【正文】 （2006年省委辦公廳《四川通訊》第10期發(fā)表）。要整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，從嚴(yán)查處“三亂”，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為此，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，搞好職能定位，理順各方面的關(guān)系，最大限度地減少行政性審批。推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，首先要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，尤其要高度重視處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，積極建立和完善矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和工作責(zé)任制，使大量人民內(nèi)部矛盾特別是突發(fā)性、群體性事件得到及時(shí)、妥善的處理。第五，環(huán)境創(chuàng)新。對(duì)蜀道文化、唐文化、紅軍文化、民俗民間文化等遺產(chǎn)，加大研究開(kāi)發(fā)力度，融合時(shí)代精神，做足做好“推陳出新、古為今用”這篇大文章，變文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)為品牌優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分展示朝天文化的巨大魅力，增強(qiáng)輻射力、吸引力。著眼于提高人的素質(zhì)、提高文化競(jìng)爭(zhēng)力，依托朝天深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)、豐富的文化資源，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力把朝天建設(shè)成為全民素質(zhì)優(yōu)良、文明程度較高、文化特色鮮明、文化競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化大區(qū)。積極推進(jìn)干部交流輪崗工作，初步形成了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人新機(jī)制。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰制，極大地增強(qiáng)了干部的危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)。要更加注重實(shí)績(jī)，注重實(shí)干，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，造就人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。要讓群眾參與決策，讓專(zhuān)家參與決策，把我們的決策建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上。要推進(jìn)行政管理體制、分配制度等改革，以服務(wù)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。工作障礙的突破，發(fā)展活力的釋放，都要依靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。在2005年陳家鄉(xiāng)災(zāi)后重建、中子鎮(zhèn)棗樹(shù)村示范新村建設(shè)，2006年曾家山生態(tài)旅游集鎮(zhèn)及生態(tài)小康村建設(shè)中，我們先后派出1000多名黨員干部駐村幫建，從中探索出了一條災(zāi)后重建與高山移民搬遷相結(jié)合、示范新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、新農(nóng)村建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的新路子，得到了省、市委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，新農(nóng)村建設(shè)“曾家山模式”在全省推廣。此外，政策和策略是我們黨的生命。一是通過(guò)招商引資，抓好太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)好鉛鋅礦、鋁土礦、金礦等礦產(chǎn)，建好可再生能源基地、有色金屬礦業(yè)基地，辦好大巴口工業(yè)集中區(qū)；二是借助業(yè)主的資金、技術(shù)，著力培育以仔豬、蔬菜為主體的一產(chǎn)業(yè)，以太陽(yáng)能光伏、水電、礦產(chǎn)為主體的二產(chǎn)業(yè)，以明月峽、水磨溝、曾家山旅游開(kāi)發(fā)為主體的三產(chǎn)業(yè)。2006年初，我們正確把握客觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，完善形成了“堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)項(xiàng)目，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建和諧朝天”的指導(dǎo)思想，提出了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展思路，確立了“4446”發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)超常規(guī)發(fā)展，就要開(kāi)闊視野、拓展思路，換個(gè)角度思考問(wèn)題，走出狹隘空間，突破條條框框，善于從先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展思路中汲取經(jīng)驗(yàn)，為我所用。第二，思路創(chuàng)新。實(shí)踐沒(méi)有止境，觀念創(chuàng)新也沒(méi)有止境。要確立與時(shí)代相適應(yīng)的市場(chǎng)觀念、開(kāi)放觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念，不僅要崇文重教，更要重工扶商，不僅要“小家碧玉”，更要“大家閨秀”，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新求變、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。觀念創(chuàng)新的過(guò)程，就是解放思想的過(guò)程，就是突破傳統(tǒng)的過(guò)程，就是推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。作為“國(guó)家新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”廣元市朝天區(qū)，在新世紀(jì)新階段，抓住機(jī)遇，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，去解決超常規(guī)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新困難、新矛盾，是必要的，也是完全能夠做到的。我們要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以高昂的政治熱情和飽滿的精神狀態(tài)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成好全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展和構(gòu)建和諧張家口做出新的更大的貢獻(xiàn)。要善于接受新事物，學(xué)習(xí)新知識(shí)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，不斷從基層和群眾的實(shí)踐中汲取創(chuàng)新靈感，大力選樹(shù)先進(jìn)典型，提出具有前瞻性的措施辦法，努力取得創(chuàng)新成果。要任勞任怨，正確對(duì)待來(lái)自各方面的評(píng)價(jià)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，經(jīng)得起委屈和挫折，受得起誤解和非議，不計(jì)較個(gè)人得失，無(wú)怨無(wú)悔地為黨工作，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、工作出色。要作求真務(wù)實(shí)的表率，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，注意克服浮躁情緒，把做好本職工作放在第一位，自覺(jué)做到愛(ài)崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)。