【正文】 。當(dāng)前阻礙我國高校教育基金會發(fā)展的問題還有不少，克服這些障礙，需要借鑒國內(nèi)外相關(guān)同業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國情和高校實(shí)際，推動教育基金會的各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。多種獎勵舉措并用，大力運(yùn)用文化價(jià)值獎勵。依托募款激勵基金項(xiàng)目，給予有突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人物質(zhì)獎勵。建立科學(xué)合理的獎勵機(jī)制，是使工作人員長期保持高效率工作狀態(tài)的前提，是基金會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的助推器。因此，現(xiàn)行條件下推行教育基金會各地區(qū)專職籌資人制度，對促進(jìn)基金會資金勸募工作，多方式、多渠道爭取社會辦學(xué)資源具有重要意義?；饡馁Y金勸募工作與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域公益文化環(huán)境及勸募人的專業(yè)化素質(zhì)有著很大關(guān)系。以教育基金會作為發(fā)起單位，聯(lián)合能源行業(yè)內(nèi)有一定影響力及與我校有良好合作關(guān)系的企事業(yè)單位，通過建立教育基金合作企業(yè)促進(jìn)會，開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的會員活動，如定期向會員單位發(fā)送國家行業(yè)政策信息、大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化信息、成員單位商業(yè)供求信息等或定期舉行促進(jìn)會發(fā)展座談會、公益慈善晚宴等活動，在給企業(yè)提供商業(yè)接洽、渠道拓展的同時(shí)，夯實(shí)校企合作及資金勸募基礎(chǔ)。良性、可持續(xù)的資金勸募工作依靠對校內(nèi)各項(xiàng)資源的開發(fā)、整合與利用，因此，資金勸募工作應(yīng)著重在具有優(yōu)質(zhì)資源的校內(nèi)各學(xué)院、系部、實(shí)驗(yàn)室中展開，通過建立校院兩級勸募體制，明確各單位資金勸募工作負(fù)責(zé)人，充分發(fā)動這些優(yōu)質(zhì)資源單位的資金勸募力量，逐步形成由大學(xué)基金會給予信息參考及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，校內(nèi)各二級單位全力推動資金勸募工作的良好校內(nèi)勸募環(huán)境。勸募工作是大學(xué)教育基金會生存和發(fā)展的根本，其自主性募資程度、勸募文化理念、勸募對象群體等問題尤為重要。同時(shí)，基金會財(cái)務(wù)部門應(yīng)在人員設(shè)置及工作職責(zé)上與校財(cái)務(wù)部門逐步剝離，在工作中應(yīng)著重加強(qiáng)基金會財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，保障基金會財(cái)務(wù)制度健全、賬目清楚、材料齊備。進(jìn)一步改進(jìn)教育基金會財(cái)務(wù)工作模式，加快形成組織獨(dú)立、職責(zé)明確、規(guī)范基金會發(fā)展的強(qiáng)力部門。通過對兄弟院校教育基金會的走訪學(xué)習(xí)，我們了解到國內(nèi)大部分高校教育基金會通過以大學(xué)基金工作辦公室“一套人馬兩塊牌子”的組織形式，與校友會、校企合作辦（校董事會秘書處）等共同隸屬于大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處或?qū)ν饴?lián)絡(luò)處等部門。通過擴(kuò)充理事會數(shù)量和豐富成員構(gòu)成，在基金會的領(lǐng)導(dǎo)層面著力解決與大學(xué)各部門及社會企業(yè)的溝通交流問題。為加強(qiáng)基金會與大學(xué)其他部門的工作聯(lián)系，構(gòu)建成熟、有效的溝通機(jī)制，基金會理事會成員應(yīng)涵蓋分管大學(xué)各部門工作的校級領(lǐng)導(dǎo)以及與基金工作聯(lián)系緊密部院處室的負(fù)責(zé)人。目前，教育基金會財(cái)務(wù)工作建設(shè)還不甚成熟，財(cái)務(wù)報(bào)銷以及批量放款工作仍依賴大學(xué)財(cái)務(wù)部門，基金會部分運(yùn)作項(xiàng)目的用款申請及支出管理工作均由大學(xué)財(cái)務(wù)處代為辦理，這就將本應(yīng)由基金會負(fù)責(zé)的部分項(xiàng)目運(yùn)作職能轉(zhuǎn)移給了大學(xué)財(cái)務(wù)處承擔(dān)，不利于基金會財(cái)務(wù)及項(xiàng)目管理工作的有效展開。