【正文】 在評價水生態(tài)文明狀況時，應(yīng)考慮不同地區(qū)之間的差異，例如森林覆蓋率、人均水面面積、人均綠地、河流生態(tài)流量等都存在顯著的地區(qū)差 一個地區(qū)的水生態(tài)文明狀況是相對的，不是絕對的，應(yīng)確定定量指標(biāo)并進(jìn)行分級，而不能機(jī)械地確定一個指標(biāo)值，低于這個標(biāo)準(zhǔn)就是不文明的，否則就是文明的!尤其是。社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的評價不僅要考慮水的供、用、耗、排等全過程，也要考慮人的水生態(tài)保護(hù)意識和愛水護(hù)水的理念。 評價體系建立的基本原則建立水生態(tài)文明評價體系，需要考慮如下原則。國外研究的較多的是河流健康方面的評價。山東省出臺了水生態(tài)文明建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)好水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)水生態(tài)文明，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。水資源是人類生存和發(fā)展不可或缺的一種寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明的重要基礎(chǔ)和前提。黨的十八大報(bào)告提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。因此，大力開展水生態(tài)保護(hù)工作是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”；加快水利建設(shè)，“增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力”；“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化”。水生態(tài)保護(hù)是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。黨的十八大報(bào)告提出 “節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策”“加 強(qiáng) 水 源 地 保 護(hù) 和 用 水 總 量 管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會”，可見推進(jìn)水生態(tài)文明的重點(diǎn)工作是厲行水資源節(jié)約，構(gòu)建節(jié)水型社會。當(dāng)前我國水資源面臨的形勢十分嚴(yán)峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。僅僅把水生態(tài)文明理解為“保護(hù)水生態(tài)”是不全面的，我們倡導(dǎo)的水生態(tài)文明的核心是“和諧”包括人與自然、人與人、人與社會等方方面面的和諧。黨的十八大報(bào)告全新詮釋了生態(tài)文明的內(nèi)涵，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、合理利用自然。學(xué)習(xí)水利部文件和黨的十八大報(bào)告精神，筆者把水生態(tài)文明簡單定義為：水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，保 障 生 態(tài) 系 統(tǒng) 良 性 循 環(huán) 為 主 體 的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告首次完整闡述了“五位一體”的總布局，指出應(yīng)將生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會四種文明的建設(shè)并列，生態(tài)文明是社會整體文明不可分割的一部分，并以建設(shè)“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和十八大報(bào)告，可以看出生態(tài)文明建設(shè)新的理念和內(nèi)涵。關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明、評價指標(biāo)體系、問題、措施一、如何理解水生態(tài)文明建設(shè)目前國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)文明的概念有很多論述，從人、自然與社會的視角、文明形態(tài)視角、生態(tài)學(xué)的視角等對生態(tài)文明進(jìn)行定義。本文由于對我國水生態(tài)文明建設(shè)的資料搜集有限，對水生態(tài)文明建設(shè)需要的相關(guān)理論運(yùn)用不足，提出的對策有待進(jìn)一步研究和完善。結(jié)論水生態(tài)文明建設(shè)在我國剛推行不到幾年，但社會效應(yīng)大，特別是黨的十八大以來，國家全面推動生態(tài)工程建設(shè)，制定了建設(shè)碧水藍(lán)天的生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策?？商剿髟谌≈贫ㄋ榻逃?guī)劃綱要，使水情教育真正進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，覆蓋各階層，影響全社會。4）創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳模式。推進(jìn)涉水事務(wù)一體化、城鄉(xiāng)服務(wù)均等化、社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理隊(duì)伍規(guī)范化的水資源管理體系建設(shè)。促?M多元融資渠道，大量吸納社會資本投入水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場在水生態(tài)治理方面的積極作用。盡快探索符合江蘇特色的排污權(quán)交易平臺，促進(jìn)交易平臺、排污權(quán)初始分配和排污權(quán)交易定價的市場化。建立健全水生態(tài)監(jiān)測評價相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)測能力和全省水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立水資源管理“三條紅線”的控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和評價指標(biāo)體系，建設(shè)水資源、水生態(tài)和水環(huán)境共享平臺，加強(qiáng)水利部門和環(huán)境部門的水信息共享，利用遙感、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行水生態(tài)監(jiān)測評估。