【正文】 。（六）整合資源，綜合利用基層文化信息資源共享工程 此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)各種網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)應(yīng)與文化信息資源共享工程并網(wǎng)建設(shè)，以充分發(fā)揮設(shè)施作用，避免重復(fù)建設(shè)。要管好、用好現(xiàn)有文化設(shè)施，對(duì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用率不高的問題，各級(jí)政府要高度重視，積極采取措施加以解決。今后，工作重心要轉(zhuǎn)移到豐富文化內(nèi)容、提升文化服務(wù)、加強(qiáng)文化管理上來，把公共文化服務(wù)體系內(nèi)容和服務(wù)管理納入重要的議事日程。在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步解決綜合文化站人員兼職過多，專干不專的問題。（四）加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過政府購(gòu)買、企業(yè)服務(wù)、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題。（三）進(jìn)一步加大投入，保障公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)行 一是將圖書館、文化館、村村通設(shè)施設(shè)備、農(nóng)家書屋的管理、維護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，將圖書館、農(nóng)家書屋圖書、報(bào)刊購(gòu)買經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，保證各區(qū)縣（自治縣）圖書館每年能新增一批圖書，農(nóng)家書屋圖書每年能得到一定的補(bǔ)充，報(bào)刊能及時(shí)更新。我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)在不斷完善硬件設(shè)施的過程中，要結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)已有的實(shí)踐做深入細(xì)致研究和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過制度進(jìn)行固化。（二）健全制度，完善措施，規(guī)范公共文化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制 公共文化服務(wù)體系建設(shè)是今后我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。以后，重點(diǎn)對(duì)硬件設(shè)施的維護(hù)和更新、運(yùn)行和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障、專兼職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動(dòng)開展等情況進(jìn)行考核。目前，我市對(duì)區(qū)縣（自治縣）黨委政府的工作考核中，公共文化服務(wù)體系建設(shè)放在文化事業(yè)考核中，沒有單列。結(jié)合正在制定“十二五規(guī)劃”，建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協(xié)作，各區(qū)縣（自治縣）政府配合，對(duì)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)地推動(dòng)全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，把思想統(tǒng)一到市委三屆五次全委會(huì)關(guān)于推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的決定上來。一是區(qū)縣圖書館藏書量少、借閱者不多；二是區(qū)縣文化館沒有全部免費(fèi)對(duì)外開放，一些開放的文化館由于文化活動(dòng)不多，且缺少組織，群眾參與不積極；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站除廣場(chǎng)外，其他設(shè)施如圖書室、練功房，因圖書量少、設(shè)施不全、缺乏活動(dòng)組織者或經(jīng)費(fèi)等原因，少有群眾使用，且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都建在政府辦公樓旁邊，客觀上導(dǎo)致主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在使用，群眾使用不方便；四是由于農(nóng)村青壯年大多數(shù)外出務(wù)工，留守的基本上以兒童、老人為主，農(nóng)家書屋使用者少，從查看到的借閱記錄反映，在很少的借閱者中，主要是村社干部和村小老師；五是文化信息資源共享工程已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)使用率不高。（四）公共文化人才隊(duì)伍缺乏一是仍有少數(shù)區(qū)縣未按照渝委宣〔2008〕134號(hào)文件要求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員；二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏；三是基層文化工作者身兼多職，人員借用現(xiàn)象突出，據(jù)市文化廣電局反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員挪用率達(dá)70%以上；四是村社（社區(qū)）愛好文化活動(dòng)者多，但缺少文藝專業(yè)人才和文化活動(dòng)帶頭人、組織者。對(duì)已建成的公共文化服務(wù)設(shè)施，缺少管理、維護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，特別是農(nóng)家書屋，除建成時(shí)所配送的圖書、報(bào)刊外，基本上沒有新的補(bǔ)充，受財(cái)力的限制，農(nóng)家書屋的管理人員也難以落實(shí)。（三）公共文化服務(wù)體系投入仍顯不足從我市2008年、2009年公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入來看，都是對(duì)于工程建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置的投入，沒有將公共文化服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。（二）公共文化服務(wù)體系制度不健全我市公共文化服務(wù)體系在硬件設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)內(nèi)容方面取得了一定的成績(jī)，但在制度建設(shè)方面仍然不足，沒有形成相應(yīng)制度保障體系。