【正文】 要創(chuàng)新機制，摸索規(guī)律，探討經(jīng)營管理模式和運作方式，走出一條休閑漁業(yè)的長效發(fā)展之路。招商引資要引入市場機制，采取租賃、入股、合資、合作等多種形式，吸納更多的資金投入。目前發(fā)展休閑漁業(yè)是漁業(yè)發(fā)展的又一個商機，各地要在遵循國家有關(guān)政策和規(guī)定的前提下，出臺相應(yīng)的扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)廣大漁民和工商業(yè)主，將社會閑散資金投入到休閑漁業(yè)中去。要大力宣傳自身優(yōu)勢和特色，打造立得住、叫得響、推得開的休閑漁業(yè)品牌，使優(yōu)勢更優(yōu)，特色更特，亮點更亮，使我們的休閑漁業(yè)建設(shè)既有良好的社會效益，又有較高的經(jīng)濟效益。特別是通過典型范例的宣傳報導(dǎo)，提高休閑漁業(yè)在全社會的知名度。要加大宣傳推介力度。省局XX年確定的武漢市、宜昌市、黃石市為試點市，耍認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為全省提供典型示范。要主動與林業(yè)、旅游、工商、公安、環(huán)保等部門密切配合，上下互動，形成合力，搞好休閑漁業(yè)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。一方面，各級水產(chǎn)行政主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，統(tǒng)一思想，堅定信心，把休閑漁業(yè)作為實施大水產(chǎn)戰(zhàn)略，推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。同時，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應(yīng)本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風(fēng)光的魅力。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強從業(yè)培訓(xùn)。出臺系列配套的相關(guān)條例：規(guī)范垂釣活動行為，保護(hù)垂釣者和經(jīng)營者的權(quán)益，處理可能發(fā)生的糾紛；加強治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面管理；重視湖泊經(jīng)營“漁家樂”帶來的水污染問題，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。對休閑農(nóng)業(yè)項目的定價及管理，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得一定的經(jīng)濟效益。價格收費。建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。尤其在發(fā)展之初，有關(guān)的稅費要做到免、減、緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。稅收政策。加強金融機構(gòu)與開發(fā)項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭取金融機構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。要積極探索最佳休閑漁業(yè)模式，開展休閑漁業(yè)的前瞻性、可作性研究，不斷提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和科技水平。提供技術(shù)支撐。要防止對資源過渡開發(fā)利用，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，控制圍攔、網(wǎng)箱、捕撈和進(jìn)入水體的休閑設(shè)施數(shù)量。發(fā)展休閑漁業(yè)要以保護(hù)環(huán)境為前提，走可持續(xù)發(fā)展之路。要實行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，唱響休閑漁業(yè)品牌，積極開展資源重組，鼓勵資源向品牌企業(yè)集中，小企業(yè)向在大企業(yè)靠攏，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，打造湖北漁業(yè)品牌，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要與旅游業(yè)緊密結(jié)合，形成連鎖經(jīng)營，要按國際貫例，提供配套服務(wù)。培植休閑品牌。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要集中力量，在武漢、宜昌、黃石、鄂州、荊州、孝感、荊門、黃岡、咸寧、十堰等地建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地。三、規(guī)范發(fā)展休閑漁業(yè)的對策與建議從新認(rèn)識，從新定位；把發(fā)展休閑漁業(yè)和創(chuàng)建水產(chǎn)大縣結(jié)合起來，把發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和增加漁民收入作為出發(fā)點，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、生態(tài)經(jīng)營、保護(hù)資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮湖泊和精養(yǎng)魚池的自然資源與人文資源優(yōu)勢，建立起適應(yīng)不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。觀賞和垂釣品種少，觀賞垂釣收入占生產(chǎn)經(jīng)營總收入比例低，貢獻(xiàn)率較低。