【正文】 在今后的黨建工作中，我局會繼續(xù)加強學習，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持改革創(chuàng)新，真抓實干，真正做到走在前和作表率。三是民主評議黨員制度，使每個黨員和黨員領導干部能在民主監(jiān)督之下自覺做好本職工作與自身建設。在制度創(chuàng)新上，不斷完善并認真執(zhí)行制度：一是學習培訓制度，使黨員的學習與培訓在時間上、制度上得以保證。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。二是全面推行黨建工作目標管理，真正把黨建工作的目標、任務和責任落到實處。倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律；勤奮敬業(yè)，嚴謹細致，務實創(chuàng)新；公道正派，謙虛好學，熱情服務；胸懷大局，團結協(xié)作，相互關愛”的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。從大視野、全方位、新角度謀劃黨建工作。要增強工作的科學性，科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。要增強工作的針對性，工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。要消除認為黨建工作就是組織一下學習、征訂一下報刊、收繳一下黨費、發(fā)展幾個黨員、幫扶一下貧困，工作一般、要求不高的誤區(qū)，深刻認識新形勢、新任務對黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創(chuàng)造性開展黨建工作”的思想。新時期我局黨建工作以“三個代表”重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把黨建工作不斷推上新的臺階。黨組織活動形式不夠靈活，僅限于政治說教、催交黨費，在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強，宗旨意識淡化，作風不實。主要表現在：對黨建工作的重要性認識不足，認為黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高，對黨建工作熱情不夠，認為經濟工作和業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置。我們黨無論做什么工作都要靠各級黨組織去組織實施，只有好的基層黨組織，才能完成黨的各項任務，只有大力加強基層黨組織的建設，才能提高黨的戰(zhàn)斗力，才能實踐“三個代表”?；鶎咏M織建設事關黨的理論路線方針政策在基層的全面貫徹落實，事關全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會進程，事關全黨上下統(tǒng)一思想凝聚力量推進改革開放和社會主義現代化建設事業(yè)大局。隴西縣通過建立完善組織領導責任、經費投入保障、目標考核評價、分片聯(lián)系督導、信息 傳媒引導和典型示范帶動六項工作機制，在人員、資金、信息和工 作導向等方面有力保障了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作。完善的制度、健全的機制具有導向鮮明、規(guī)范有力、監(jiān)督 有效的重要作用。特別是通過打造黨建共同體，把機關、企事業(yè)單位以及農村黨組織的有限資源最大限度的整合，實現了 集中建點、輻射帶動、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，構建了縱向到底、橫向 到邊的城鄉(xiāng)黨建、經濟社會一體發(fā)展的新構架，三要以工作的統(tǒng) 三要以工作的統(tǒng) 建立健全制度機制，支撐保障城鄉(xiāng)基層黨建工作統(tǒng)籌 籌為保證，保證，建立健全制度機制，支撐保障城鄉(xiāng)基層黨建工作統(tǒng)籌 工作 發(fā)展。隴西縣不斷創(chuàng)新工作載體，著力構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā) 展的“六大體系”，實現了城鄉(xiāng)黨建資源的統(tǒng)籌管理、均衡配臵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展的資源配臵。隴西縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立大黨建的理念，把黨建工作臵于推動全縣科學發(fā)展的大背景下來謀劃，圍繞縣 委、縣政府打造“一都、兩中心”、全省經濟強縣的目標定位，結 合全縣“據點開發(fā)、軸線延伸、網絡推進”的城鄉(xiāng)經濟社會一體化 發(fā)展實際，充分發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)、中心城鎮(zhèn)、中心村在資金、技 術、人才、市場、產業(yè)等方面的集聚、輻射、帶動效應，集群打 造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶和輻射示范點，輻射、引領、帶動農村發(fā)展、農民增收，在發(fā)展支柱產業(yè)、開發(fā)特色產業(yè)、加 快工業(yè)建設以及保障發(fā)展、加快發(fā)展、服務發(fā)展等方面，最大限 度地實現了城鄉(xiāng)互動融合，使基層黨組織和廣大黨員站在了推動 城鄉(xiāng)一體發(fā)展的第一線，在全縣上下形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、加快經濟社會一體化發(fā)展的新共識，讓廣大群眾切身感受到了城 鄉(xiāng)一體發(fā)展帶來的豐碩成果。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標 加快城鄉(xiāng)經濟社 會一體化發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的根本目標任務。