【正文】 西河社區(qū)居委會(huì) 2014年3月12日。該村相信，通過(guò)自己的不懈努力，不斷把創(chuàng)建工作引向深入，才能真正實(shí)現(xiàn)全村的平安和諧，才能切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)以事喻災(zāi)，以案釋災(zāi)，提高了綜合減災(zāi)知曉度，強(qiáng)化了預(yù)防和處理突發(fā)公共安全事件的能力未雨綢繆，防范未然。充分利用村部電教設(shè)備，組織綜合減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)程教育，做到了提高綜合減災(zāi)社區(qū)干部和群眾的整體素質(zhì)。三是組織開(kāi)展綜合減災(zāi)社區(qū)救援演習(xí)。一方面提高救援能力，另一方面將應(yīng)急隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、急救化推進(jìn)。二是加大培訓(xùn)力度。一是開(kāi)展社區(qū)綜合減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。建設(shè)一個(gè)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”緊急救援庇護(hù)中心，以白行新村農(nóng)民文化廣場(chǎng)為主要避難場(chǎng)所，加大資金投入，并配備一系列救生設(shè)備和緊急生活物資，如滅火器、防煙面具、照明燈、防寒衣、氧氣包、藥品等，并在主要路段配置了安全應(yīng)急標(biāo)識(shí)和減災(zāi)器材，確保災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)之內(nèi)，解決災(zāi)民的臨時(shí)衣、食、住和醫(yī)療救援等方面的基本生活問(wèn)題。按照村民實(shí)際居住情況繪制每個(gè)村民家庭的房屋結(jié)構(gòu)圖，深入了解村民的廚衛(wèi)原始設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和改造結(jié)構(gòu)情況，并標(biāo)注出每個(gè)村民居住房屋的通風(fēng)防火、煤氣管道、電器線(xiàn)路、防盜門(mén)窗的結(jié)構(gòu)及樓梯洞口的疏散路線(xiàn)等詳圖，制定各類(lèi)信息、統(tǒng)計(jì)、匯總表格，組織人手填寫(xiě)、校對(duì)、整理，建立各類(lèi)信息檔案文件夾，建檔造冊(cè)，分類(lèi)管理，初步建立數(shù)據(jù)化的信息系統(tǒng)，逐步創(chuàng)建危房災(zāi)害信息庫(kù)。利用互聯(lián)網(wǎng)的普及性、方便性、及時(shí)性，策劃建立一個(gè)綜合減災(zāi)救援網(wǎng)站，初步擬訂方案，聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)公司策劃和建設(shè)，做好網(wǎng)站建立前的資料收集、框架設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排、村民疏散路線(xiàn)圖設(shè)計(jì)、緊急避難場(chǎng)所地圖、緊急聯(lián)系電話(huà)網(wǎng)絡(luò)等準(zhǔn)備工作，為網(wǎng)站的構(gòu)建提供數(shù)據(jù)庫(kù)信息等。技防：抓科技減災(zāi)。根據(jù)志愿者的職業(yè)、特長(zhǎng)和身體狀況，分成了搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移、醫(yī)療、后勤等小分隊(duì)，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)傳達(dá)預(yù)警信息、指引村民疏散、提供后勤服務(wù)、傷病人員轉(zhuǎn)移等工作。二是建成一支20人的兼職隊(duì)伍，一旦有事，可迅速投入到應(yīng)急救援之中，為成功處置贏得寶貴的時(shí)間。根據(jù)該村發(fā)生突發(fā)公共事件的種類(lèi)和頻率，按照先期應(yīng)急處置的要求，堅(jiān)持分類(lèi)建設(shè)、專(zhuān)兼結(jié)合的原則，不斷加強(qiáng)了綜合應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和兼職隊(duì)伍建設(shè)。人防：抓組建隊(duì)伍。“一個(gè)《預(yù)案》”通過(guò)編制應(yīng)急預(yù)案，基本摸清了新村內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布情況，建立了應(yīng)急信息動(dòng)態(tài)管理、災(zāi)害點(diǎn)及危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急資源及隊(duì)伍等應(yīng)急管理制度，還組織相關(guān)人員，開(kāi)展災(zāi)害點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查。同時(shí)，成立綜合減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由村委會(huì)主任親自擔(dān)任辦公室主任，治保主任、民兵營(yíng)長(zhǎng)為辦公室成員?！耙粋€(gè)機(jī)構(gòu)”： 白行村堅(jiān)持屬地管理原則，加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件實(shí)行集中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致、科學(xué)處置。按照應(yīng)急管理工作的要求，白行村建立了以黨總支為核心、村委會(huì)為主體、各村民組多方參與的綜合減災(zāi)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為增強(qiáng)新村群眾減災(zāi)意識(shí)，普及減災(zāi)知識(shí)，提高村民避災(zāi)自救能力，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，白行村黨總支、村委會(huì)高度重視，立足于“抗大災(zāi)，防大災(zāi)”和“主動(dòng)減災(zāi)”的原則，以創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”為載體，積極探索綜合減災(zāi)自救的新路子。累計(jì)已完成投資277萬(wàn)元，修建橋梁19座，灌溉機(jī)井4眼，橋涵6處，人飲水工程（自來(lái)水廠(chǎng)）1個(gè)，柴油灌溉機(jī)械7套；其中，民辦公助項(xiàng)目投資（修橋）52萬(wàn)元，溝河塘疏浚項(xiàng)目投資26萬(wàn)元，農(nóng)村飲水安全一期項(xiàng)目投資120萬(wàn)元，農(nóng)村飲水安全二期項(xiàng)目投資47萬(wàn)元，引河活水項(xiàng)目投資2萬(wàn)元，橋涵閘等基礎(chǔ)設(shè)施維修投資30萬(wàn)元。由于臨近潁州西湖洼地，且位于泉河、草河、阜臨河、高水河和三十里河的交匯處，地勢(shì)低洼，十澇九淹，歷來(lái)就是潁州區(qū)汛情發(fā)展的晴雨表和報(bào)警器，還是潁州區(qū)的“鍋底子”與“水袋子”，更是潁州區(qū)抗洪防汛的重要險(xiǎn)段之一, 水利設(shè)施原來(lái)十分落后，往年經(jīng)常是大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無(wú)雨旱災(zāi)，群眾苦不堪言。5．在防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)中具有地方特色。，開(kāi)展日常綜合減災(zāi)工作，如建立社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等。（十）社區(qū)綜合減災(zāi)特色鮮明1．在社區(qū)減災(zāi)工作部署、動(dòng)員過(guò)程中，具有有效調(diào)動(dòng)居民和單位參與的方式方法。3．