【正文】 第63條規(guī)定了遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)信息，未及時(shí)開展恢復(fù)重建、不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)等8種情形，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給與處分。突發(fā)事件的威脅和危害基本得到控制和消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展事后恢復(fù)和重建工作。三是應(yīng)急處臵與救援制度。建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測（第41條）。其六，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足應(yīng)急需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需 的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所（第19條）。預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急行動(dòng)方案，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的計(jì)劃和步驟，也是一項(xiàng)制度保障。即：國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐地中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府各有關(guān)部門和下級(jí)人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作（第8條）。應(yīng)對(duì)法對(duì)應(yīng)急管理體制的原則性規(guī)定是：國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制（第4條）。四是分類、分級(jí)、分期原則。一是預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。出現(xiàn)相關(guān)突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先運(yùn)用單項(xiàng)立法規(guī)定的措施，如果單項(xiàng)立法規(guī)定的措施不能克服危機(jī)，再考慮使用本法規(guī)定的應(yīng)急措施。2004年的“禽流感”、2008年江南雪災(zāi)、汶川大地震、三鹿奶粉事件，2009年陜西、湖南、貴州鉛中毒，H1N1流感、其影響深遠(yuǎn)，損失難以統(tǒng)計(jì)。通過我們的幫助，盡快讓受災(zāi)群眾燃起重新開始的信心，讓精神受到極大刺激的群眾盡快恢復(fù)理性的思維，形成合力，戰(zhàn)勝災(zāi)難，防災(zāi)減災(zāi)，化險(xiǎn)為夷，逢兇化吉。二、加強(qiáng)教育，提高突發(fā)性公共事件的應(yīng)對(duì)能力我們?nèi)粘＜訌?qiáng)教育，戰(zhàn)時(shí)才能具備應(yīng)對(duì)的能力?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息3專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地得上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息答案：錯(cuò)。2緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由國務(wù)院另行規(guī)定答案：錯(cuò)。突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上級(jí)人民政府報(bào)告答案：錯(cuò)。1縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給 答案：正確。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由全國人大常委會(huì)規(guī)定答案：錯(cuò)。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。A、時(shí)效中止和程序中止 B、時(shí)效中止和程序終結(jié) C、時(shí)效中斷和程序中止 D、時(shí)效中止和程序停止 答案：A縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、（）應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。與此同時(shí)，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與。如災(zāi)情演練，通過演練可能在實(shí)戰(zhàn)中碰到的問題，培養(yǎng)民政干部減災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)，從而使他們具有防災(zāi)的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備。第五，積極開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有效應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。它內(nèi)涵包含了以下核心要素：一是突發(fā)事件具有明顯的公共性或社會(huì)性。也就是說，政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，不是僅僅做 18 到不做出違法侵權(quán)行為就可以了。在緊急情況下，為了維護(hù)國家主權(quán)，保護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)公共利益，政府可以根據(jù)憲法或法律的授權(quán)，不顧法律的平時(shí)規(guī)定，采取必要的應(yīng)變措施。由此可見，在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，事前有預(yù)防的危機(jī)比起沒有預(yù)防的危機(jī)，受到的損失要小。此后，杜魯門在1950年12月～16日（朝鮮戰(zhàn)爭）、尼克松在1970年3月23日（郵政工人罷工）和1971年8月15日（金融危機(jī)），先后根據(jù)《國家緊急狀態(tài)法》宣布了“國家緊急狀態(tài)”，并由此獲得了470項(xiàng)法律授權(quán)。有人認(rèn)為在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件行使緊急權(quán)力時(shí)，不應(yīng)受到法律約束，否則無法完成使命。受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級(jí)人民政府支持的，可以向上一級(jí)人民政府提出請(qǐng)求。