【正文】 。同志們，農(nóng)業(yè)興則全縣興，農(nóng)民富則全縣富，農(nóng)村穩(wěn)則全縣穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要按照今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到崗到人，確保各項(xiàng)任務(wù)一抓到底、務(wù)求實(shí)效。全縣今年將安排1000萬(wàn)元投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，各有關(guān)部門(mén)要積極探索并逐步建立縣鄉(xiāng)財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投資為主體，銀行貸款、社會(huì)融資等相結(jié)合的多元化多層次投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。要及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，加強(qiáng)農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的好局面。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開(kāi)展“黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)”和“四幫四促”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”和扶貧開(kāi)發(fā)工作提供有力保障（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府2月25日下發(fā)《關(guān)于2014年項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)及第一次觀摩會(huì)的預(yù)通知》安排7月份到安順觀摩。三是以迎接項(xiàng)目觀摩會(huì)為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度。我們要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持走“大園區(qū)套小園區(qū)”的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）的創(chuàng)建之路，進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)，按照“集中使用、渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，整合投入園區(qū)（帶）建設(shè)。二是以農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。目前，我縣的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目是蔬菜園區(qū)、頂云生態(tài)園區(qū)、中藥材產(chǎn)業(yè)帶、精品水果（核桃）產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)畜牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。一是抓好農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）建設(shè)。無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)安排項(xiàng)目還是非競(jìng)爭(zhēng)安排項(xiàng)目，除公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，項(xiàng)目到村到戶后一律由貧困農(nóng)戶自主申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。第三，突出一個(gè)主體地位。第二，避免三種傾向。第一，做到“五個(gè)精準(zhǔn)”。我們要嚴(yán)格做好縣級(jí)扶貧項(xiàng)目審批和扶貧資金管理使用，使項(xiàng)目審批、資金使用有法可依，有章可循。第二件事是創(chuàng)新扶貧機(jī)制。搞好扶貧開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧，今年要抓好兩件事：第一件事是貧困農(nóng)戶的進(jìn)村摸底調(diào)查建檔工作。精準(zhǔn)扶貧就是要實(shí)行對(duì)扶貧資源精確化配置、貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持、貧困人口精細(xì)化管理。三是必須毫不動(dòng)搖地實(shí)行“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧。我們要通過(guò)實(shí)施“四在農(nóng)家二是必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)。但發(fā)展中也出現(xiàn)了“脫靶”現(xiàn)象，“扶富不扶窮”、“扶大戶不扶貧困戶”等現(xiàn)象，也存在“大水漫灌”的現(xiàn)象。一是必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊抓住并用好機(jī)遇，善于用好并用活政策，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，闖出一條新路子，努力爭(zhēng)取走在全省前列。在省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，趙克志書(shū)記、陳敏爾省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)健全扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”。近期，省委、省政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了密集研究，對(duì)改革貧困縣考核方式、建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、改革扶貧資金監(jiān)管、下放項(xiàng)目審批權(quán)限、建立駐村幫扶等工作，作出了精心部署。我們要深刻理解、全面把握這些新思路，貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)改革創(chuàng)新的全過(guò)程，按照圍繞創(chuàng)建全省扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示XX縣的目標(biāo)，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)的主要矛盾和熱點(diǎn)難點(diǎn)，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)新的突破，努力走出一條具有關(guān)嶺特點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。這些新定位和新要求，是對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略地位和認(rèn)識(shí)的重大飛躍，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)定推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的決心。陳敏爾省長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中指出：“我省貧困人口多，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。汪洋副總理在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作座談會(huì)上指出：“扶貧開(kāi)發(fā)是關(guān)乎我們黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事”。中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。（一）準(zhǔn)確把握新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。二、統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階1月21日，省委、省政府召開(kāi)了大規(guī)模、高規(guī)格的省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)今年全省的農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了安排部署。四是積極發(fā)展誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶。加大案件查辦和懲處力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，把品牌建成質(zhì)量安全的象征和保障。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建。一是加強(qiáng)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部決定把今年為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年。（七）切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。當(dāng)前，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要把主要精力放在組織好春耕生產(chǎn)上，切實(shí)解決好地有人種的問(wèn)題。我縣土地破碎，而且隨著大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，耕地靠農(nóng)機(jī)情況愈發(fā)突出，縣農(nóng)機(jī)中心要作好統(tǒng)籌，抓好農(nóng)機(jī)供應(yīng)。同時(shí)，加大對(duì)違禁農(nóng)藥檢查力度，從源頭嚴(yán)加管理，杜絕違禁農(nóng)藥輸入。一是物資供應(yīng)。