在培育產(chǎn)業(yè)方向上，可由政府引導(dǎo)開展城市小區(qū)間景觀水系連通?O計(jì)規(guī)范研究，真正從城市單元細(xì)胞上打通活水網(wǎng)絡(luò)，助力城市水系連通。在城市發(fā)展布局上更要科學(xué)論證，合理規(guī)避過境水資源的污染風(fēng)險，保障城鎮(zhèn)用水安全。在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要充分考慮城市和農(nóng)村水環(huán)境的治理同步。江蘇是教育科技大省，科技資源豐富，可借鑒新加坡對污水處理技術(shù)和中水利用的推廣經(jīng)驗(yàn)，逐步提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場份額，讓更多的環(huán)保產(chǎn)品服務(wù)于水生態(tài)治理，使入河污水總量得到有效控制，有效保障各類水域的水環(huán)境容量處于合理范圍，為水生態(tài)的良性發(fā)展提供支撐。提升第三產(chǎn)業(yè)比重，重點(diǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，減少工業(yè)對水資源的依附壓力，實(shí)現(xiàn)全省水生態(tài)環(huán)境朝可承受的健康方向發(fā)展。 減輕水資源的承載壓力1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用節(jié)水機(jī)制倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。探索建立農(nóng)民用水戶協(xié)會模式來統(tǒng)一管理小型農(nóng)田水利工程，保障農(nóng)村灌溉供水管網(wǎng)最后一公里的有效貫通[5]。如蘇州城市內(nèi)河治理正依托南京水利科學(xué)研究院采用工程措施來恢復(fù)城市水系“自流活水”功能，其工程效果需要時間來驗(yàn)證，但技術(shù)的可行性已經(jīng)得到當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可。2）加強(qiáng)水環(huán)境工程治理，維護(hù)河湖生態(tài)平衡。 加強(qiáng)水資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)1）加強(qiáng)水資源保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，保證水資源代際平衡。5）建立起基于復(fù)雜系統(tǒng)觀的現(xiàn)代水資源綜合管理體系[2]。在蘇北地區(qū)的污水回用應(yīng)將農(nóng)業(yè)灌溉作為首選對象，而在蘇南地區(qū)和城市中的污水回用，重點(diǎn)將工業(yè)用水和市政、境觀用水作為首選對象。提高全社會對污水回用、雨水和海水淡化利用等非傳統(tǒng)水資源利用的接收程度。要糾正政績評定標(biāo)準(zhǔn)，要借助十八大提出的“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系”的總體要求，重新制定政府各部門的政績考核體系，將水生態(tài)保護(hù)納入政績考核范圍。3）克服政績效應(yīng)對水生態(tài)文明建設(shè)帶來的負(fù)面影響。應(yīng)該從政府頂層設(shè)計(jì)上做好全面協(xié)調(diào)，搭建一個完整的政府機(jī)構(gòu)平臺。2）建立突破政府部門間利益壁壘的生態(tài)共同體。 確立水生態(tài)文明的現(xiàn)代發(fā)展理念1）強(qiáng)化工程領(lǐng)域水生態(tài)文明建設(shè)的全過程滲透。在德國，環(huán)保教育已經(jīng)直接寫入聯(lián)邦中小學(xué)教育大綱；美國的密歇根的凱洛格基金會資助建立了地下水教育項(xiàng)目；加拿大由參與水管理感興趣的個人和組織組成的水資源管理協(xié)會通過舉辦論壇來促進(jìn)水的可持續(xù)開發(fā)。3）重視公眾參與。2）重視城市節(jié)水管理。在法國，所有超過2 000人口的市鎮(zhèn)都建有一個污水處理，對污水處理不能達(dá)標(biāo)的地區(qū)，政府將不斷增加征收水源管理費(fèi)，以促進(jìn)這些地區(qū)盡快達(dá)標(biāo)；而美國則是嚴(yán)格限制污染型企業(yè)的發(fā)展，反而大力發(fā)展污水處理廠。 國外推進(jìn)城市水生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)世界發(fā)達(dá)國家也都經(jīng)歷了逐步城鎮(zhèn)化道路，也都經(jīng)歷過“先污染，后治理”的過程，這些國家充分認(rèn)識到了城市生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要性，尤其是水生態(tài)、水文明對于城市健康可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，使得各國都在采取各種措施加強(qiáng)生態(tài)治理，為此地積累了成功的 經(jīng)驗(yàn)。而南非在保護(hù)生態(tài)方面的做法更趨人性化，類似我國的扶貧政策，鼓勵社會弱勢群體從參與流域生態(tài)保護(hù)中獲取收益，這為解決社會就業(yè)提供了一定的渠道。澳大利亞則以聯(lián)邦政府補(bǔ)貼來推動各省的流域綜合管理。3）生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)措施。在國外發(fā)達(dá)國家，編制流域綜合規(guī)劃是流域管理機(jī)構(gòu)最核心的工作。美國、歐盟等國家從20世紀(jì)30年代初開始對流域進(jìn)行綜合開發(fā)治理，紛紛建立起以整體流域管理為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成了流域水資源綜合管理機(jī)構(gòu)。以當(dāng)前我國工程技術(shù)領(lǐng)域的水平，以上經(jīng)驗(yàn)完全可以在我們工作中加以借鑒。人們使用了綜合的生物控制法，引進(jìn)了一種黃蜂，它是蘆竹的天敵，最終將蘆竹瘋狂漫延得到控制。4）生物控制方法。美國的石頭河清淤工程具有一定的代表性，主要是有兩個因素，其一是因?yàn)樵摵訛槌鞘行院恿?