三是發(fā)生突發(fā)事件、嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)可以采取的措施。在以往的搶險(xiǎn)救災(zāi)中，常發(fā)生因個(gè)別人不肯撤離現(xiàn)場導(dǎo)致重大傷亡的情況，有時(shí)甚至需要救援人員苦苦哀求一些人撤離，這種情況對(duì)突發(fā)事件預(yù)防危害很大，因此有必要在立法中賦予政府相應(yīng)的權(quán)力，避免因個(gè)別人的行為導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大。三是發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)后應(yīng)當(dāng)采取的措施。其實(shí)質(zhì)是根據(jù)不同情況提前采取針對(duì)性的預(yù)防措施。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。六是城鄉(xiāng)規(guī)劃要滿足應(yīng)急需要的制度。預(yù)案具有同等法律文件的效力，比如，國務(wù)院的總體預(yù)案與行政法規(guī)有同等效力，國務(wù)院部門的專項(xiàng)預(yù)案與部門規(guī)章有同等效力，省級(jí)人民政府的預(yù)案與省級(jí)政府規(guī)章有同等效力。這在法律上可以有不同的性質(zhì)：或者屬于公民自愿主動(dòng)的志愿行為，不需要國家給予回報(bào)；或者屬于公民履行法律規(guī)定的普遍性公共義務(wù)，國家對(duì)此應(yīng)當(dāng)給予一些補(bǔ)助；還有就是政府應(yīng)急征收征用私人財(cái)產(chǎn)和服務(wù)，政府事后應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。法律能力關(guān)注的中心問題是政府的應(yīng)急措施對(duì)公民自由和權(quán)利，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、家庭和其他方面的自由和權(quán)利限制或者中止；對(duì)國家決策和監(jiān)督活動(dòng)民主制度的影響，例如，政府制定發(fā)布立即生效的行政命令的權(quán)力是否正當(dāng)。預(yù)警期是日常狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)的過渡，使公眾有一個(gè)可以接受的轉(zhuǎn)換期；對(duì)于不能預(yù)見的突發(fā)事件，則以突發(fā)事件的發(fā)生作為平時(shí)管理進(jìn)入應(yīng)急管理轉(zhuǎn)換的界標(biāo)。法律必須為區(qū)分平時(shí)管理措施和應(yīng)急管理措施提供界限和標(biāo)準(zhǔn)，包括從平時(shí)管理向應(yīng)急管理的轉(zhuǎn)變條件，再從應(yīng)急管理到平時(shí)管理的轉(zhuǎn)變條件。這些處置措施包括：組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。這部法律的一個(gè)重要意義是，通過強(qiáng)化政府在突發(fā)事件中的法定權(quán)力、職責(zé)和責(zé)任，使政府依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高，執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。至于突發(fā)事件應(yīng)急法制成為各國應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的普遍模式，則是到了更晚的20世紀(jì)中后期。但它不能在已有法律授權(quán)之外設(shè)立新的行政應(yīng)急權(quán)利義務(wù)，只能是對(duì)現(xiàn)有法律授權(quán)的具體實(shí)施辦法。但是國家和社會(huì)也會(huì)遭遇不測風(fēng)云，主要表現(xiàn)為社會(huì)基本安全利益遭受威脅或者危害，原來的法律安排就得改動(dòng)，按照平時(shí)那樣按部就班地工作和生活就不行了。對(duì)于新頒布的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，如果用一句話概括的話，那就是它屬于非常態(tài)法律秩序的基本法。首先是“社會(huì)”的。因此各國在憲政之初，于制憲時(shí)都 2 會(huì)規(guī)定“非常狀態(tài)”的條款，以便回答常態(tài)法律制度失靈的問題。其次它是一部“基本法”從法理上而言，“基本法”一般是相對(duì)其他單行法和專門法而言的。而且值得指出的是，以前的應(yīng)急法律法規(guī)一般都重點(diǎn)著眼于“危機(jī)處置”，而該法做到了以“危機(jī)處置”為中心向兩端延伸，前端以“監(jiān)測”為重點(diǎn)，重在規(guī)范判斷進(jìn)入應(yīng)急管理階段的依據(jù)，保證信息暢通和判斷準(zhǔn)確；后端延伸到“恢復(fù)重建”。2006年1月，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以此為標(biāo)志，我國形成了以《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為總綱，以25件專項(xiàng)預(yù)案、80件部門預(yù)案以及全國31個(gè)省級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案為主體的全國應(yīng)急預(yù)案框架體系。一個(gè)值得深思的現(xiàn)象是，世界上有一些國家各類突發(fā)事件，尤其是自然災(zāi)害也不少，但是造成很大損失的情況卻不多。但是一旦出現(xiàn)危害社會(huì)的突發(fā)事件，為了維護(hù)社會(huì)共同體的利益，必須實(shí)行國家權(quán)力的集中，減少國家決策的民主程序，對(duì)公民權(quán)利和自由進(jìn)行一些必要的限制，并使其承擔(dān)更多的公共義務(wù)。而從平時(shí)管理進(jìn)入應(yīng)急管理的轉(zhuǎn)換界限，則不易做出統(tǒng)一的劃分。例如，出現(xiàn)人類飲用水資源污染突發(fā)公共事件，使污染面積不再擴(kuò)大，盡快引入新水源和凈化污水，以及防止水污染疾病等其他政府應(yīng)急措施。明確在應(yīng)急管理階段，政府可以采取什么應(yīng)急措施和依照什么規(guī)則采取這些措施。主要包括：①縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控；②所有單位都應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，礦山、建筑工地等重點(diǎn)單位和公共交通工具、公共場所等人員密集場所，都應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，開展隱患排查；③縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各基層組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。