【正文】 只要農(nóng)村的廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，切實貫徹村民委員會組織法，堅定信心，不斷進(jìn)取，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)研究指導(dǎo)，不斷規(guī)范制度，豐富完善內(nèi)容，就一定能把農(nóng)村基層民主不斷推向前進(jìn)，定能建設(shè)一個充滿生機(jī)活力、和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村。在堅持原則和依法辦事的前提下，要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、加快改革力度，從而使換屆選舉工作取得新的進(jìn)展。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，密切關(guān)注各種不良動態(tài)，及時將問題苗頭解決在萌芽狀態(tài)，保證換屆風(fēng)清氣正。正式選舉時，鄉(xiāng)黨委派人駐村指導(dǎo)，村上也確定若干選舉監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督選舉工作的全過程，確保嚴(yán)格依法選舉，維護(hù)法律嚴(yán)肅性。結(jié)合本村實際，制定具體的操作性比較強(qiáng)的選舉辦法，明確規(guī)定新一屆村委班子的職數(shù)、選民資格、候選人資格條件、候選人產(chǎn)生辦法、投票選舉方法。二是把好選舉辦法制定關(guān)。一是把好選舉委員會產(chǎn)生關(guān)。三是嚴(yán)格依法辦事，杜絕漏洞XX村“兩委”換屆，特別是村民委員會換屆選舉，整個過程都必須有有嚴(yán)格的法律規(guī)定，必須做實做細(xì)各個環(huán)節(jié)的工作，確保選舉工作順利進(jìn)行，不出現(xiàn)任何紕漏。特別要注重從致富能人、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。二是嚴(yán)把候選人資格條件關(guān)，選好配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。教育黨員群眾珍惜、正確行使自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)民主法制意識，嚴(yán)格按照候選人資格條件，從本村絕大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，選好自己的“當(dāng)家人”。一是加強(qiáng)宣傳教育，做好群眾思想工作，提高他們的選舉積極性是保證換屆選舉成功的前提。更為重要的是村干部工資待遇低，一般每月只有500－600元，因此村民認(rèn)為當(dāng)村干部在經(jīng)濟(jì)上不劃算。二是村賬目問題。（三）存在“村官”難做現(xiàn)象一是遺留問題難清理。二是民主意識差。（二）農(nóng)民法制觀念有待提高一是法制觀念差。三是深入群眾的實干作風(fēng)弱。二、存在的問題和困難1（一）部分干部認(rèn)識有待提高現(xiàn)有村干部素質(zhì)有待提高，部分農(nóng)村干部滿足于完成計劃生育、民兵民政、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等工作，但不能從大局上選準(zhǔn)路子、加快發(fā)展步伐。村里有相當(dāng)大一部分人外出務(wù)工，留在家里的多是老弱病殘，村民的主要收入來源于外出務(wù)工，人均收入為1860元每年，該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有蔬菜、臍橙、柑桔、甘蔗、油茶、養(yǎng)魚、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等，特別是水產(chǎn)業(yè)相當(dāng)豐富。一、XX村基本情況XX村位于XX鄉(xiāng)東北方向，距XX縣城70公里。認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的必然要求；是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實處的迫切需要；是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑，同時也是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主要表現(xiàn)形式和實現(xiàn)途徑。特別是對支部、村委“一肩挑”的情況下，監(jiān)督委員會對村黨組織書記的監(jiān)督和約束作用更加的重要；適時加大村（居）紀(jì)檢巡察工作的力度和密度，并將村級巡察工作常態(tài)化。經(jīng)常性的開展村干部黨性、廉政教育，建議開設(shè)針對黨組織書記的黨政廉政教育基地，劃定黨組織書記任職高壓紅線，發(fā)動群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。提高群眾對集體工作的關(guān)注度，采取多種形式對集體事項的決策、實施等情況進(jìn)行宣傳，確保群眾對集體工作知曉。工作建議：一是將“四議兩公開”工作法納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必備內(nèi)容，同時，在日常工作中，加大對“四議兩公開”工作法實施運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查。每年給予縣鄉(xiāng)黨委專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高培訓(xùn)水平。二是將教育培訓(xùn)資源向縣鄉(xiāng)傾斜。工作建議：一是實施政策支持。二是高質(zhì)量培訓(xùn)資源稀缺。主要原因：一是年齡偏大。通過招聘形式，從頂層設(shè)計層面出臺政策，面向社會招聘年輕大學(xué)生為支部書記助理員，并作為村級班子成員參與村委管理，一方面為村級管理注入新鮮血液，也增強(qiáng)后備干部力量。打破地域、身份限制，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者全縣范圍內(nèi)通過組織推薦、個人自薦或者黨員群眾聯(lián)名推薦、組織考核等方式選拔；同時，結(jié)合人才回歸計劃，積極鼓勵在外發(fā)展好、有能力的黨員回村任職。建議降低基本報酬，大比例提高績效報酬或者將支部書記崗位納入事業(yè)單位崗位進(jìn)行管理，對擔(dān)任支部書記崗位的人員除保障正常工資外，要給予醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障，提高支部書記崗位吸引力。雖然這幾年在加強(qiáng)后備力量建設(shè)上作了很多工作，但由于培養(yǎng)時間短、黨員身份等問題，可選的符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的后備干部較少。一方面村干部的工作報酬相對較低，對年輕人的吸引力不夠；另一方面，支部書記對全村的各項事業(yè)負(fù)總責(zé)，扶貧、改廁、環(huán)境衛(wèi)生等各項工作可謂是“上面千條線，底下一根針”，工作任務(wù)重、責(zé)任大，年輕人不愿意干。從2018年村“兩委”集中換屆后，我縣村級黨組織書記隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)以及帶富致富能力都明顯提升，對村級黨組織書記的管理也取得一定成效；但在支部書記的選拔機(jī)制、激勵約束等方面還存在一些不足，針對這些不足，我們提出了幾點建議：（一）人難選的問題在一定程度上依然存在一些村的支部書記崗位存在能人不想干、在崗人員干不好的問題。實行崗位目標(biāo)責(zé)任制，村黨組織書記提出任期目標(biāo)和目標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并向黨員公開承諾；實行述職評議制度，黨組織書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、本村（社區(qū)）黨員大會進(jìn)行述職；實行個人重大事項報告制度，及時掌握和了解村干部重要情況；實行檔案管理制度，村黨組織書記檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)收集建檔，全縣名村級黨組織書記已全部在縣委組織部進(jìn)行備案管理。以“五星支部”創(chuàng)建活動為載體，縣財政每年拿出余萬元用于表彰全縣基層黨組織，按照人口數(shù)量和所創(chuàng)星級，“五星”村（社區(qū)）最高可取得萬元獎勵；村級黨組織可將一部分獎金作為村干部工作獎勵，適當(dāng)提高村干部工資待遇；同時，縣委授予“五星”村黨組織書記為“五星黨組織書記”，并在縣城顯要位置對獲得“三星”以上的村黨組織書記照片等資料進(jìn)行張榜公示，增強(qiáng)了村級黨組織書記榮譽(yù)感，更