有的基層領(lǐng)導(dǎo)同志仍存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕文化建設(shè)的觀念，認(rèn)為公共文化服務(wù)體系建設(shè)是工作中的“配角”，是花錢的事業(yè)，產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致有的區(qū)縣公共文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電影放映配套資金不到位，重大工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。各區(qū)縣（自治縣）也根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)了對(duì)公共文化從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，按照渝委宣〔2008〕134號(hào)文件精神，充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員（見附件1附表7）。2009年，市文化廣電局組織培訓(xùn)公共文化服務(wù)體系有關(guān)人員1950人次。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入。建立城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，在西部地區(qū)率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，城鎮(zhèn)?15分鐘文化服務(wù)圈?、農(nóng)村?半小時(shí)文化服務(wù)圈?初步形成”的總體目標(biāo)。為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和管理，2008年，市委市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見（渝委發(fā)〔2008〕17號(hào)），市委宣傳部和市文化廣電局等部門及時(shí)采取措施，下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真落實(shí)渝委發(fā)〔2008〕17號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)有關(guān)問題的通知（渝委宣〔2008〕134號(hào)）。今年春節(jié)期間，共舉辦送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)1890場(chǎng)，放映電影7281場(chǎng)，參與群眾470多萬人次。2009年，我市承辦了第十一屆中國(guó)老年合唱節(jié)，全國(guó)60支老年合唱團(tuán)近4000人來我市參賽。從2007年開始，每?jī)赡杲M織一次重慶文化藝術(shù)節(jié)。開展全市性“唱讀講傳”綜合文藝晚會(huì)28場(chǎng)。全市各級(jí)政府組織開展了紅歌大賽、講故事比賽、讀經(jīng)典演出活動(dòng)、短信傳播比賽等一系列文化活動(dòng)，有的區(qū)縣還通過開展“唱讀講傳”活動(dòng)，形成了一批具有地方特色的文化品牌。每個(gè)書屋配送2286冊(cè)圖書、30種報(bào)刊、123張（套）電子音像制品，并統(tǒng)一配置標(biāo)牌、制度牌、消防器材（見附件1附表6）。2007年，按新聞出版總署的決定，我市在村文化室的基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)家書屋，規(guī)劃建設(shè)9986個(gè)。目前，電影放映數(shù)字化率達(dá)91%。2009年，全市共放映農(nóng)村電影181629場(chǎng)次。目前，已組建農(nóng)村電影放映隊(duì)651個(gè)，配備數(shù)字放映設(shè)備532套。從建設(shè)面積看，全市區(qū)縣圖書館應(yīng)建面積228400平方米，已建139618平方米，文化館應(yīng)建167000平方米，已建139031平方米（見附件1附表5）。目前，全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣）均各有一個(gè)文化館，達(dá)到國(guó)家等級(jí)館的有15個(gè)，其中一級(jí)館5個(gè)、二級(jí)館2個(gè)、三級(jí)館8個(gè)?？h圖書館、文化館建設(shè)工程。從今年開始，全市啟動(dòng)街道文化中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)161個(gè)，其中主城9區(qū)81個(gè)、遠(yuǎn)郊31個(gè)區(qū)縣（自治縣）80個(gè)。有13個(gè)區(qū)縣全面完成建設(shè)任務(wù)。3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程。2009年實(shí)施直播衛(wèi)星工程，第一批為244567戶發(fā)放安裝直播衛(wèi)星地面接收設(shè)施，第二批將安裝441826戶，目前已完成97196戶（見附件1附表2）。2005年，有線廣播電視信號(hào)通達(dá)全市6099個(gè)50戶以上自然村。正在進(jìn)行前期工作的有重慶廣播電視發(fā)射塔、重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物園、重慶工業(yè)博物館、重慶抗日戰(zhàn)爭(zhēng)遺址博物館、重慶市少兒圖書館、廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)和重慶藝術(shù)學(xué)校搬遷（見附件1附表1）。目前，市級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施有中國(guó)重慶三峽博物館、重慶圖書館、重慶大劇院和紅巖魂陳列館。同時(shí)，還委托渝中、大渡口、北碚、江津、潼南、璧山、城口、豐都、武隆、奉節(jié)、巫山等11個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)就當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系建設(shè)情況開展了調(diào)研，提交了調(diào)研報(bào)告。第五篇：關(guān)于全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告市人大教科文衛(wèi)委課題組為促進(jìn)中共重慶市委三屆五次全委會(huì)關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮決定中公共文化服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)，今年4月至6月，在市人大常委會(huì)副主任陳雅棠率領(lǐng)下，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)邀請(qǐng)部分市人大代表，開展了對(duì)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研。