一要以觀念的統(tǒng)籌為前提，著眼加快城鄉(xiāng) 一要以觀念的統(tǒng)籌為前提，著眼加快城鄉(xiāng) 一體發(fā)展，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標。三、工作啟示 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，是提高基層黨建科學化水平、促進 城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的必然要求和現實選擇，也是基層黨建 工作在服務經濟社會發(fā)展中實現自身科學發(fā)展的重大課題，更是 基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重大機遇、工作模式的重大變革、推進 方式的重大挑戰(zhàn)。六是典型示范帶動機制。在縣電視臺開設了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、構建和 諧隴西”黨建活動欄目，每月定期宣傳構建城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大 統(tǒng)籌格局的好做法和好經驗，營造了全社會關心支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨 建工作的良好氛圍。全面升級改版隴 西黨建網、隴西縣農村黨員干部現代遠程教育網，建立了城鄉(xiāng)一－10－ 體的“三庫、兩家、一平臺”，充分發(fā)揮信息傳媒的宣傳引導作 用。堅持分類指導、分層推進，圍繞基礎工作抓夯實、常規(guī)工作抓規(guī)范、創(chuàng)新工作抓提升、難點工作求突破的工作要求，制定了《縣委組織部干部分片聯(lián)系督導制度》，采取分片督導、雙月督查、半年考核、年終排名的辦法，由組織部干部分片、分 系統(tǒng)聯(lián)系 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各機關、企事業(yè)單位，定期深入到相關單 位，指導創(chuàng)新組織設臵、推動人才互動、加強黨員共管、強化黨 內激勵關懷，同步跟蹤、參與、服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，推 動各項工作任務落實。修訂完善了《隴西縣 2010 年基層黨建工作考核辦法》，把構建城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局作為黨建工作考核的重要 內容，細化目標任務，明確考核指標，構建起了“以目標為牽引、以創(chuàng)建為關鍵、以責任為紐帶、以考核為保障”的考評體系，并 將考核結果作為領導班子實績考核的重要內容，增強了各級黨組 織統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黨建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。今年以來，縣財政專項 安排基層組織建設工作經費 200 萬元、縣管黨費列支 53 萬元、縣直部門單位幫扶 100 多萬元、社會各界捐資 80 多萬元、整合 各類項目資金近1200 多萬元，專門用于村級組織活動場所建設、黨員教育培訓、黨內激勵關懷幫扶、遠程教育運行維護等工作，確保了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的有序推進。二是經費投入保障機制。健全完善 六項機制 一是組織領導責任機制。六項機制”，保障城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。以“深入基層、牽手萬家，構 建繁榮富裕文明和諧新隴西”為主題，建立各級領導干部服務黨員、聯(lián)系困難黨員的長效機制，開展黨員志愿者服務活動，開展老 黨員、老干部和困難黨員走訪慰問、送溫暖活動。通過物質獎勵、政治獎勵、精神獎勵 相結合的辦法，為 807 名村干部全部辦理了養(yǎng)老保險，推選 126 名村干部擔任市、縣黨代表、人大代表和政協(xié)委員。六是 服務聯(lián)搞，建立黨內激勵關懷幫扶體系。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責的原則，完善了《流動黨員管理暫行辦法》和《在 流動人口中發(fā)展黨員的實施辦法》，建立組織部與政法、工商、計生等有關部門的協(xié)調聯(lián)動機制，建成黨員服務中心（站）34 個，使流動黨員服務教育管理從單向被動管理向雙向互動管理轉變，由追蹤式管理向網絡化管理轉變，由單純的注重管理向把管理寓 于服務之中轉變。先后整合縣、鎮(zhèn)兩級黨校、現代遠程教育接收站點、電化 教育設施、網絡培訓資源和各類社會組織培訓中心等培訓資源，成立了以科級以上黨員領導干部為主體，部分非公有制企業(yè)黨組 織負責同志、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記為補充的干部教育培訓 兼職隊伍，形成了以縣、鎮(zhèn)兩級黨校為基地、以學校教育為依托、以其它培訓中心為補充的社會化、信息化、網絡化培訓體系。五是黨員－7－ 聯(lián)管，建立黨員動態(tài)管理體系。實施“能人強村富民”工程，廣開視野選能人，打破地域用能人，選拔“雙強”型黨員和“雙帶”型干部 236 名，推 選 23 名熱心家鄉(xiāng)建設的致富帶頭人、非公企業(yè)黨員業(yè)主在不占 編制、不拿報酬的情況下，有序進入村“兩委”班子，形成了能人 帶富、能人治村的格局。衛(wèi)生局黨委 開展“大院幫小院、強院幫弱院、富院幫貧院”活動，提高各級醫(yī) 院服務群眾的能力和水平。結合特色產 業(yè)開發(fā)實際，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派三批、79 名副科級后備干 部到村任職，選聘到村任職高校畢業(yè)生 16 名，進村進社工作人 員 186 名，選派 25 名優(yōu)秀年輕干部到非公有制企業(yè)任黨建工作 指導員，選派 6 名“80 后”本科生到全縣龍頭企業(yè)和中藥材示范 基地掛職鍛煉。