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設(shè)施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。（三）經(jīng)營管理不規(guī)范。我市的許多項目大多由生產(chǎn)性項目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單一、設(shè)施不配套、相關(guān)服務(wù)跟不上的問題，集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂于一體的大規(guī)模綜合性休閑場所目前還需完善。同時也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律保障，使從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。（一）規(guī)劃布局不合理。打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來，如鄂州市通過梁子湖旅游捕魚節(jié)和武昌魚文化節(jié)，與旅游觀光業(yè)結(jié)合，形成了新興的行業(yè)，創(chuàng)造出了良好的經(jīng)濟效益。由于垂釣者的要求越來越高，經(jīng)營者要在市場上取勝，不得不順應(yīng)垂釣者的要求，主動調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，開發(fā)名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，近年來引進(jìn)的工程鯽、紅鯽魚、青魚、斑點叉尾鮰等垂釣品種得到了消費者認(rèn)可。漁民自身也因此建起了小洋樓，走上了致富之路。在利益驅(qū)動下，休閑漁業(yè)成為水產(chǎn)業(yè)一個熱門產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上調(diào)動了漁民的投入積極性。(三)調(diào)動了漁民投資熱情。隨著養(yǎng)殖面積的擴大、科技的進(jìn)步與普及，養(yǎng)殖水平提高，魚池單產(chǎn)越來越高，精養(yǎng)魚池平均畝產(chǎn)提高到1000公斤，銷售開始成為難題。從事垂釣與出售商品魚相比，利潤高，畝收入達(dá)到5000元—8000元，是單純養(yǎng)殖效益的2—4倍，從而實現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)的高附加值。全省休閑漁業(yè)創(chuàng)造出了較高經(jīng)濟效益和社會效益，既拓展了漁業(yè)空間，又開辟了漁業(yè)新領(lǐng)域，從五個方面為建設(shè)水產(chǎn)大省注入了新活力。我省鄂州市近年來舉辦了梁子湖旅游捕魚節(jié)、武昌魚文化節(jié)，節(jié)慶推動了旅游，引導(dǎo)了漁業(yè)消費方向。（五）節(jié)慶旅游型。采取門店、擺攤等方式專營銷售或在花鳥商店內(nèi)銷售。該產(chǎn)業(yè)在我省剛剛起步，規(guī)模不大，品種不多，僅有20余個常見品種。（四）觀賞魚生產(chǎn)型。如鄂州市的紅蓮湖旅游度假山莊總投資3億多元，集水上訓(xùn)練、度假、高爾夫球場、垂釣等為一體。它是我省休閑垂釣業(yè)拓展與旅游業(yè)的結(jié)合，極具發(fā)展?jié)摿?，是目前休閑漁業(yè)類型中功能最強、項目最多、范圍最廣、利潤最高的一種。（三）生態(tài)觀光型。據(jù)我們調(diào)查，經(jīng)營垂釣1畝水面的收入是經(jīng)營養(yǎng)殖1畝水面收入的10倍以上。如武漢市碧溪園垂釣休閑中心地處遠(yuǎn)郊，垂釣水面不足7畝，年垂釣經(jīng)營額近50萬元，加上住宿、會議接待、餐飲、文化娛樂等營業(yè)額近100萬元；洪山區(qū)湯遜湖村是一個專業(yè)漁村，主要以養(yǎng)殖為主，年人均收入不足5000元，近幾年先后有8戶漁民投資建起了釣魚臺，每戶經(jīng)營垂釣水面810畝，預(yù)計今年平均每戶垂釣營業(yè)額90萬元左右，純收入15萬元左右。（二）休閑垂釣型。如我省鄂城市鄂城區(qū)城郊62%的魚池，；華容區(qū)21%的魚池，；梁子湖區(qū)23%的魚池。與其他類型的休閑漁業(yè)比較，其特點是投入成本少、見效快。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。已初步形成五大類型的具有本省特色的休閑漁業(yè)新格局。據(jù)各市初步統(tǒng)計，全省現(xiàn)有休閑漁業(yè)場所5605個，垂釣場1842個，食魚餐飲美食城560家，度假村180個；垂釣總水面38萬畝；年接待休閑人數(shù)1200余萬人次，安排就業(yè)5萬余人，為漁民增收人均15元。通過拓展休閑內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧妙地結(jié)合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。一、全省休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我省休閑漁業(yè)發(fā)展有二十余年歷史，起步于二十世紀(jì)80年代?！扒Ш〉暮?，發(fā)展休閑漁業(yè)得天獨厚。2010年水產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值148億元，其中休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億多元。第五篇：休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策湖北地處長江中游，素有“千湖之省”、“漁米之鄉(xiāng)”的美譽，水產(chǎn)資源豐富，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。