目前，由于基金會缺乏與大學(xué)各部門規(guī)范、成熟的溝通機(jī)制，造成了基金會與大學(xué)各部門工作溝通、聯(lián)系不足，導(dǎo)致一些工作和制度難以有效開展和落實(shí)。當(dāng)前我校教育基金會是非營利性的獨(dú)立社團(tuán)法人，在主管部門北京市教委和登記機(jī)關(guān)北京市民政局的指導(dǎo)下，在基金會理事會和監(jiān)事的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。為此，基金會先后參加了東北地區(qū)高校校友暨教育基金工作研討會、中國高等教育學(xué)會教育基金工作研究分會第十五次年會、第五屆中國非公募基金會發(fā)展論壇及北京市民政局舉辦的多次基金工作交流研討會，并先后赴浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中南大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、天津大學(xué)、蘇州大學(xué)等國內(nèi)一流大學(xué)教育基金會參觀考察，尤其是通過申報(bào)2013年北京市民政局社會組織評估等多項(xiàng)學(xué)習(xí)交流活動，逐步產(chǎn)生了對當(dāng)前高校教育基金會工作體制及各項(xiàng)管理機(jī)制的深入思考，進(jìn)而提出了一些改進(jìn)教育基金會各項(xiàng)工作的優(yōu)化機(jī)制、指導(dǎo)措施和建設(shè)性意見，這些問題和意見有些我校獨(dú)有的，有些則是當(dāng)前我國高校教育基金會發(fā)展過程中的共性問題。為華北電力大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了良好的資金保障。因此，合理的高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)對高校的發(fā)展有舉足輕重的作用。機(jī)構(gòu)理論認(rèn)為，組織結(jié)構(gòu)決定組織的功能，功能是結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)。組織通過一定的結(jié)構(gòu)形式固定管理流程和資源分配。其內(nèi)部教學(xué)，科研活動展開和運(yùn)作，以及對外關(guān)系的建立，從某種意義上來講都依賴于高校自身良好的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。而美國高校是企業(yè)化的管理，各方面都相互制衡著，權(quán)力的分配比較均勻，不容易出現(xiàn)由于校長個(gè)人主觀決斷的失誤而造成全局損失的局面?？傊?，評議會可以執(zhí)行大學(xué)教師的立法權(quán)，有權(quán)在董事會同意的前提下根據(jù)大學(xué)憲章創(chuàng)辦任何關(guān)于學(xué)術(shù)問題的立法。目前各大學(xué)評議會通常被看作教師在大學(xué)治理中承擔(dān)重要角色的組織結(jié)構(gòu)，是大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的象征。雖然美國大學(xué)評議會的成員構(gòu)成以及在各自大學(xué)的作用不同，但大學(xué)評議會一般都扎根于學(xué)科專業(yè)，它們對課程、教師晉升、終身任期制以及學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面擁有權(quán)力。評議會是代表和保護(hù)大學(xué)決策中教師利益的組織，但各個(gè)大學(xué)的評議會的成員構(gòu)成有所不同，有的大學(xué)的評議會成員包括教授、院長和其他的管理者，有的大學(xué)的評議會成員主要由教授構(gòu)成。評議會是美國大學(xué)提出和制定學(xué)術(shù)政策的重要機(jī)構(gòu)，由教授或以教授為主的學(xué)術(shù)人員組成，幾乎包攬了學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)，反映了學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)管理中的作用?；魻栔赋?，“董事會對大學(xué)有最根本的責(zé)任，而校長在董事會的意志（愿望）中實(shí)施對大學(xué)的管理”。一方面，由于董事會成員的構(gòu)成較為多樣化，代表著各利益群體的利益，因此對各項(xiàng)決策有一個(gè)博弈的過程，決策制定時(shí)會權(quán)衡各方面的利弊；另一方面，由于董事會有權(quán)聘任校長和解聘校長，校長向董事會負(fù)責(zé)，校長除了董事會授予他的權(quán)力之外沒有任何權(quán)力。如果董事成員過分地參與大學(xué)的日常事務(wù)，那么就會削弱大學(xué)校長的權(quán)力。當(dāng)然，董事會的每一個(gè)成員都需要了解大學(xué)的科研項(xiàng)目、教授終身制和學(xué)術(shù)自由的基本標(biāo)準(zhǔn)，并參與制定投資政策。否則，大學(xué)校長的工作無法進(jìn)行下去。