國家要完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系；設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給；②經(jīng)費(fèi)保障制度?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多 11 種途徑收集突發(fā)事件信息。具體包括：①在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋、環(huán)境等自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)測密度，提高技術(shù)裝備水平；②建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和危險(xiǎn)品跨區(qū)域流動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)； ③在完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的同時(shí)，健全傳染病和不明原因疾病、動(dòng)植物疫情、植物病蟲害和食品藥品安全等公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)。二是預(yù)警警報(bào)的發(fā)布權(quán)制度。因此，這時(shí)采取的措施應(yīng)當(dāng)更全面，更有力，但從措施性質(zhì)上仍然屬于防范性、保護(hù)性的措施。二是社會(huì)安全事件發(fā)生后可以采取的措施。二是制定恢復(fù)重建計(jì)劃。但是，這并不意味著在突發(fā)事 15 件的應(yīng)對(duì)與決策中，政府可以為所欲為，任意行事。危機(jī)狀態(tài)下，管理者雖然擁有許多緊急權(quán)力，但不能濫用危機(jī)管理權(quán)。國外有關(guān)研究表明，是否準(zhǔn)備了應(yīng)變計(jì)劃對(duì)于突發(fā)事件的解決影響重大?！蹦敲矗绾芜M(jìn)行事前預(yù)防？一是，根據(jù)科學(xué)研究，事前制定好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，完善突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；二是，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)，一方面鍛煉突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理人員和群眾的應(yīng)變能力，另一方面可以借演習(xí)檢驗(yàn)預(yù)案，查遺補(bǔ)漏；三是，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行物資、技術(shù)、財(cái)政、人員和信息等方面的儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的持續(xù)能力；四是，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行研究，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 17 的預(yù)測能力和解決力度。中國《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》立法的根本原因也在于規(guī)范政府的行政應(yīng)急權(quán)力。該法律共七章70條。三是突發(fā)事件具有危害性和破壞性。同時(shí)，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專業(yè)化地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。第四，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)警的起點(diǎn)。第三、穩(wěn)定社會(huì)并動(dòng)員社會(huì)參與危機(jī)救治。A、檢查與預(yù)防 B、監(jiān)測與預(yù)防 C、監(jiān)測與預(yù)報(bào) D、監(jiān)測與預(yù)警 答案：D按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為（）四級(jí)。A、藍(lán)色、四級(jí) B、綠色、一級(jí) C、藍(lán)色、一級(jí) D、綠色、四級(jí) 答案：C可以預(yù)警的（）即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一 1 級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳縣級(jí)以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。1對(duì)即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事件，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告，但不能越級(jí)上報(bào)答案：錯(cuò)。2發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定 發(fā)布預(yù)警級(jí)別，不得變更答案：錯(cuò)。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息3嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，人民軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)軍力，采取相應(yīng)的措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常答案：錯(cuò)。一、預(yù)防和處置公共事件意義重大所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)的公共事件作為一種質(zhì)的突變，具有很多的不確定性，往往會(huì)嚴(yán)重危害人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。一、立法過程與立法背景現(xiàn)代社會(huì)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)。因此從有效利用立法資源的角度，優(yōu)先制訂一部行政法意義上的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，提高應(yīng)對(duì)這些頻繁發(fā)生的局部突發(fā)事件的法律能力?？傊?，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不可能窮盡所有應(yīng)急法律問題，但是它規(guī)定了基本的應(yīng)急管理法律規(guī)則和法律程序。應(yīng)對(duì)法第7條規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)