【正文】 。第64條規(guī)定了為做好應急設備、設施日常維護、監(jiān)測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大等4種情形，所在地履行統(tǒng)一領導在職責的人民政府責任停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬以下的罰款；構成違法治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。規(guī)定：地方各級人民政府和有關部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正。其三，開展恢復重建工作需要上一級人民政府支持的，可以向上一級人民政府提出請求，上一級人民政府根據(jù)情況提供必要的援助（第60條）。內(nèi)容包括：其一，及時停止應急措施，同時采取或者繼續(xù)實施防止次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件的必 — 8 —要措施（第58條）。四是事后恢復與重建制度。包括：強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制；封鎖有關場所、道路、查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關公共場所內(nèi)的活動等（第50條）。包括：組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安臵受到威脅的人員以及采取其他救助性措施；迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施等（第49條）。突發(fā)事件發(fā)生以后，首要的任務是進行有效的應急處臵與救援，防止事態(tài)擴大和次生、衍生事件的發(fā)生。當然，如果有事實證明突發(fā)事件將不會發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的，應當解除已經(jīng)采取的有關措施。發(fā)布三級、四級警報后應當采取的措施是，啟動應急預案，做好突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢的預測，向公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話，對相關信息報道工作進行管理等（第44條）；發(fā)布一級、二級警報后應當采取的措施是，責令應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)等（第45條)。確定預警警報的發(fā)布權，應當遵守三項原則：屬地為主的原則，權責一致的原則，受上級領導的原則（第43條）。其二，預警工作。加強信息的分析、會商、評估和通報、交流，第40條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當及時匯總分析突發(fā)事件隱患和預警 — 6 —信息，必要時組織有關部門、專門技術人員、專家學者進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進行評估?？h級以上人民政府有關主管部門應當向本級人民政府相關部門通報突發(fā)事件信息。規(guī)定要建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，建立上下左右互聯(lián)互通和信息及時交流制度（第37條）；建立專兼職信息報告員制度，第38條規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關部門、專業(yè)機構應當通過多種途徑收集突發(fā)事件信息，獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應當向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構報告；及時、客觀、真實報送、報告突發(fā)事件信息，第39條規(guī)定：。二是監(jiān)測與預警制度。人才和技術保障（第36條）。物資儲備保障（第32條），國家要完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系；設區(qū)的市級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處臵裝備的儲備制度；縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處臵裝備的生產(chǎn)、供給。規(guī)定縣級以上人民政府應當整合應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍；有關部門可以根據(jù)實際需要設立專業(yè)應急救援隊伍；單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍；專業(yè)應急救援隊伍和非專業(yè)應急救援隊伍應當聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力（第26條）。預案具有同等法律文件的效力，比如，國務院的總體預案與行政法規(guī)有同等效力，國務院部門的專項預案與部門規(guī)章有同等效力，省級人民政府的預案與省級政府規(guī)章有同等效力。其三，制定應急預案并根據(jù)實際需要和情勢變化適時修訂（第17條）。其二，加強隱患調(diào)查和監(jiān)控。這是應對法明確規(guī)定的一個重要制度，包括6個方面：其一，提高全社會的危機意識和應急能力。四是明確應急指揮機構。三是明確應急領導機關。二是明確“以屬地管理為主，行業(yè)管理為輔”。同時，進一步細化規(guī)定了應急管理體制的若干具體內(nèi)容：一是明確“以基層負責為主，上級負責為輔”。六是社會動員原則。五是行政公開原則。應對法第3條規(guī)定：“突發(fā)事件”分為四類，即自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件；按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。上級人民政府應當及時采取措施，統(tǒng)一領導應急處臵工作。應對法第7條規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處臵工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。應對法第11條規(guī)定：有關人民政府及其部門采取的應對突發(fā)事件的措施，應當與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。應對法第5條規(guī)定：突發(fā)事件應 — 2 —對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則?？傊锻话l(fā)事件應對法》不可能窮盡所有應急法律問題，但是它規(guī)定了基本的應急管理法律規(guī)則和法律程序。為了正確運用應急權力，法律必須規(guī)定應急管理的一般原則和程序，各種應急措施也應當有一些共同性原則。《突發(fā)事件應對法》同時也是一部應急管理的“龍頭”法。主要體現(xiàn)在《突發(fā)事件應對法》與單項應急法的關系上，我國已經(jīng)有諸多涉及突發(fā)事件的法律法規(guī)——如《防洪法》、《防震減災法》、《核電廠核設施應急救援條例》、《傳染病防治法》、《公共衛(wèi)生事件應急條例》等。因此從有效利用立法資源的角度，優(yōu)先制訂一部行政法意義上的《突發(fā)事件應對法》，提高應對這些頻繁發(fā)生的局部突發(fā)事件的法律能力。2003年12月，全國人大常委會早先提出要制訂《緊急狀態(tài)法》，后來《緊急狀態(tài)法》的制訂轉(zhuǎn)為《突發(fā)事件應對法》，主要原因在于緊急狀態(tài)是一種極端的社會危機狀態(tài)，它的法律標志是憲法規(guī)定的國家民主決策體制的運行發(fā)生嚴重障礙，公民的基本憲法權利受到嚴重限制和剝奪，立法機構認為這種情況在我國發(fā)生的幾率很小?！锻话l(fā)事件應對法》的起草緣起于2003年的SARS疫情和2004年修改憲法。每年約有20萬人因此死亡，2003年的“非典”、直接經(jīng)濟損失3000億元。一、立法過程與立法背景現(xiàn)代社會是個高風險的社會。