【正文】 5．在防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)中具有地方特色。，開(kāi)展日常綜合減災(zāi)工作，如建立社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等。（十）社區(qū)綜合減災(zāi)特色鮮明1．在社區(qū)減災(zāi)工作部署、動(dòng)員過(guò)程中，具有有效調(diào)動(dòng)居民和單位參與的方式方法。3．社區(qū)定期對(duì)綜合減災(zāi)工作開(kāi)展考核，對(duì)不足之處有具體改進(jìn)措施。（八）管理考核制度健全1．社區(qū)建立綜合減災(zāi)績(jī)效考核工作制度，有相關(guān)人員日常管理、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施維護(hù)管理等制度措施。4．社區(qū)內(nèi)的醫(yī)院能積極承擔(dān)有關(guān)醫(yī)護(hù)工作，關(guān)注社區(qū)脆弱人群，提高社區(qū)救護(hù)能力。2．社區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位積極組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，在做好安全生產(chǎn)的同時(shí)，經(jīng)常對(duì)企業(yè)員工特別是外來(lái)員工進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育等。3．居民積極主動(dòng)參與社區(qū)組織的各類防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。（六）居民減災(zāi)意識(shí)與避災(zāi)自救技能提升1．居民清楚社區(qū)內(nèi)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及其分布，知曉本社區(qū)的避難場(chǎng)所及行走路線。4．社區(qū)備有必要的應(yīng)急物資，包括救援工具(如鐵鍬、擔(dān)架、滅火器等）、通訊設(shè)備(如喇叭、對(duì)講機(jī)等)、照明工具（如手電筒、應(yīng)急燈等），應(yīng)急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。2．在避難場(chǎng)所、關(guān)鍵路口等，設(shè)置醒目的安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，引導(dǎo)居民快速找到避難所。5．每年印制分發(fā)社區(qū)各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料。3．利用廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體，經(jīng)常普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能。（四）經(jīng)常開(kāi)展減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)1．以國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日為契機(jī)，開(kāi)展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。演練包括組織指揮、災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害預(yù)警及信息傳遞、災(zāi)害自救和互救逃生、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情上報(bào)等內(nèi)容。4．預(yù)案中有社區(qū)綜合避難圖，明確了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)(帶），應(yīng)急避難所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時(shí)安置避險(xiǎn)位置、消防和醫(yī)療設(shè)施及指揮中心位置等信息。2．預(yù)案明確了特定手段和方法，能及時(shí)準(zhǔn)確向社區(qū)居民發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。3．積極鼓勵(lì)居民參與編制并知曉社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。（二）開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1．采用居民參與的方式，開(kāi)展社區(qū)內(nèi)各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查工作。5．調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各種資源，確保必要的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等資源的投入，共同參與社區(qū)綜合減災(zāi)教育宣傳活動(dòng)，提升居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。3．組織編制社區(qū)綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)演練。負(fù)責(zé)開(kāi)展以下工作：1．全面組織開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建、運(yùn)行、評(píng)估與改進(jìn)工作?；疽兀ㄒ唬┚C合減災(zāi)工作組織與管理機(jī)制完善。2．社區(qū)近3年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生因?yàn)?zāi)造成的較大事故。5．在防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)中具有地方特色。，開(kāi)展日常綜合減災(zāi)工作，如建立社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等。（十）社區(qū)綜合減災(zāi)特色鮮明1．在社區(qū)減災(zāi)工作部署、動(dòng)員過(guò)程中，具有有效調(diào)動(dòng)居民和單位參與的方式方法。3．社區(qū)定期對(duì)綜合減災(zāi)工作開(kāi)展考核，對(duì)不足之處有具體改進(jìn)措施。（八）管理考核制度健全1．社區(qū)建立綜合減災(zāi)績(jī)效考核工作制度，有相關(guān)人員日常管理、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施維護(hù)管理等制度措施。4．社區(qū)內(nèi)的醫(yī)院能積極承擔(dān)有關(guān)醫(yī)護(hù)工作，關(guān)注社區(qū)脆弱人群，提高社區(qū)救護(hù)能力。2．社區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位積極組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，在做好安全生產(chǎn)的同時(shí)，經(jīng)常對(duì)企業(yè)員工特別是外來(lái)員工進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育等。3．居民積極主動(dòng)參與社區(qū)組織的各類防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。（六）居民減災(zāi)意識(shí)與避災(zāi)自救技能提升1．居民清楚社區(qū)內(nèi)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及其分布，知曉本社區(qū)的避難場(chǎng)所及行走路線。4．社區(qū)備有必要的應(yīng)急物資，包括救援工具(如鐵鍬、擔(dān)架、滅火器等）、通訊設(shè)備(如喇叭、對(duì)講機(jī)等)、照明工具（如手電筒、應(yīng)急燈等），應(yīng)急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。2．在避難場(chǎng)所、關(guān)鍵路口等，設(shè)置醒目的安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，引導(dǎo)居民快速找到避難所。5．每年印制分發(fā)社區(qū)各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料。3．利用廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體，經(jīng)常普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能。（四）經(jīng)常開(kāi)展減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)1．以國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日為契機(jī)，開(kāi)展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。