而校長的責(zé)任是讓董事會清楚地了解他正在執(zhí)行董事會的政策并在執(zhí)行董事會授予他的權(quán)力，告知董事會他所預(yù)料到的將來可能影響大學(xué)發(fā)展的困難和問題，向董事會提供觀察他們工作效果的機(jī)會，同時(shí)他也有義務(wù)傾聽董事會的意見，從而使他的工作更好地滿足大學(xué)的要求。在多數(shù)情況下董事會的許多權(quán)力下放給校長執(zhí)行，與此同時(shí)保留其余權(quán)力和最終的法律控制權(quán)。董事會的權(quán)力和責(zé)任來自各州法律或法院判決、修正案或者創(chuàng)辦者的授權(quán)。董事會主要決定學(xué)校的大政方針、對外關(guān)系和學(xué)校的財(cái)政、資產(chǎn)等，而對學(xué)術(shù)事務(wù)甚少介入。組織層次縱向分為校、院、系三級,橫向分為教授所代表的學(xué)術(shù)權(quán)力和以校長為首的行政團(tuán)體所代表的行政權(quán)力的二元權(quán)力結(jié)構(gòu),整個(gè)權(quán)力中心下移。雖然校長是大學(xué)的權(quán)力中心，但校長一要對董事會負(fù)責(zé)，接受董事會的質(zhì)詢、任命與罷免；二要遵從評議會的程序化的制衡，即關(guān)于教學(xué)和學(xué)術(shù)的重要決策，應(yīng)有評議會的決議。中國的大學(xué)往往被戲謔為“市場經(jīng)濟(jì)下的最后一塊堡壘”。我國大學(xué)中主要采取的是“行政權(quán)力主導(dǎo)化”的管理模式，學(xué)校中的重大事件都由行政權(quán)力決策管理，學(xué)術(shù)力量薄弱，學(xué)術(shù)力量基本為行政權(quán)力多取代，往往用行政管理的方式來管理學(xué)術(shù)事務(wù)，用行政決策決定學(xué)術(shù)問題。側(cè)重管理層級的有序性，統(tǒng)一性。大學(xué)組織結(jié)構(gòu)和功能不同于世界大多數(shù)國家，結(jié)構(gòu)組織過于僵化，缺乏靈活性，創(chuàng)造性，難以適應(yīng)當(dāng)前高等教育改革形勢的需要。這不但要占用大量的人力資源，而且還占用大量的物力資源。根據(jù)層級原理，學(xué)校一級配備了完備的職能部門管理學(xué)?？傮w的職能活動，在院系一級又配備相應(yīng)的職能部門管理院系內(nèi)部的職能活動，這導(dǎo)致大學(xué)的職能機(jī)構(gòu)交叉重疊，臃腫龐大。韋伯的科層組織理論，科層組織是按照權(quán)力等級和嚴(yán)格的紀(jì)律理性建立起來的。這無疑嚴(yán)重抑制了基層學(xué)術(shù)組織的積極性和創(chuàng)造性。校級集權(quán)管理嚴(yán)重，將科層權(quán)力凌駕于專業(yè)權(quán)力之上，用科層的集權(quán)式管理代替專業(yè)的民主式管理。一、中國高校的管理組織我國大部分高校采用的是“校院系”三級管理模式。而中國，在大學(xué)中設(shè)置黨委，是與美國高校教育體制中組織與管理的根本區(qū)別之一。美國大學(xué)的組織控制模式是典型的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。改版后增加了麓山學(xué)人、服務(wù)校友等欄目，校友總會網(wǎng)站網(wǎng)速度快、頁面新穎、內(nèi)容充實(shí)，點(diǎn)擊率直線上升，每天在1000人次以上，為服務(wù)校友發(fā)揮了積極作用。只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能夠得到最新最全的信息，這一點(diǎn)使其深受年輕校友特別是剛走出校門的學(xué)子們的喜愛。迄今共編輯出版《校友通訊》21期，總字?jǐn)?shù)300萬，向校友贈送16萬多冊，深受廣大校友的喜愛和好評?！缎Ｓ淹ㄓ崱肥悄感Ｅc校友聯(lián)系的窗口，是校友了解母校和校友信息的重要途徑。在總會的組織協(xié)調(diào)下，各二級學(xué)院建立了由分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任作為本單位校友工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員制度； 如每年召開新春聯(lián)誼會、高爾夫友誼賽、校友會之間聯(lián)誼等活動，通過活動加深了友誼，增進(jìn)了感情，也促進(jìn)了學(xué)校與校友、校友與校友之間的交流與合作。校企合作——學(xué)校與校友企業(yè)共發(fā)展 校友基金——服務(wù)未來發(fā)展服務(wù)校友：根據(jù)中國校友會網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)顯示，2009中國高?？茖W(xué)貢獻(xiàn)力排行榜我校位居十二，2009中國高校富豪校友排行榜我校位居第六，在其他方面的排行也都相對處于前列。2008年以來，由于受到國際金融危機(jī)的影響，為確保我校畢業(yè)生的高就業(yè)率，校友總會積極配合相關(guān)職能部門，