社區(qū)定期對(duì)綜合減災(zāi)工作開(kāi)展考核，對(duì)不足之處有具體改進(jìn)措施。（八）管理考核制度健全1．社區(qū)建立綜合減災(zāi)績(jī)效考核工作制度，有相關(guān)人員日常管理、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施維護(hù)管理等制度措施。4．社區(qū)內(nèi)的醫(yī)院能積極承擔(dān)有關(guān)醫(yī)護(hù)工作，關(guān)注社區(qū)脆弱人群，提高社區(qū)救護(hù)能力。2．社區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位積極組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，在做好安全生產(chǎn)的同時(shí)，經(jīng)常對(duì)企業(yè)員工特別是外來(lái)員工進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育等。3．居民積極主動(dòng)參與社區(qū)組織的各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。（六）居民減災(zāi)意識(shí)與避災(zāi)自救技能提升1．居民清楚社區(qū)內(nèi)各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及其分布，知曉本社區(qū)的避難場(chǎng)所及行走路線(xiàn)。4．社區(qū)備有必要的應(yīng)急物資，包括救援工具(如鐵鍬、擔(dān)架、滅火器等）、通訊設(shè)備(如喇叭、對(duì)講機(jī)等)、照明工具（如手電筒、應(yīng)急燈等），應(yīng)急藥品和生活類(lèi)物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。2．在避難場(chǎng)所、關(guān)鍵路口等，設(shè)置醒目的安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，引導(dǎo)居民快速找到避難所。5．每年印制分發(fā)社區(qū)各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料。3．利用廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體，經(jīng)常普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能。（四）經(jīng)常開(kāi)展減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)1．以國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日為契機(jī)，開(kāi)展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。演練包括組織指揮、災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害預(yù)警及信息傳遞、災(zāi)害自救和互救逃生、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情上報(bào)等內(nèi)容。4．預(yù)案中有社區(qū)綜合避難圖，明確了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)(帶），應(yīng)急避難所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時(shí)安置避險(xiǎn)位置、消防和醫(yī)療設(shè)施及指揮中心位置等信息。2．預(yù)案明確了特定手段和方法，能及時(shí)準(zhǔn)確向社區(qū)居民發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。3．積極鼓勵(lì)居民參與編制并知曉社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。（二）開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1．采用居民參與的方式，開(kāi)展社區(qū)內(nèi)各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查工作。5．調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各種資源，確保必要的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等資源的投入，共同參與社區(qū)綜合減災(zāi)教育宣傳活動(dòng)，提升居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。3．組織編制社區(qū)綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)演練。負(fù)責(zé)開(kāi)展以下工作：1．全面組織開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建、運(yùn)行、評(píng)估與改進(jìn)工作?；疽兀ㄒ唬┚C合減災(zāi)工作組織與管理機(jī)制完善。2．社區(qū)近3年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生因?yàn)?zāi)造成的較大事故。5．在防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)中具有地方特色。，開(kāi)展日常綜合減災(zāi)工作，如建立社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等。（十）社區(qū)綜合減災(zāi)特色鮮明1．在社區(qū)減災(zāi)工作部署、動(dòng)員過(guò)程中，具有有效調(diào)動(dòng)居民和單位參與的方式方法。3．社區(qū)定期對(duì)綜合減災(zāi)工作開(kāi)展考核，對(duì)不足之處有具體改進(jìn)措施。（八）管理考核制度健全1．社區(qū)建立綜合減災(zāi)績(jī)效考核工作制度，有相關(guān)人員日常管理、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施維護(hù)管理等制度措施。4．社區(qū)內(nèi)的醫(yī)院能積極承擔(dān)有關(guān)醫(yī)護(hù)工作，關(guān)注社區(qū)脆弱人群，提高社區(qū)救護(hù)能力。2．社區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位積極組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，在做好安全生產(chǎn)的同時(shí)，經(jīng)常對(duì)企業(yè)員工特別是外來(lái)員工進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育等。3．居民積極主動(dòng)參與社區(qū)組織的各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。（六）居民減災(zāi)意識(shí)與避災(zāi)自救技能提升1．居民清楚社區(qū)內(nèi)各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及其分布，知曉本社區(qū)的避難場(chǎng)所及行走路線(xiàn)。4．社區(qū)備有必要的應(yīng)急物資，包括救援工具(如鐵鍬、擔(dān)架、滅火器等）、通訊設(shè)備(如喇叭、對(duì)講機(jī)等)、照明工具（如手電筒、應(yīng)急燈等），應(yīng)急藥品和生活類(lèi)物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。2．在避難場(chǎng)所、關(guān)鍵路口等，設(shè)置醒目的安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，引導(dǎo)居民快速找到避難所。5．每年印制分發(fā)社區(qū)各類(lèi)防災(zāi)