演練包括組織指揮、災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害預(yù)警及信息傳遞、災(zāi)害自救和互救逃生、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情上報(bào)等內(nèi)容。4．預(yù)案中有社區(qū)綜合避難圖，明確了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)(帶），應(yīng)急避難所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時(shí)安置避險(xiǎn)位置、消防和醫(yī)療設(shè)施及指揮中心位置等信息。2．預(yù)案明確了特定手段和方法，能及時(shí)準(zhǔn)確向社區(qū)居民發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。3．積極鼓勵(lì)居民參與編制并知曉社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。（二）開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1．采用居民參與的方式，開(kāi)展社區(qū)內(nèi)各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查工作。5．調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各種資源，確保必要的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等資源的投入，共同參與社區(qū)綜合減災(zāi)教育宣傳活動(dòng)，提升居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。3．組織編制社區(qū)綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)演練。負(fù)責(zé)開(kāi)展以下工作：1．全面組織開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建、運(yùn)行、評(píng)估與改進(jìn)工作。二、基本要素（一）綜合減災(zāi)工作組織與管理機(jī)制完善。2．社區(qū)近3年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生因?yàn)?zāi)造成的較大事故。對(duì)達(dá)到國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)。（五）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在專業(yè)人員和社區(qū)志愿者的引導(dǎo)下，以學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、企業(yè)等單位為重點(diǎn)，開(kāi)展地震、火災(zāi)等方面的社區(qū)居民快速有序緊急疏散演練；邀請(qǐng)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)演示傷員的就地救護(hù)技巧。（四）組織現(xiàn)場(chǎng)演練。對(duì)社區(qū)內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)物品設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)管理；在關(guān)鍵部位設(shè)置逃生設(shè)備、導(dǎo)向標(biāo)志、救援電話號(hào)碼、急救器材等。（三）完善硬件建設(shè)。開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、公安、氣象、地震等部門負(fù)責(zé)人及各地行政一把手為成員的“潛江市創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單附后），負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。社區(qū)結(jié)合人文、地域等特點(diǎn)，開(kāi)展了具有特色的減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，具有較大的影響力，對(duì)周圍社區(qū)具有示范指導(dǎo)作用。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清楚；社區(qū)居民普遍掌握必要的緊急疏散、自救互救等基本技能；社區(qū)居民知曉本社區(qū)的避難場(chǎng)所及行走路線；部分居民家庭自覺(jué)配備了滅火器、安全繩、應(yīng)急燈、急救包等自救設(shè)備。定期開(kāi)展形式多樣的社區(qū)居民減災(zāi)教育活動(dòng)；在社區(qū)宣傳教育場(chǎng)所張貼減災(zāi)宣傳材料；制訂了結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況的減災(zāi)教育計(jì)劃等。社區(qū)利用公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)或其他空地，劃定了社區(qū)避難場(chǎng)所；在社區(qū)設(shè)置明顯的安全應(yīng)急標(biāo)識(shí)或指示牌；社區(qū)內(nèi)設(shè)有減災(zāi)宣傳教育場(chǎng)所（社區(qū)減災(zāi)教室、社區(qū)圖書(shū)室、老年人活動(dòng)室）及設(shè)施（宣傳欄、宣傳櫥窗等）；配備了必需的防災(zāi)器材和救生設(shè)施。社區(qū)在有關(guān)部門和單位的支持、配合下，每年組織社區(qū)居民開(kāi)展形式多樣的預(yù)案演練活動(dòng)。%。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）基本條件。堅(jiān)持為民分憂、為民謀利的原則，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，減少災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。附件： 二〇〇九年四月十四日附件1：潛江市創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單組 長(zhǎng)：張宗光 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：張幫宏 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)袁作振 市民政局局長(zhǎng) 成 員：田 豐 后湖管理區(qū)主任一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)工作方針，動(dòng)員社會(huì)各方力量，依靠科技和法制，加快災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急指揮救援機(jī)制和社區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制建設(shè)，提高社區(qū)抗御各類災(zāi)害及其他突發(fā)事件的能力，有效減輕災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧潛江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)在創(chuàng)建工作中獲得前10名的社區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。通過(guò)各種演練，讓居民掌握一些基本的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的處置能力。各地組織、指導(dǎo)社區(qū)結(jié)合實(shí)際，在本轄區(qū)開(kāi)展各種形式的防災(zāi)演練。同時(shí)，積極采納群眾意見(jiàn)，針對(duì)社區(qū)易發(fā)的災(zāi)害，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程建設(shè)，做到防患于未然。各地組織專業(yè)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害隱患進(jìn)行不定期排查，按照要求設(shè)置必要的安全設(shè)施。利用廣播、電視、報(bào)刊及公益廣告牌、宣傳櫥窗開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，營(yíng)造濃厚的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳氛圍；利用社區(qū)文化宣傳場(chǎng)所，舉辦社區(qū)減災(zāi)文化活動(dòng)；在社區(qū)圖書(shū)室、星光老年之家加掛減災(zāi)宣傳圖板；編發(fā)《社區(qū)減災(zāi)常識(shí)讀本》、《社區(qū)減災(zāi)管理手冊(cè)》、《市民安全出行手冊(cè)》。（二）搞好宣傳教育。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。