（四）加強協(xié)作，博采眾長針對目前我市休閑漁業(yè)發(fā)展分散、規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，要加強行業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，強化行業(yè)自律，促進(jìn)技術(shù)交流，提高服務(wù)質(zhì)量，提升競爭能力。（三）注重發(fā)展，強化監(jiān)督發(fā)展休閑漁業(yè)要注意將傳統(tǒng)觀賞魚選育與新品種引進(jìn)試養(yǎng)相結(jié)合，展示與原種繁殖、基地建設(shè)相結(jié)合，特形、特色新品種開發(fā)和基礎(chǔ)研究相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。漁業(yè)主管部門要加強與旅游、交通、體育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、海關(guān)、進(jìn)出口檢疫等部門的協(xié)調(diào)，營造良好的體制環(huán)境。同時，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，統(tǒng)籌考慮環(huán)境建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人文建設(shè)和社會發(fā)展等因素，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量，要高起點、高水平地發(fā)展具有區(qū)域特色的休閑漁業(yè)。按照成都市水產(chǎn)業(yè)“一年小變化，兩年中變化，三年大見成效”的總體要求，結(jié)合市委市政府“城鄉(xiāng)一體化”工作思路，發(fā)展休閑漁業(yè)要以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出“漁”文化特色，在西部地區(qū)走出一條休閑漁業(yè)發(fā)展新路子。特別是北京懷柔虹鱒魚一條溝，日本的“錦鯉”作為“國魚”向全世界推薦和美國、挪威等國在休閑漁業(yè)設(shè)備研究方面都各具特色。（三）研究上的差距我市休閑漁業(yè)主要是靠師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方法進(jìn)行發(fā)展，在一些高品質(zhì)的特型、特色、特體名優(yōu)品種的培育和水產(chǎn)品加工工藝、品種、色、香、味等方面的研究不多。由于管理理念落后和休閑漁業(yè)發(fā)展的時間短，經(jīng)驗不足等原因，很多管理知識不完善，缺少系統(tǒng)和專業(yè)的管理。目前具有可以同時接待100人左右的餐飲、娛樂等能力，其規(guī)模和效益也很不適應(yīng)市場需要。由于投入較少、配套設(shè)施還不完善、法律和標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，因此，參與競爭的能力總體講還不夠強。三、目前存在的主要問題我市休閑漁業(yè)的發(fā)展時間不長，還存在與市場需求不適應(yīng)的問題。（二）政府引導(dǎo)、推動發(fā)展休閑漁業(yè)不僅豐富了都市人的休閑，而且為我市的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的作用，政府也投入資金進(jìn)行扶持，對我市成華區(qū)的天一龍生態(tài)園林有限公司（觀賞魚養(yǎng)殖為主體）給予產(chǎn)業(yè)扶持，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入政府有限的資金，帶動企業(yè)投入更多的資金，趕到“四兩撥千斤”的作用。二、發(fā)展休閑漁業(yè)的主要措施：（一）納入規(guī)劃、積極推動休閑漁業(yè)的發(fā)展可帶動交通、旅游、餐飲、漁具等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，為社會富余勞動力提供就業(yè)機會，緩解漁業(yè)生產(chǎn)和漁區(qū)社會矛盾，有利于維護(hù)社會安定與和諧發(fā)展。（三）以河鮮餐館為載體發(fā)展型利用當(dāng)?shù)睾恿鞫唷⑸鷳B(tài)環(huán)境好、旅游業(yè)發(fā)展較快等有利條件，積極開發(fā)以食河鮮、休閑游為主題的休閑漁業(yè)，收到了很好的效果。（二）利用養(yǎng)殖漁場發(fā)展型城市近郊漁場因地理位置較好，養(yǎng)殖的名優(yōu)水產(chǎn)品很受消費者歡迎，人氣很旺，促進(jìn)了休閑漁業(yè)發(fā)展，同時也帶動了漁場休閑漁業(yè)和周邊農(nóng)家旅游的發(fā)展。其配套建設(shè)的垂釣池、餐廳、住房和娛樂設(shè)施每周休息日和黃金周都接待大批觀光休閑客，創(chuàng)造了池塘養(yǎng)魚無法相比的經(jīng)濟效益。（一）吸引社會投資型成都近郊的成華、金牛、武侯、青羊、錦江、溫江、龍泉、郫縣、新都和各區(qū)（市）縣的城周邊交通和環(huán)境較好的 1地方，利用社會投資發(fā)展起來的休閑觀光漁業(yè)屬于這種類型。它的發(fā)展在為農(nóng)民提供更多就業(yè)機會，為社會提供休閑產(chǎn)品，為人民提供休閑處所,增加農(nóng)民收入等方面正發(fā)揮著越來越大的作用。休閑漁業(yè)既提高了漁（農(nóng)）民收入，又豐富了都市的休閑內(nèi)涵，已成為成都水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。休閑漁業(yè)就是利用都市人休閑時間、空間來充實漁業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。走出去、請進(jìn)來，進(jìn)一步加強同國內(nèi)的交流與合作，博采眾長，推進(jìn)我市市休閑漁業(yè)健康快速發(fā)展。加強外來物種、尤其是對引進(jìn)的觀賞性水生動物和植物的管