【正文】 賢臺鄉(xiāng)一個村，審計干部進駐后，干部鬧、群眾告，一時間亂了。這項內(nèi)容主要有清理認定、定期公開、換屆交接三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行一式兩套管理，它以認定為起點，農(nóng)村干部任職接賬，離職交賬，定期審計，定期公開。推行兩證以來，先后有23名農(nóng)村干部，因為沒有完成任職承諾，由鄉(xiāng)黨委勸其辭職，較好地解決了少數(shù)農(nóng)村干部不作為、亂作為、兩張皮等問題?！皟勺C”的重點是任職保證書，它以書面的形式把村干部上任前對群眾的許諾、對組織的承諾保留下來，以協(xié)約的形式與鄉(xiāng)黨委、政府簽字，自認保證兌現(xiàn)承諾，接受監(jiān)督，服從領(lǐng)導(dǎo)，履行責(zé)任，違約自行辭職。其內(nèi)容主要包括三個方面：第一個方面，兩證，就是農(nóng)村干部任職資格證書和任職保證書，重點解決農(nóng)村干部難管理的問題，目的是增強農(nóng)村干部的榮譽感和責(zé)任感。我們認為，以上兩個方面的問題，是影響基層執(zhí)政能力的癥結(jié)所在，迫切要求我們在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新舉措，認真加以解決。我們進一步研究認為，權(quán)力之爭更主要地源于村民自治以后，一些民選村官認識上的偏頗，簡單地認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)免不了，村民難罷免，支部不好管，自覺不自覺地走向了組織和群眾的對立面；當(dāng)然，也有少數(shù)是黨支部以強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)為由，不認同民選村主任，甚至排斥、排擠，不給黨票，不讓參與村務(wù)。新的形勢為我們抓基層組織建設(shè)同樣提出了更高的要求，縣委反復(fù)調(diào)查研究認為，大量的農(nóng)村矛盾特別是信訪量的增加，有群眾的因素，也有干部的因素，但主要因素是干部，正如市委指出的，焦點在班子，根源是利益和權(quán)力之爭。特別是實行村民自治以后，隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，人們新的思想、舊的體制相互碰撞，過度時期制度不健全、不規(guī)范的問題日益突出，伴隨著農(nóng)民人口素質(zhì)的提高、法制意識、民主意識的增強，對村級組織的要求更高了，標(biāo)準更高了，農(nóng)村基層組織擔(dān)負的推動發(fā)展、化解矛盾的任務(wù)更重了。一、把握形勢，找準癥結(jié)，積極探索加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新機制當(dāng)前，我們正處在“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”。通過兩年多的實踐，逐步規(guī)范，初見成效，農(nóng)村基層組織建設(shè)第一道防線的作用更加突出，執(zhí)政能力明顯提高。有效解決了基層組織建設(shè)中重眼前輕長遠、重現(xiàn)象輕根本、重形式輕內(nèi)容的問題，充分調(diào)動了各級干部抓基層組織的積極性和主動性，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠的組織保障。第五篇：在全市基層組織建設(shè)會上的發(fā)言在全市基層組織建設(shè)會上的發(fā)言創(chuàng)新監(jiān)督管理機制提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力——在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的發(fā)言（2005年8月日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是《創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力》，不妥之處，敬請大家批評指正。（五）做好黨的“十八大”會議精神的學(xué)習(xí)宣貫。（三）繼續(xù)深入開展基層組織建設(shè)年活動，做好基層黨組織工作檢查及再評再議、整改提高等工作，不斷夯實基層黨組織黨建基礎(chǔ)工作，促使作用更好發(fā)揮，提高黨建工作水平。一是做好日常及考評，在年底表彰一批四好班子和優(yōu)秀經(jīng)營管理者；二是根據(jù)公司改革發(fā)展需要，在年底進行領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考評及中層競聘工作。二、下半年重點工作安排。今年上半年，按照上級統(tǒng)一部署，公司黨委在圓滿完成“結(jié)對共建”和“新三萬”工作的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗，深入開展“結(jié)對共創(chuàng)”活動。圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營工作實際，以防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、不斷提高職工法律素質(zhì)為重點，按照“六五”普法規(guī)劃要求，上半年制定了2012年普法工作計劃，以安全生產(chǎn)月、黨風(fēng)廉政宣傳月、質(zhì)量月、保密月等專題活動為載體，在職工中深入開展國家法律法規(guī)、公司相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，不斷規(guī)范職工行為習(xí)慣，同時進一步落實責(zé)任制，抓好社會治安綜合治理，為公司生產(chǎn)經(jīng)營不斷營造平安環(huán)境、和諧氛圍。按照公司文明創(chuàng)建實施辦法的要求，加大創(chuàng)建工作力度，完善基礎(chǔ)資料，做好創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，強化責(zé)任落實和考核評價，員工文明素質(zhì)不斷提高，公司文明形象進一步提升。