要作遵守紀(jì)律的表率，做到“五先”：要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。作表率，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。作風(fēng)廉就是要廉潔自律，防微杜漸，自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)抵制權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑，在思想上筑牢拒腐防變的“防火墻”，不斷增強(qiáng)免疫力和抵抗力。為人正就是要有好的人品，為人忠誠(chéng)，堂堂正正做人。做到公道正派是組工干部必須恪守的職業(yè)道德。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“衡量一個(gè)組織工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派，實(shí)事求是。廣大組工干部要切實(shí)增強(qiáng)黨性修 養(yǎng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值 觀，正確看待權(quán)力，慎重使用權(quán)力，經(jīng)常反省自己的行為，檢點(diǎn)自己的作風(fēng)，使自己的行為符合黨的要求和人民的期望。要樹(shù)立強(qiáng)烈的大局觀念，始終把組織工作放在大局中去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去推動(dòng)。講黨性重點(diǎn)是要增強(qiáng)政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性、提高服務(wù)大局的自覺(jué)性、堅(jiān)持組織工作的原則性、抵制歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性。講黨性，堅(jiān)定理想信念?！敝薪M部統(tǒng)一部署，利用三年時(shí)間在全國(guó)組織系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率，樹(shù)組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在協(xié)調(diào)督導(dǎo)橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)做好主城區(qū)綠化工程的同時(shí)，指導(dǎo)赤城、康保、尚義、懷安、陽(yáng)原、崇禮、宣化等縣委組織部和宣化區(qū)、下花園區(qū)委組織部開(kāi)展城區(qū)綠化活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級(jí)基層黨組織和廣大黨員群眾參與綠化行動(dòng)，為建設(shè)生態(tài)宜居城市、美化家園做出新貢獻(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)“增綠添彩”工程成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)密植和景點(diǎn)建設(shè)，搞好后期管護(hù)，完善景區(qū)配套工程和服務(wù)功能，提高綠化效果和水平。（六）積極實(shí)施“增綠添彩”和中心城區(qū)綠化工程，不斷拓展組織工作領(lǐng)域。加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，認(rèn)真做好市級(jí)拔尖人才和優(yōu)秀人才的選拔培養(yǎng)工作，激勵(lì)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職深造，加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才作用。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓戰(zhàn)略思想，抓總體規(guī)劃，抓重要政策，抓創(chuàng)新工程，抓重點(diǎn)人才，抓典型案例，正確處理黨管人才與市場(chǎng)配置人才資源、尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律與依法管理人才的關(guān)系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)、保障機(jī)制，形成人才工作新格局。人才是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，完成今年終端站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，建立教學(xué)管理平臺(tái)和教學(xué)資源庫(kù)，形成輻射鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。圍繞構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，推進(jìn)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)功能，構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。三是分類(lèi)指導(dǎo)，全面推進(jìn)。要從延伸黨政干部基層培養(yǎng)鏈、加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)選聘大學(xué)生到基層任職工 作，認(rèn)真做好首批選聘大學(xué)生管理、培養(yǎng)、使用、服務(wù)工作，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，幫助他們健康成長(zhǎng)。“新三有”機(jī)制是加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)重要舉措，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，激勵(lì)農(nóng)村干部爭(zhēng)做群眾帶頭人、貼心人、放心人。建立縣區(qū)委專(zhuān)題研究基層黨建工作和縣區(qū)委常委聯(lián)系農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨建示范點(diǎn)制度，將黨建述職制度擴(kuò)大到市直部門(mén)，增強(qiáng)管黨意識(shí)，落實(shí)管黨責(zé)任。對(duì)基層黨建工作，必須常抓不懈，任何時(shí)候都不能放松。（四）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)干部選拔程序、職數(shù)、結(jié)構(gòu)宏觀管理，保證干部隊(duì)伍富有生機(jī)活力。三是健全干部監(jiān)督管理制度?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，完善考核辦法，創(chuàng)新考核手段，把階段性考核與經(jīng)?？己恕⒍颗c定性考核結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目考核和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核，使各種考核結(jié)果相 互補(bǔ)充、相互印證，力求考核準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)客觀。要進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法，堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”方針，努力形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。要進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，更廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和民意。一是完善干部選拔任用制度。干部人事制度改革是提高選人用人公信度的制度保障。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。三是加大年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔力度。樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有