【正文】 ③幾項具體意見建議研究開發(fā)并采用能適用于各類升降腳手架的防墜落保險裝置，以確保腳手架升降的安全性；根據(jù)工程實際情況，對基礎(chǔ)形式及附墻連接做出規(guī)定，從構(gòu)造上規(guī)范并保證腳手架的基礎(chǔ)和附墻連接的安全度；還要強調(diào)洞口和臨邊的安全護圍和安全標(biāo)志等。應(yīng)該明確涉及高處作業(yè)的各類材料、機具、設(shè)施的驗收、檢查的方法、制度及內(nèi)容。建議規(guī)范設(shè)計，開發(fā)有關(guān)設(shè)備的計算機設(shè)計軟件，建立必要的論證制度。如果能把安全監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)理完全等同的對待，在工程監(jiān)理中配備相應(yīng)的人員，形成完善的安全監(jiān)理制度、建立系統(tǒng)的資料檔案，形成一個社會監(jiān)督機制，可促使工地將安全工作做的更細(xì)致、更深入、更經(jīng)常，為安全生產(chǎn)提供有力的保障。目前針對建筑高處作業(yè)的法規(guī)尚不完善，且其多是多年前編寫的，近年建筑業(yè)的發(fā)展與變化尚未能反應(yīng)在其中，因此針對發(fā)生頻率較高的高處墜落事故，編制一項適合建筑業(yè)特點的防高處墜落安全技術(shù)規(guī)范更為必要。杜絕由于這些設(shè)施的挪動、變化而留下的事故隱患。②對一些易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節(jié)而目前尚未明確的驗收項目，如模板裝拆、臨邊洞口防護欄等，應(yīng)落實驗收內(nèi)容。②強化施工人員的安全教育，建議組織社會力量，開辦建筑施工工人學(xué)校，相對集中的進行技術(shù)、安全教育。另外對安全資金的使用應(yīng)有監(jiān)督制度，做到?？顚Ｓ茫乐沽魇?。②確保安全資金的落實，監(jiān)督安全資金的使用。因此，應(yīng)該明確總包和分包單位對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任及其相互關(guān)系，并制定具體的職責(zé)條款及其檢查標(biāo)準(zhǔn)，使安全職責(zé)具有可操作性，使檢查有量化指標(biāo)。2．明確總包和分包的安全生產(chǎn)職責(zé)從調(diào)查結(jié)果看，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還沒有清楚地認(rèn)識到總包是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。各級管理部門要堅持不懈地抓高處墜落事故的預(yù)防和檢查工作，制定詳細(xì)的高處作業(yè)規(guī)章制度并及時落實。為此，建議對不同施工資質(zhì)等級的企業(yè)和不同規(guī)模的工地，明確相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理人員的人數(shù)及專（兼）職的人員比例，以確保安全管理機構(gòu)的健全和力量的充實。2．安全技術(shù)上的原因根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高處墜落事故的技術(shù)原因主要有人貨電梯、井架、模板、腳手架的設(shè)計與搭設(shè)、施工方案及材料質(zhì)量等方面的問題。根據(jù)調(diào)查反映，不能很好落實安全措施費的原因，有63%的認(rèn)為甲方要求讓利過多，21%的是由于追求利潤而減少安全措施資金投入，%的是由于總包管理費收取過多或分包層次太多、層層收費。而在工程預(yù)算中安全措施費本來就很低，特別是1999年5月1日新的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》實施后，施工臨時用電要用標(biāo)準(zhǔn)電箱；安全防護要使用全封閉密目安全網(wǎng)，而這些費用又沒有在工程定額造價中增加。而且，這部分安全措施費應(yīng)在工程預(yù)算之中，建設(shè)方應(yīng)支付給施工方，而施工方應(yīng)該用于工程。因此，在對多層建筑結(jié)構(gòu)施工時一定要做好護欄、安全網(wǎng)等安全設(shè)施的設(shè)置，嚴(yán)格要求高處作業(yè)人員必須穿戴安全帶作業(yè)。事故傷亡人員中不戴安全帽、高處作業(yè)不帶安全帶的仍占相當(dāng)比例（11%），個別工地對高處作業(yè)人員沒有發(fā)放安全帶的情況也還存在。比如，在實際工程中臨時、洞口的防護設(shè)施往往沒有驗收；在施工中防護設(shè)施被挪動后不再恢復(fù)；臨時、洞口沒有明顯的警示標(biāo)志，這些都是造成事故的因素。如某工程爬架墜落就是因為“擅自采用氣割割除螺栓、未及時掛安全防傾覆倒鏈”造成的。（3）安全交底不到位安全交底是具體落實高處作業(yè)施工組織設(shè)計一項重要工作。由于缺乏經(jīng)驗的年輕人是建筑施工生產(chǎn)的骨干和施工最主要的操作者，加之絕大多數(shù)外包隊伍中農(nóng)民工文化素質(zhì)低，缺乏安全知識和自我保護能力，導(dǎo)致了受害者年齡普遍偏小。但在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，%，有的僅受過口頭安全教育，還有一些完全沒有受過安全教育。據(jù)調(diào)查初中及初中以下文化程度的占80%以上，且不少工人是初次涉及建筑施工，因此安全教育尤其重要。同時，施工單位或勞務(wù)單位不按規(guī)定擅自招收外來民工，用工制度混亂也是較為普遍的現(xiàn)象。1．安全管理上的原因（1）總包管理與用工制度不完善隨著建筑行業(yè)與國際接軌形勢的發(fā)展，建筑施工實行管理層與勞務(wù)分離，實行總、分包制是一個必然趨勢，但在現(xiàn)實中，總分包制還不盡成熟，往往變成“層層轉(zhuǎn)包，包而不管”，致使安全責(zé)任無法落實。第五篇：高處墜落事故成因與防范措施高處墜落事故成因與防范措施一、高處墜落事故的原因分析根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，發(fā)生高處墜落事故的主要原因包括技術(shù)、管理和職工安全意識等幾個方面，其中涉及管理的占絕大多數(shù)，約為92%。要加強與分包單位的溝通，確保各方安全職責(zé)落實到位。要積極開發(fā)、引進并利用新技術(shù)、提高施工現(xiàn)場重點部位的安全防護水平和施工人員個人防護裝備的配備。施工前，應(yīng)逐級進行安全教育及安全作業(yè)技術(shù)交底，落實所有安全技術(shù)措施和個體防護用品，做到縱向到底，橫向到邊。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制施工企業(yè)要嚴(yán)格按照要求對規(guī)定范圍內(nèi)的高處作業(yè)編制施工安全專項方案，且方案必須按照程序進行審批。加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)工作要切實加強對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)力度，采取有效措施，確保安全教育培訓(xùn)的效果；要認(rèn)真執(zhí)行班組安全教育和安全交底制度，確保施工作業(yè)人員的行為安全。裝拆過程應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行；施工作業(yè)現(xiàn)場所有存在墜落隱患的物件，應(yīng)一律線性拆除或加以固定，高出作業(yè)所有的物料應(yīng)堆碼平穩(wěn)，