四是黨群部門按照各自職責(zé)加強對中船重工集團兩級公司、地方黨群工作主管部門的信息報送力度，保持信息暢通，實現(xiàn)公司信息在兩級公司和地方處于系統(tǒng)前列，《中船重工》本報宣傳報道比往年有所提高，綜合評價位于集團公司前列。二是堅持新聞稿件指標(biāo)分解、報送情況通報和月度考核等工作制度，堅持激勵機制，不斷提高對外宣傳的及時性和實效性。一是加強宣傳報道隊伍建設(shè)，強化通訊員的培訓(xùn)和管理力度，進一步提高通訊員隊伍的整體素質(zhì)、工作主動性和工作成效。目前已征集到各類論文近200篇，兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與率達到95%以上。三是抓好宣傳陣地建設(shè)，通過及時更新政工網(wǎng)、OA新聞、廣播、簡報、宣傳櫥窗等宣傳陣地，注重宣傳時效性，擴大影響面和影響力。二是不斷加強和改進員工思想政治工作。圍繞公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃和方針目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)，不斷提高宣傳思想工作的針對性和實效性，內(nèi)聚力量、外樹形象。堅持編制黨組織活動經(jīng)費預(yù)算，并將其納入公司總體預(yù)算，加以嚴格管理，滿足實際需要。五是堅持落實基本保障。堅持開展組織生活會，完善公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉、重大事項報告、廉政談話等制度，加強對“三重一大”及重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的監(jiān)督，進一步促進廉潔自律、廉潔從業(yè)。四是不斷完善基本制度。堅持民主評議黨員與先進性教育相結(jié)合，6月份開展了先進性教育月活動和民主評議黨員工作，2012年黨員先進性教育月活動以“樹立科學(xué)發(fā)展理念，發(fā)揮先鋒模范作用”為主題，主要內(nèi)容為組織開展“五個一”活動，具體要求是：圍繞保持黨的先進性和純潔性教育主題看一部主題教育影片——《忠誠與背叛》；圍繞黨員公開承諾內(nèi)容，兌現(xiàn)一項實事承諾，為群眾辦一件實事；圍繞公司轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)三新要求，各二級單位和控股、參股子公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，為黨員上一次形勢與任務(wù)教育黨課；圍繞“持續(xù)改進、創(chuàng)新、發(fā)展研討”和合理化建議活動，組織黨員立足本職崗位開展我為公司科學(xué)發(fā)展獻一計活動；圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)競賽和“四保”勞動競賽，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的重點和難點，組織黨員開展一次先進性實踐活動。2012上半年共為13名流出黨員及時辦理了組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，對暫時不具備轉(zhuǎn)接組織關(guān)系條件的流出黨員，督促其所在支部做好聯(lián)系溝通和教育管理服務(wù)工作，保證了每一名黨員都能及時接受黨組織的教育管理。2012年上半年發(fā)展新黨員20名，年齡在35歲及以下的16名，占發(fā)展新黨員總數(shù)的80%；具有大專及以上學(xué)歷的15名，占發(fā)展新黨員總數(shù)的75%；處于關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營崗位的16名，占發(fā)展新黨員總數(shù)的80%。按照“兩個70%，一個65%”和“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展成黨員”的目標(biāo)要求，重點關(guān)注空白班組、工作骨干和青年職工，認真做好黨員發(fā)展工作，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍建設(shè)。二是持續(xù)加強基本隊伍建設(shè)。完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)機制，促進黨委政治核心作用與法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合。堅持黨組織設(shè)置與企業(yè)改革改制、合資合作同步進行，黨建工作制度與企業(yè)管理制度同步建設(shè)，黨建思想政治工作與企業(yè)各項管理工作同步開展。深入開展基層組織建設(shè)年活動，落實黨建工作責(zé)任制，不斷夯實黨組織建設(shè)基礎(chǔ)，進一步增強基層黨組織融入中心、服務(wù)大局、推動發(fā)展的作用發(fā)揮。在組織兩級黨組織、黨員“我承諾，我兌現(xiàn)”的基礎(chǔ)上，通過開展領(lǐng)導(dǎo)點評，認真查找問題和差距，完善工作思路和舉措，通過群眾評議，接受群眾監(jiān)督，樹立典型，以點帶面。三是扎實開展兩級黨組織和黨員公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評及群眾評議。2012年1－%，%。一是根據(jù)中央、省、市委和中船重工集團兩級公司關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動第二階段工作安排，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級面臨的形勢與任務(wù)，以“強化履責(zé)和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展”為主題，扎實開展兩級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)各基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，促進公司健康可持續(xù)發(fā)展。