重點(diǎn)組織修復(fù)玉清宮、關(guān)帝廟、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑，并向國(guó)家、省、市推薦重要的不可移動(dòng)文物；繼續(xù)開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，公布區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并向國(guó)家、省、市推薦重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批列入國(guó)家、省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。建立健全嶗山區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。六是要推動(dòng)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作的深入開展。圍繞時(shí)代主旋律及重大節(jié)慶活動(dòng)的舉辦，組織開展“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動(dòng)，重點(diǎn)抓好文學(xué)、戲劇、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、歌曲等創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批小說、動(dòng)畫、歌曲、圖書、劇目等在國(guó)內(nèi)外具有較高影響力的文學(xué)藝術(shù)精品。充分發(fā)掘、擴(kuò)大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力，以中宣部“五個(gè)一工程”、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展示時(shí)代風(fēng)貌和反映嶗山特色的精品力作。要堅(jiān)持重心下移，擴(kuò)大以“山歌海韻〃鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)社區(qū)、“情系山區(qū)〃放飛希望”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典〃情滿嶗山”流動(dòng)電影進(jìn)社區(qū)“三大公益品牌”活動(dòng)為代表的特色文化的覆蓋面與影響力，滿足社區(qū)居民欣賞文藝作品的需求。同時(shí)，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風(fēng)光，打響“節(jié)慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。要充分發(fā)揮先進(jìn)文化鼓舞人、教育人、感化人的積極作用，著力在內(nèi)容、形式、方法上創(chuàng)新，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)。開發(fā)建設(shè)“文化嶗山”網(wǎng)站，突出時(shí)效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。區(qū)圖書館要開發(fā)建設(shè)“文學(xué)藝術(shù)作品信息資源庫(kù)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”等數(shù)字化資源，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)外傳輸，提升公共文化服務(wù)水平。發(fā)揮圖書館（室）作為共享工程的服務(wù)點(diǎn)的功能作用，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，使全區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。要組織開展全民讀書月、青少年讀書節(jié)、經(jīng)典美文誦讀比賽等讀書教育活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)居民崇尚閱讀、自覺閱讀的良好習(xí)慣，讓“讀書、愛書、用書”在書香飄溢的嶗山蔚然成風(fēng)。全力推進(jìn)全區(qū)圖書配送體系建設(shè)，使全區(qū)社區(qū)陽光圖書室覆蓋率達(dá)100%，滿足全區(qū)居民有書讀、讀好書的愿望與要求。要強(qiáng)化數(shù)字化圖書館建設(shè)，建立推出電子圖書（音像制品）借閱等創(chuàng)新型服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)由單一紙質(zhì)文獻(xiàn)向紙質(zhì)文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)并重的轉(zhuǎn)變。二是要積極營(yíng)造書香滿社區(qū)的文化氛圍。以實(shí)施“文化設(shè)施配送工程”為帶動(dòng)，使基層文化活動(dòng)中心覆蓋率及市級(jí)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。要突出文化特色和人文品味，統(tǒng)籌文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門，規(guī)劃建設(shè)一處具備多種功能的標(biāo)志性文化建筑，樹立區(qū)域文化的整體形象。一是要加大文化設(shè)施投入，構(gòu)建布局合理、覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺(tái)。目前，嶗山區(qū)公共文化建設(shè)的資金主要是依靠政府投入，雖然在部分文化活動(dòng)的開展以及文體設(shè)施建設(shè)方面有社會(huì)力量的參與，但多元化的投融資機(jī)制仍然沒有建立起來，政府有限的資金不能滿足公共文化建設(shè)的實(shí)際需要，造成公共文化建設(shè)發(fā)展動(dòng)力不足。公共文化活動(dòng)需要資金支持，但由于其公益性質(zhì)，資金籌集問題會(huì)成為其發(fā)展的瓶頸。部分社區(qū)文化活動(dòng)豐富，隊(duì)伍很多，而有些社區(qū)隊(duì)伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。但在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍然存在一些不足，隊(duì)伍發(fā)展速度也有較大差別。三是群眾文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不是很合理。目前，全區(qū)還有35個(gè)社區(qū)沒有公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，基層文化活動(dòng)中心利用率不高，服務(wù)居民的功能作用沒有得到充分發(fā)揮，城區(qū)建設(shè)中缺少對(duì)文化設(shè)施項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，城區(qū)文化功能不強(qiáng)。區(qū)內(nèi)沒有一處能夠展示區(qū)域形象的標(biāo)志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。二、嶗山區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在