo)，民主參與，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織不斷壯大按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、民主協(xié)商、自主管理”的原則，我市繼續(xù)在灌區(qū)內(nèi)積極引導(dǎo)農(nóng)戶按照渠系、水系或行政區(qū)劃建立用水戶協(xié)會(huì)，參與灌區(qū)用水管理，確立農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的主體地位。同時(shí)，全市進(jìn)一步注重基層服務(wù)體系能力建設(shè)，著力建設(shè)職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)組織，健全機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)建設(shè)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)65個(gè)，并充實(shí)了抗旱服務(wù)隊(duì)的抗旱機(jī)具和設(shè)備，提升了抗旱能力。旌陽(yáng)區(qū)孝泉鎮(zhèn)涌泉村、羅江縣萬(wàn)安鎮(zhèn)芒江村、綿竹市孝德鎮(zhèn)大乘村、什邡市馬祖鎮(zhèn)馬祖村等以水利建設(shè)為基礎(chǔ)的新農(nóng)村示范片都取得成效，迎來(lái)了全省新農(nóng)村示范片建設(shè)工作會(huì)在德陽(yáng)召開(kāi)，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。按照“成片連線、逐步推進(jìn)”的總體要求，全市規(guī)劃在“十二五”期間在中江縣黃鹿鎮(zhèn)利興村等213個(gè)村建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)34個(gè)，共轄灌面40萬(wàn)畝，其中：建成核心示范區(qū)10萬(wàn)畝。市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部根據(jù)省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作的通知》（德市農(nóng)建指[XX]1號(hào)），明確了目標(biāo)任務(wù)和保障措施，并將農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)納入“立農(nóng)杯”考核。（四）規(guī)劃“十二五”，統(tǒng)籌整合資金，打造農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)按照省水利廳統(tǒng)一部署，去年我市市、縣兩級(jí)就全面完成“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并向省廳進(jìn)行專題匯報(bào)和規(guī)劃的對(duì)接，今年4月以來(lái)，結(jié)合中央、省、市一號(hào)文件精神，我市集中組織專業(yè)技術(shù)力量，加班加點(diǎn)對(duì)全市《“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行修編，重點(diǎn)增加全市水源工程建設(shè)、中小河流域綜合治理、灌區(qū)工程建設(shè)等方面內(nèi)容，修訂后全市“十二五”。在此基礎(chǔ)上，水利部門(mén)也通過(guò)繼續(xù)深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推行一事一議等方式，多層次、多元化地吸引社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，有力保障了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)高質(zhì)、高效開(kāi)展。各縣（市、區(qū)）水務(wù)部門(mén)也成立了相應(yīng)的農(nóng)田水利建設(shè)督促檢查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)田水利建設(shè)工作中存在的困難和問(wèn)題，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的蓬勃開(kāi)展。為了確保市委、市政府有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作部署落到實(shí)處，市農(nóng)建辦和市水務(wù)局組建了六個(gè)督導(dǎo)組，按照“分片包干、加強(qiáng)指導(dǎo)、促進(jìn)建設(shè)、突出效益”的原則，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別對(duì)六縣（市、區(qū)）的農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行檢查督促。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，將農(nóng)田水利建設(shè)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府年終目標(biāo)考核；市水務(wù)局同時(shí)也將農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）水務(wù)局的年終目標(biāo)考核。中央、省委一號(hào)文件發(fā)出后，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府又印發(fā)了《關(guān)于成立德陽(yáng)市水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（德委辦〔XX〕48號(hào)），專門(mén)成立水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記李向志，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳新有任組長(zhǎng)；市委副書(shū)記張金明任常務(wù)副組長(zhǎng)；市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄧國(guó)建，市委常委、副市長(zhǎng)陳行祝，副市長(zhǎng)李思清、肖龍溪、陳正權(quán)、楊恩林任副組長(zhǎng)；市級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，農(nóng)田水利建設(shè)組織發(fā)動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委常委、副市長(zhǎng)陳行祝為指揮長(zhǎng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，并結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)對(duì)市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，市委向志書(shū)記、市政府新有市長(zhǎng)對(duì)水利工作做出的批示就達(dá)16次之多。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，市委、市政府又立即先后召開(kāi)常委會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，專題研究全市農(nóng)田水利建設(shè)工作。尤其是在今年中央兩次對(duì)水利工作作出重大部署的前提下，面臨既要完成災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)，又要加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的雙重壓力，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，部署全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，持續(xù)提升農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)能力。全市水務(wù)系統(tǒng)以此為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以加大投入為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持災(zāi)后重建與農(nóng)田水利建設(shè)兩手抓，重點(diǎn)實(shí)施“骨干水源工程”、“農(nóng)水戶通工程”、“防汛保安工程”、“水利穩(wěn)糧工程”、“清水生態(tài)工程”、“數(shù)字水利工程”等六大系統(tǒng)工程，著力強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)改革與發(fā)展，著力構(gòu)建水資源配置調(diào)控、防災(zāi)減災(zāi)、糧食、民生水利、水生態(tài)環(huán)境、水利科技支撐六大安全保障體系，以水資源的可持續(xù)利用支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)抓好面上農(nóng)田水利基本建設(shè)。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，結(jié)合我縣水利建設(shè)的實(shí)際，在新一的農(nóng)田水利基本建設(shè)中，將按照新形勢(shì)下的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，更新觀念、調(diào)整思路，明確目標(biāo)、突出實(shí)效，改進(jìn)形式、創(chuàng)新辦法，與時(shí)俱進(jìn)、加大改革，效能優(yōu)先、全面發(fā)展。農(nóng)田水利基本建設(shè)點(diǎn)多面廣，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革后，水利項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)明顯不足，一些工程質(zhì)量不高。同時(shí)，盡管有的地方對(duì)“一事一議”、民主決策的組織形式進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試，但尚未形成完善的組織、建設(shè)、管理體系，部分地方議事程序繁瑣，只議不決，議而難決，決而不行的現(xiàn)象普遍存在。三是項(xiàng)目建設(shè)