（二）深入推進以支部達標(biāo)、黨員創(chuàng)星、公開承諾等為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動及基層組織建設(shè)年活動，不斷提高黨建工作融入企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營管理的能力，發(fā)揮“四個作用”。三是完善管理監(jiān)督機制，強化管理提升執(zhí)行力，強化監(jiān)督提高自控力，加強關(guān)愛增強活力，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。一是進一步完善了中層管理人員競聘選拔辦法，不斷健全工作機制，規(guī)范工作程序，多種渠道選拔中層管理骨干，滿足企業(yè)發(fā)展實際需要。各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子上半年民主生活會在7月份召開完畢，按期召開率達到95%。中層管理人員帶頭參與持續(xù)改進、創(chuàng)新、發(fā)展研討會活動，公司兩級領(lǐng)導(dǎo)人員理論研討參與率超過95%。二是不斷完善工作機制，“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)取得實效。一是深入推進“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)，不斷深化“五個堅持”的舉措，兩級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)得到加強。（一）堅持開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建，深入推進“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)，不斷提高兩級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)對挑戰(zhàn)、引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的能力和水平。今年上半年，面對國際金融危機影響，國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑、船舶行業(yè)深度調(diào)整的嚴峻復(fù)雜形勢，公司取得了主要經(jīng)濟指標(biāo)基本實現(xiàn)雙過半的成績，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新取得顯著成效，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。2012年，是公司深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“十二五”規(guī)劃的重要一年。下一步，我們將深入貫徹落實本次座談會精神，認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣先進經(jīng)驗，從解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題入手，著力增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，進一步完善基層黨組織建設(shè)的體制機制，把基層組織建設(shè)年活動不斷引向深入。對未按要求落實黨建工作任務(wù)或單位專項評分名列全縣倒數(shù)第一名的，第一次由縣委組織部副部長約談分管領(lǐng)導(dǎo)；第二次亮“黃牌”，由縣委常委、組織部長約談黨組（黨委）書記；第三次亮“紅牌”，由縣委書記約談黨組（黨委）書記。五是推行亮牌約談機制。分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機關(guān)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織建立基層組織建設(shè)考核評價辦法，綜合運用日常管理、專項督查、年終考評相結(jié)合的方式對各領(lǐng)域基層黨建工作考核評比，并將考評結(jié)果納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，根據(jù)權(quán)重量化為具體分值，按照黨建工作在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門綜合目標(biāo)管理中所占分值比例計入綜合目標(biāo)最終得分，與單位評選評優(yōu)掛鉤；同時，將部門黨建工作在綜合目標(biāo)的分值從2分調(diào)整到5分。將項目管理的手段和方法引入基層組織建設(shè)，對各基層黨組織的晉位升級、創(chuàng)新工作實行項目化管理，對黨建重點工作任務(wù)進行細化分解，將涉及的各項工作計劃到月、安排到周、具體到天，建立項目推進臺賬，實施動態(tài)升級達標(biāo)。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機關(guān)，以及新經(jīng)濟組織和非公有制企業(yè)，分領(lǐng)域打造一批不同類型、不同層次、各具特色的黨建綜合示范點，樹立一批“愛崗敬業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)帶富”、“技術(shù)創(chuàng)新”、“扶貧幫困”等各方面先進典型，每年評選表彰10個不同類型、各具特色的黨建綜合示范點，并從縣管黨費中給予重點支持。成立督查指導(dǎo)組，分為縣委督查指導(dǎo)組、鎮(zhèn)鄉(xiāng)督查指導(dǎo)組、部門（系統(tǒng)）督查指導(dǎo)組，縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長帶頭深入聯(lián)系點進行巡查指導(dǎo)，肯定成績，指出問題和不足，并建立巡查指導(dǎo)臺賬，督促整改完善。為進一步落實基層黨建責(zé)任制，不斷夯實基層基礎(chǔ)，使基層組織建設(shè)年的各項工作任務(wù)真正落實到實處，我們 4探索建立了“五項推進機制”。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、部門黨組（黨委）按“制定一個好的方案、塑造一個好的先進典型、謀化一個創(chuàng)新舉措、打造一個好的示范點”要求，扎實推進。以縣委黨校為主陣地，建立全縣黨員