【正文】 開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，運(yùn)用了現(xiàn)代管理理論和科學(xué)技術(shù)，遵循了權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，提高了監(jiān)控實(shí)效，符合反腐倡廉建設(shè)發(fā)展方向，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。通過搭建監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)公開，建立健全防治腐敗長效機(jī)制，進(jìn)一步提高了懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。通過對中央和省委重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)控，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究，提高了行政效能，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防控管理，增強(qiáng)了廣大干部廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)。我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。省委、省政府以一號(hào)文件印發(fā)了推進(jìn)意見，并召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。以省兩辦名義印發(fā)實(shí)施方案，成立廉評指導(dǎo)小組，在實(shí)踐中逐步形成了科學(xué)有效的工作機(jī)制。積極推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)中心、專項(xiàng)資金實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、投訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等，提高了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。省紀(jì)委指導(dǎo)邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控系統(tǒng)，完善信息采集、分析、處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行預(yù)警防范。對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取的防控措施，及時(shí)向上級管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在任期前、任期中和特殊時(shí)期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，及時(shí)提示廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。強(qiáng)化五方面管理。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）議事會(huì)制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在重要事項(xiàng)決策前，邀請社會(huì)各界代表參政議政、聽取民意。二是處（科）務(wù)會(huì)議紀(jì)要制度，省、市政府部門處（科）室研究重要事項(xiàng)，實(shí)行集體討論、民主決策，形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)部門黨組（黨委）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。為推動(dòng)權(quán)力行使的動(dòng)態(tài)公開，我省建立健全了四項(xiàng)民主決策制度。一是強(qiáng)化對宏觀調(diào)控、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實(shí)情況的防控；二是強(qiáng)化對房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、財(cái)政管理和國有資產(chǎn)管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的防控；三是強(qiáng)化對住房公積金、社?；稹⑿罗r(nóng)合資金、政府采購、政府投資重大項(xiàng)目等關(guān)系群眾切身利益的重要權(quán)力行使的防控。突出三個(gè)重點(diǎn)。二是公共資源交易中心監(jiān)控平臺(tái)。一是政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)控平臺(tái)。行政審批和公共資源交易不規(guī)范、不透明，是影響機(jī)關(guān)效能、滋生腐敗的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。注重制度建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于提高行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)施意見》等文件。著眼于行政權(quán)力行使前、行使中、行使后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評估防范機(jī)制、運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制、績效考核和責(zé)任追究機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的完整監(jiān)控鏈條。抓住一條主線。二、積極探索，科學(xué)制定防控措施 廉政風(fēng)險(xiǎn)查找后，關(guān)鍵是采取一系列防控辦法和措施，真正把“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”變?yōu)椤鞍踩c(diǎn)”。積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級目錄向社會(huì)公開，通過網(wǎng)上曬權(quán)，接受群眾監(jiān)督。按照少而精和突出重點(diǎn)的原則，突出高等級廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成高、中、低寶塔形結(jié)構(gòu)布局。加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評估管理。針對查找不夠全面和深入的問題，按照簡便、實(shí)用、準(zhǔn)確、科學(xué)的原則，擴(kuò)大查找廣度，提高查找深度，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找由淺入深，由繁到簡；同時(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)查找，根據(jù)新的形勢和權(quán)力調(diào)整情況，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整。把各級各類行政機(jī)關(guān)行使的所有行政權(quán)力都納入查找范圍，由省直部門、市縣政府本級及其職能部門進(jìn)行全面查找。3年來，省本級共取消下放各類審批事項(xiàng)641項(xiàng)，對保留的行政權(quán)力加強(qiáng)科學(xué)管理?？茖W(xué)清權(quán)確權(quán)。夯實(shí)基礎(chǔ)積極探索注重實(shí)效不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平河北省紀(jì)委、監(jiān)察廳、預(yù)防腐敗局近年來，我省以開展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要求、運(yùn)用科學(xué)方法，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平，取得了新的進(jìn)展和成效。把監(jiān)督檢查貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全過程，鞏固前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，完善考核評估機(jī)制，確保工作實(shí)效。我們重點(diǎn)圍繞政府投資、“小金庫”等專項(xiàng)治理、“三重一大”制度建設(shè)以及科技控權(quán)等內(nèi)容，對不同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)防控，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控更有針對性。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，為有效預(yù)防腐敗作出了有益嘗試。市委書記劉淇同志十分重視并親自抓這項(xiàng)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)身體力行，為防控機(jī)制的建立和運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；仡櫵哪陙砹L(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐，我們有以下體會(huì)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的前提。四是紀(jì)檢監(jiān)察工作的活力有所增強(qiáng)。三是以廉促勤的效能建設(shè)有所增強(qiáng)。二是反腐倡廉建設(shè)的合力有所增強(qiáng)。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制引入北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國慶60周年等重大活動(dòng)籌辦和重大項(xiàng)目建設(shè)，保證了籌辦活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)的廉潔高效。積極推廣運(yùn)用奧運(yùn)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建監(jiān)督責(zé)任體系，派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)，引入社會(huì)中介強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)了對重大工程、重大事項(xiàng)和關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和防控。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在全國率先下發(fā)《行政問責(zé)辦法》，細(xì)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定，提高了制度執(zhí)行力。市紀(jì)委先后下發(fā)了高校、農(nóng)村、國企建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度的意見，逐步構(gòu)建用制度管人、管事、管權(quán)的機(jī)制。二是更加注重制度的科學(xué)性。在區(qū)縣和國有企業(yè)舉辦了工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪巡展。同時(shí)，針對不同行業(yè)和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。運(yùn)用海淀區(qū)原區(qū)長周良洛、市地稅局原局長王紀(jì)平等典型案例，開展警示教育。市工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等單位把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制嵌入行政執(zhí)法、預(yù)算管理等信息化監(jiān)管平臺(tái)，對行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。三是堅(jiān)持“人防”和“技防”相結(jié)合，建立科技控權(quán)機(jī)制。市紀(jì)委與市檢察院聯(lián)合建立了預(yù)警聯(lián)防機(jī)制，針對典型職務(wù)犯罪案件，定期發(fā)布警報(bào)。二是立足提醒，構(gòu)建預(yù)警糾偏機(jī)制。市工商局開展廉政與監(jiān)管“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”防范工作，探索加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高工商行政管理水平的新途徑。三、堅(jiān)持以強(qiáng)化管理為手段，努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平一是夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制。按照公開透明的原則，各單位在一定范圍公開了業(yè)務(wù)權(quán)力、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施，并將其納入黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等。市委下發(fā)了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控完善區(qū)縣局級領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度的意見，界定和規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序。三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。圍繞規(guī)范行使自由裁量權(quán)，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。針對首都重大項(xiàng)目多、大額度資金使用多的特點(diǎn)，北京市在軌道交通、保障性住房等重大工程建設(shè)、重大投資項(xiàng)目等領(lǐng)域，運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手段和項(xiàng)目化管理方法，認(rèn)真查找部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)以及問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)