第五篇：《突發(fā)事件應對法》講稿《突發(fā)事件應對法》講稿2007年8月30日，第十屆全國人大常委會第29次會議通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，于2007年11月1日起施行。三、做好準備，提高面對突發(fā)性事件的防范能力我校已經(jīng)作好《預案》，要搞好落實，做到有備無患，提高防范能力。讓學生在我們這里得到安慰和鼓勵。突發(fā)的公共事件作為一種質(zhì)的突變，具有很多的不確定性，往往會嚴重危害人們的生命和財產(chǎn)安全。通過開展時勢教育，讓我們懂得當前我國正處在經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的關鍵時期，許多深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，較容易出現(xiàn)社會失序、經(jīng)濟失調(diào)、心理失衡等客觀上的不利因素。應對突發(fā)公共事件，首先要從提高自身素質(zhì)做起。充分認識到在校增強預防和處置公共事件的能力不僅是當務之急,更是保證正確履行檢察職責, 維護社會和諧穩(wěn)定的基本要求。一、預防和處置公共事件意義重大所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。專業(yè)機構、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應當及時向所在地人民政府及其有關主管部門報告突發(fā)事件信息3教育主管部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監(jiān)督 答案：正確中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊應當有計劃地組織開展應急救援的專門訓練答案：不準確。預警級別的劃分標準由國務院或者國務院確定的部門制定3縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點，建立健全基礎信息數(shù)據(jù)庫 答案：正確3地方各級人民政府應當及時匯總分析突發(fā)事件隱患和預警信息答案：不準確。履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息3嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，人民軍隊應當立即依法出動軍力，采取相應的措施，盡快使社會秩序恢復正常答案：錯。單位或者個人違反本法規(guī)定，導致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任3履行統(tǒng)一領導職責的人民政府應當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并向逐級向國務院有關部門提出報告 答案：錯。緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務委員會另行規(guī)定2采取本法和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害，需要進入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務委員會依照憲法和其他有關法律規(guī)定的權限和程序決定答案：錯?？h級以上人民政府有關主管部門應當向本級人民政府相關部門通報突發(fā)事件信息2《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行 答案：正確。2發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應當嚴格按照有關規(guī)定 發(fā)布預警級別，不得變更答案：錯。國務院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策2縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤 答案：正確。突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府應當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告2受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復重建工作需要上級人民政府支持的，可以向上級人民政府提出請求答案：錯。發(fā)生突發(fā)事件，嚴重影響國民經(jīng)濟正常運行時，國務院或者國務院授權的有關主管部門可以采取保障、控制等必要的應急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響1突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府不停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件答案：錯。1對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，縣級以上地方各級人民政府及其有關主管部門應當按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關主管部門報告，但不能越級上報答案：錯。國家發(fā)展保險事業(yè)，建立國家財政支持的巨災風險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險1縣級以上人民政府應當在居民委員會、村民委員會和有關單位建立專職或者兼職信息報告員制度 答案：錯。1國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術支持答案：錯誤。設區(qū)的市級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳縣級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。縣級以上人民政府及其有關部門可以建立由志愿者組成的應急救援隊伍答案：錯。應急預案的制定、修訂程序由國務院規(guī)定省級和縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，組織進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施答案：錯。本級人民代表大會常務委員會應急預案制定機關應當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，應當及時返還。財產(chǎn)被征收的，應當給予補償 答案：錯。國務院是突發(fā)事件應對工作的行政領導機關，其辦事機構及具體職責由國務院規(guī)定答案：錯。答案：錯。A、藍色、四級 B、綠色、一級 C、藍色、一級 D、綠色、四級 答案：C可以預警的（）即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的權限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期，同時向上一 1 級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地區(qū)的人民政府通報。A、居民委員會、村民委員會、街道辦事處 B、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位 C、鄉(xiāng)級人民政府、居民委員會、村民委員會 D、居民委員會、村民委員會、其他法人組織 答案：B縣級以上地方各級人民政府應當建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲存、分析、（）有關突發(fā)事件的信息，并與上級人民政府及其有關部門、下級人民政府及其有關部門、專業(yè)機構和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報合作。A、鄉(xiāng)級人民政府、基層人民調(diào)解組織、居民委員會、村民委員會 B、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會、司法所C、鄉(xiāng)級人民政府、基層人民調(diào)解組織、街道辦事處、居民委員會、村民委員會 D、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會 答案：D礦山、建筑施工單位和（）、（）、（）等危險