【正文】 元旦將至，新春即將到來，面對新的一年，祝愿各位身體健康、家庭幸福，生產(chǎn)平安，新春愉快！。以上這些困難和問題，我們都將逐步爭取上級和縣委政府解決，請大家務(wù)必增強信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責(zé)，同時也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實發(fā)揮好監(jiān)管主體和責(zé)任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當(dāng)作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使安監(jiān)站人員邊干邊學(xué)，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專家型”安全監(jiān)管隊伍的平臺和條件尚不具備；五是執(zhí)法條件較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費有保障，隊伍穩(wěn)定，工作推進有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻；三是裝備落后。四、切實加強基層安全監(jiān)管工作近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對大家多年來的辛勤勞動和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問題至今未得到解決。三、強勢推進礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊取締非法開采行為。資金是礦山開采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計、建設(shè)、采礦、運輸各個環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來沒有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開采，必須要有充足的資金和長遠的規(guī)劃，要有長期開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報不愿投入，是無法從事礦山開采活動的，更難以保證礦山安全生產(chǎn)；四是要誠實守信，合法開采。礦山開采是一項精深的技術(shù)活動，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來不得半點虛假，必須以實事求是的態(tài)度，謙虛謹慎的作風(fēng)對待礦山開采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實際嚴(yán)格管理，該堅持自上而下開采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一是要高度重視礦山安全工作。二、怎樣抓礦山安全工作礦山是可供人類開發(fā)利用的資源儲藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險。近年來，安監(jiān)部門現(xiàn)場檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場處罰的力度也不斷加大，但是，改進的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒有認識到問題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗主義出發(fā)，認為開采了多年沒有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對民工的生命安全、對勞動者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。為認真吸取事故教訓(xùn)，縣人民政府進一步加大了對全縣安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下齊心協(xié)力、聯(lián)動共促，迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)事故高發(fā)的被動局面，確保了下半年安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，今天，縣安監(jiān)局召開全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長工作會議，目的回顧總結(jié)一年來的工作，安排部署全縣明年的非煤礦山及各項安全生產(chǎn)工作，進一步強化基層安全監(jiān)管的職能，提升非煤礦山管理水平，努力減少礦山事故，借此機會，我代表縣人民政府講幾點意見：一、充分認識我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點之初，對儲量情況未作詳細的核實，無科學(xué)的開采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護，斜井、平洞都是一個開采方式，一個管理模式，對危險的辨識憑肉眼觀察，對頂板邊幫的管理是憑感覺，哪里要塌了支護哪里。對工作不到位的，要通報批評；出了責(zé)任事故的，要依法嚴(yán)懲。這次專項整治工作要扎實有效開展，做到對上有交待，出了問題有人負責(zé)。供電部門要按照規(guī)定，對非法開采的礦山及時采取停電、斷電、拆除電力設(shè)施等措施。公安部門要在近期搞一次民爆物品專項整治，嚴(yán)厲打擊私炒、私購炸藥行為。國土部門要加強監(jiān)管，組織專門力量，深入所有礦山進行實地查驗核實，做好山形礦體的影象備案，作為查處的重要依據(jù)。必要時，要派專人蹲坑守候，掌握第一手的材料和證據(jù)，確保整治取得實效。針對這次專項整治活動，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要象搞計劃生育突擊月一樣，抽調(diào)精干人員，集中精力，強化措施，狠抓落實，奮力強攻一個月。這一階段是關(guān)鍵時期，更加要引起足夠的重視，尤其是對非煤礦山安全要特別高度重視。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重大。相關(guān)人員要逐級簽字，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在報表上簽字上報。大家一定要實事求是，認真填報。這是省安監(jiān)局作出的安排。全縣所有排查結(jié)束后，要對隱患情況進行匯總，并在縣電視臺公示。對排查出來的隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責(zé)張貼到村組，下發(fā)隱患整改通知書?？h安監(jiān)局要提供非煤礦山的安全技術(shù)要求、隱患種類等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，國土、公安部門配合。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從7月10日起，利用一個星期的時間，對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山隱患進行全面排查。（二）隱患大排查。如果在這個期間偷采，一律視為非法生產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)厲打擊。另一種是對合法但不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)整改通知書，給一個月時間整改。由安監(jiān)局牽頭，國土、公安、供電等單位配合，共同驗收確認。二是對合法開采的非煤礦山，分類處理。在停產(chǎn)整治期間，仍有違規(guī)非法開采的，由國土部門采取錄相、照片等方式，提供相關(guān)證據(jù)，交由公安部門依法調(diào)查處理，該拘留的拘留，該罰款的罰款，但絕不能以罰代處。一是對所有非法生產(chǎn)、無證無照開采的非煤礦山，一律關(guān)閉取締。自7月10日至8月10日，全縣所有非煤礦山都要停產(chǎn)整頓。（一）生產(chǎn)大整頓。更何況, 目前全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)情況不容樂觀。特別要引起大家高度警覺的是，皖政[2004]37號文件明確規(guī)定：凡一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有2處或2處以上非法生產(chǎn)的非煤礦山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)同志就地免職；凡一個縣發(fā)現(xiàn)有2個或2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法生產(chǎn)的非煤礦山、3處或3處以上證照不全仍在繼續(xù)生產(chǎn)的非煤礦山，縣級政府主要負責(zé)同志要向市政府寫出深刻檢查，并予以通報批評，對分管負責(zé)同志予以紀(jì)律處分。與內(nèi)河航運一樣，非煤礦山安全實行屬地管理，出了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責(zé)任。這個時候，再不對全縣非煤礦山進行徹底整治，就說明我們的政治嗅覺不敏銳。市里迅速成立了調(diào)查組，對這些事件進行了全面深入調(diào)查，同時向縣政府提出要求，對有關(guān)負責(zé)人要堅決查處到位。19安全事故瞞報事件，被媒體曝光，引起省市高度重視。以上這些隱患的大量存在，就象一個個定時炸彈，隨時都可能出現(xiàn)死人傷人的重特大安全生產(chǎn)事故，實在叫我們這些負有安全監(jiān)管職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部寢食難安。前天，省安監(jiān)局程局長來靈璧督查，并實地察看了非煤礦山安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)我們這里安全隱患較多。下面，我就如何開展好這項工作講三點意見：一、為什么要進行非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治我縣雖然沒有煤礦，但非煤礦山點多面廣，監(jiān)管難度大，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。參加會議的為全縣九個有非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手，縣國土、公安、監(jiān)察、供電以及化輕公司等縣直單位的主要負責(zé)人。謝謝大家！這次會議，是在特殊時期、特殊情況下召開的一次緊急會議。同志們，安全生產(chǎn)工作重任在肩，事關(guān)大局。對各類安全事故尤其是非法違法引發(fā)的事故，必須查清原因，分清責(zé)