把路修好，有水供應(yīng)，才能解決農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，抓好農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)能源、清潔工程等項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。三是以實(shí)施“四在農(nóng)家積極爭(zhēng)取新增投入，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，抓好測(cè)土施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目實(shí)施，確保耕地地力不下降、產(chǎn)出能力有提升。（五）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的綜合服務(wù)，推進(jìn)科企對(duì)接、銀企合作，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重要作用，化解企業(yè)融資困難。做好國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示XX縣（點(diǎn)）申報(bào)工作，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。一是圍繞我縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）至少要建XX縣級(jí)以上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)；并以滬昆高速公路（關(guān)嶺段）、關(guān)興公路、320國(guó)道、210省道、永花線為重點(diǎn)，建立10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化核心示范點(diǎn)（片）。二是加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和投融資、科技人才、市場(chǎng)信息、土地流轉(zhuǎn)等平臺(tái)建設(shè)，培育壯大園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)入園企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分別達(dá)到15家以上。（三）加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用。農(nóng)業(yè)部門(mén)深入研究，對(duì)品種選擇、技術(shù)配套，特別是對(duì)氣候、土壤等方面有特殊要求、市場(chǎng)容量有限和價(jià)格波動(dòng)頻繁等問(wèn)題予以幫助指導(dǎo)，解決好種什么、怎么種，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、什么產(chǎn)品的問(wèn)題，既要數(shù)量、更要質(zhì)量。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐年加大，呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，但規(guī)模小、品牌少、市場(chǎng)供應(yīng)不足等問(wèn)題依然存在。五是進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)防御低溫凝凍、高溫干旱、暴雨洪澇、秋風(fēng)等自然災(zāi)害，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，努力減輕自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響。三是深入開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，提高糧食單產(chǎn)水平。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。同志們：經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，今天召開(kāi)全縣農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，并對(duì)全縣的“三農(nóng)”和扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行安排部署。同志們，當(dāng)前已進(jìn)入春耕備耕季節(jié)，我們一定要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓好育秧育苗，為今年的農(nóng)村工作開(kāi)好頭，布好局。二是要建立應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保疫情來(lái)臨時(shí)能夠及時(shí)控制和撲滅。春季防疫已經(jīng)展開(kāi)，大家一定要按要求做好各項(xiàng)工作。防火工作更要引起高度重視。（1）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)；（2）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班人員要到位；（3）小一、二型水庫(kù)都要有座機(jī)電話；（4）小一、二型水庫(kù)都要通路；（5）山洪易發(fā)區(qū)危險(xiǎn)地段的農(nóng)民住房要規(guī)劃到安全區(qū)，逐步搬遷。要把措施落實(shí)到工程，落實(shí)到地段，要把責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到個(gè)人。一是要做好汛前排查工作，落實(shí)好整改措施，制定好防汛預(yù)案。（三）狠抓“三防”防汛、防火、防疫是我們的工作底線，任何一項(xiàng)工作都來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，出不得半點(diǎn)問(wèn)題。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)，依然是我縣“興工旺商，富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略決策，對(duì)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提升我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超都具有十分重要的意義。針對(duì)這一狀況，我們今年要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)力度，重點(diǎn)扶持一批能夠牽引我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的骨干龍頭企業(yè)。我們的黃花菜，面積有七、八萬(wàn)畝，又是中國(guó)的原產(chǎn)地，還有待進(jìn)一步發(fā)展壯大，我們的昭陵翠劍獲得了中國(guó)名優(yōu)茶中茶杯一等獎(jiǎng)，2009年又被評(píng)為有機(jī)食品，有品牌，無(wú)產(chǎn)品，每年就是那么二三噸。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大部分龍頭企業(yè)的支撐和牽引作用還是不強(qiáng)。基礎(chǔ)建設(shè)就是要繼續(xù)以項(xiàng)目為龍頭，加快農(nóng)村水、電、路的改造，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)治理和農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，鞏固退耕還林成果。生豬生產(chǎn)要在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫，確保生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為仍然要抓好糧豬生產(chǎn)，這是大頭。第二，要把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。我這里只揀幾個(gè)重點(diǎn)，第一，要把土地承包頒證和集體林權(quán)改制工作抓好。（一）強(qiáng)化“三基”農(nóng)村工作歸結(jié)到一條，就是基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)。二、突出工作重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，既要全面部署，又要突出重點(diǎn)。同時(shí)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，使一大批勞動(dòng)力走出去務(wù)工經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的大轉(zhuǎn)移。我縣120萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口100多萬(wàn)，戶平不到一畝三分田，人多地少。努力爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村水、電、路日益改善，農(nóng)村清潔能源日益突破，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度日益提高，退耕還林成果日益鞏固，農(nóng)田基本建設(shè)日益加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化日益提升。充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)、示范、輻射作用。正是由于糧食連年豐收，市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，使我們騰出了更多的時(shí)間和精力來(lái)謀劃全局發(fā)展。堅(jiān)決制止稻田拋荒，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年增加，去年已突破50萬(wàn)噸。二是注重提高效益，堅(jiān)持不懈地把糧食生產(chǎn)作為穩(wěn)定“三農(nóng)”工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，全面促進(jìn)農(nóng)村和諧。一是貫徹上級(jí)精神，堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”工作作為重中之重來(lái)