四是人才聯(lián)用，建立人才配臵體系。1500 多名機關黨 員干部與農村黨員群眾結成幫扶對子 4500 多對，幫辦實事 5000 多件。農村黨組織按照為機關建好“一個基地”（機關黨 員干部思想作風教育基地），向企業(yè)提供豐富的勞動力、農產品 或土地等資源，給學校建立社會實踐、文化下鄉(xiāng)、黨員幫扶基地 的要求，切實把幾個不同性質、不同功能的基層黨組織融合成一 個黨建共同體，實現了資源互補、工作共推。在認真－5－ 總結全縣六輪城鄉(xiāng)支部結對共建活動的基礎上，圍繞構建全縣城 鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局，在全縣 334 家機關、企事業(yè)單位和 215 個村組織實施了“1＝1+1+1”黨建共同體工程，即 1 個黨建共 同體＝1 個村黨組織+1 個機關黨組織（非公企業(yè)）+1 所農村中 小學校，以農村黨組織為紐帶，整合機關、學校、非公企業(yè)的各 類資源，建立黨建共同體 111 個。目前，已在城鄉(xiāng)新經濟組織、產業(yè)鏈、集貿市 場、產業(yè)園區(qū)建立黨組織 86 個，設臵科技示范型黨小組 65 個，農民經紀人黨小組 31 個，使黨組織領導的合作經濟組織已覆蓋 到中藥材、馬鈴薯、畜牧養(yǎng)殖、菌菜、勞務輸出等五大特色產業(yè) 鏈，形成了以產業(yè)為紐帶、以城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)黨組織為骨干、以區(qū) 域黨組織為核心的城鄉(xiāng)融合型市場服務體系，使基層黨組織設臵 方式實現了由垂直式向網絡式轉變、由地域型向功能型轉變，黨 的建設與經濟發(fā)展融合更加緊密，管理更加民主，覆蓋更加廣泛，活動方式更加靈活多樣。二是組織聯(lián)建，建立設臵體系。針對一定區(qū)域內黨建資源分割、分散、弱化、對區(qū)域經濟社會發(fā)展貢獻力不強，區(qū)域內單建、聯(lián)建的黨組－4－ 織日益增多，黨員分散不便管理、難以協(xié)調的實際，以實現區(qū)域黨 建資源最大化發(fā)揮作用為目標，強化“六個統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域 黨建工作、統(tǒng)一配臵區(qū)域黨建資源、統(tǒng)一管理區(qū)域黨建事務、統(tǒng) 一組織區(qū)域黨建服務、統(tǒng)一開展區(qū)域黨建活動、統(tǒng)一考核區(qū)域黨 建實績）建立區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議制度，構建區(qū)域黨建統(tǒng)籌發(fā)，展的工作體系。一是 構建 六大體系 推進城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。從全縣各村經濟發(fā)展、產 業(yè)開發(fā)和地理條件的實際出發(fā)，著力打造以新農村建設試點村、中心村為主的 30 個城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范點，通過培育 優(yōu)化產業(yè)結構、推進農業(yè)產業(yè)化和促進群眾增收，引領城鎮(zhèn)人才、產業(yè)、項目、示范基地向示范村、示范點轉移，形成區(qū)域城鄉(xiāng)黨 建共同體，加快農村各類資源要素的開發(fā)，不斷推進城鄉(xiāng)經濟社 會統(tǒng)籌發(fā)展。主要是組建成立了甘肅隴西經濟開 發(fā)區(qū)黨工委，搭建“1＋4＋N”的黨組織構架，“1”即經濟開發(fā)區(qū)黨 工委，“4”即中醫(yī)藥循環(huán)經濟產業(yè)園、工業(yè)集中園、文峰藥流園 和地產藥材交易園 4 個黨總支部，“N”即在每個園區(qū)黨總支通過 單建、聯(lián)建或“雙重管理”等方式設臵若干黨支部，依托中醫(yī)藥循 環(huán)經濟產業(yè)園，創(chuàng)建“村企聯(lián)合”的園區(qū)帶動型黨建示范區(qū)；依托 工業(yè)集中園，創(chuàng)建“科技主導”的人才帶動型黨建示范區(qū)；依托文 峰物流園，創(chuàng)建“誠信經營”的黨員帶動型黨建示范區(qū)；依托地產 藥材交易園，創(chuàng)建“支部主抓”的服務帶動型黨建示范區(qū)，通過園 區(qū)帶動和示范引領，促進城鄉(xiāng)人流、物流、技術流、資金流、信 息流的集約整合，加快推進城鄉(xiāng)人才、資金、技術的統(tǒng)籌。一是打 造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶。集群打造“示范帶點，示范帶點”，（一）集群打造 示范帶點 輻射引領城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā) 展。農村的生活習慣、生活方式在逐步發(fā)生變化，農民的法制意識、健康意識、保障意識和追求豐富精神文化生活的愿望都在進一步 增強。日益明顯。另一方面，城鎮(zhèn)為農村的發(fā)展提供了資金、技術和人 才，隨著城鎮(zhèn)人流、物流和信息流向農村的逐步擴散，城鄉(xiāng)發(fā)展 互為依托的局面正在形成。中表現在農村主導產業(yè)為城鎮(zhèn)提供原材料，支撐著城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā) 展。三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢日益明顯。從工業(yè)發(fā)展情況來看，隨著工業(yè)園區(qū)的興起，大批企業(yè) 項目突破區(qū)域限制向園區(qū)集中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度逐步加 深。二是城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展的趨勢日 益明顯。