，其二是該河的清淤牽涉到上下游和左右岸的問題。美國科學(xué)家利用反硝化作用來改善微生物生存環(huán)境和條件，在馬里蘭州、俄勒岡州和賓夕法尼亞州取得了對水體中氮污染截污治污的成功，修復(fù)了當(dāng)?shù)卮嗳醯乃鷳B(tài)環(huán)境。這種工程措施實(shí)現(xiàn)了五大湖和其他流域之間的溝通，雖然對湖水位的影響較小，但改善了五大湖區(qū)的自然流態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)了湖水水質(zhì)的改善。調(diào)水引流工程的成功經(jīng)驗(yàn)以美國在五大湖區(qū)取得的效果較為突出。同樣，他們所運(yùn)用的方法和技術(shù)值得我們在開展水生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中加以借鑒。這得益于江蘇雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所提供的優(yōu)質(zhì)社會保障。根據(jù)江蘇省2011年―2015年水資源公報(bào)和環(huán)境狀況公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體處于輕度污染。近些年來，江蘇萬元GDP用水量有所降低，但仍高于發(fā)達(dá)國家的水平。全省GDP達(dá)到76 ，位居全國第二。根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，江蘇已經(jīng)達(dá)到“上中等收入國家”的水平。這些顯著特色的水文化為江蘇開展水生態(tài)文明建設(shè)注入了精神食糧。如此自然地理?xiàng)l件表現(xiàn)出全省良好的水資源稟賦。江蘇跨江濱海，水網(wǎng)密布，長江橫穿東西425km，京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?18km，有淮、沂、沭、泗、秦淮河、蘇北灌溉總渠等大小河流2 900多條。為此，分析了當(dāng)前江蘇水環(huán)境的現(xiàn)狀，并從國外水生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中獲得啟示，提出了江蘇水生態(tài)建設(shè)的建議。在江蘇現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和用水條件下，河湖水系難以承受人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境壓力。第四篇：關(guān)于江蘇水生態(tài)文明建設(shè)的對策思考關(guān)于江蘇水生態(tài)文明建設(shè)的對策思考摘 要 水生態(tài)文明建設(shè)是水利部為了貫徹落實(shí)黨的十八大精神，將生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，提出了開展水生態(tài)文明建設(shè)工作。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施。三是深入發(fā)掘運(yùn)河特色水文化，通過塑造傳統(tǒng)運(yùn)河景觀，使人們品位深厚的歷史積淀與運(yùn)河文化，深入挖掘運(yùn)河文化的內(nèi)涵和外延，打造運(yùn)河文化節(jié)等傳播交流平臺，充分體現(xiàn)運(yùn)河水文化特色。一是探索建立“一河雙人”河流生態(tài)保護(hù)制度，公開選聘有社會影響力的公眾人士作為河流代言人，在相關(guān)行政管理部門聘任重點(diǎn)河流的河長，創(chuàng)新“一河雙人”河流生態(tài)的行政管理與公眾參與聯(lián)合保護(hù)模式。三是強(qiáng)化水源地保護(hù)，建設(shè)水源地水質(zhì)實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，建立飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源應(yīng)急保障體系；優(yōu)化飲用水水源地及引黃河道周邊環(huán)境，減輕農(nóng)業(yè)面源對引黃及南水北調(diào)水質(zhì)的影響，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。一是以水網(wǎng)為依托，加強(qiáng)涵閘、堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與河道治理，構(gòu)筑防洪、供水安全工程，保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。四是科學(xué)劃定水功能區(qū)保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)區(qū)域和保護(hù)標(biāo)志。一是實(shí)施水系治理與修復(fù)，主要入河排污口、主要納污河道建設(shè)生態(tài)修復(fù)工程，每個縣（市、區(qū)）建成一個人工濕地水質(zhì)凈化工程，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；二是建設(shè)截污治污工程和水系連通工程，拓展水面，美化自然景觀，河湖水質(zhì)符合水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)河流、湖泊、水庫、塘壩、溝渠等水體全面健康。三是推動節(jié)水型社會建設(shè)向縱深發(fā)展，繼續(xù)建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的對策一是完善最嚴(yán)格的水資源管理制度框架體系，嚴(yán)格“三條紅線”指標(biāo)管理。三是嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，將用水總量控制指標(biāo)分解到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)等行業(yè)，編制取用水戶用水計(jì)劃，實(shí)行”年計(jì)劃、月調(diào)度、季考核”。，用水總量得到有效控制一是初步構(gòu)建了用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格“三條紅線”控制指標(biāo)管理。，城市人居環(huán)境顯著改善一是建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，以平原水庫為依托，打造了一批獨(dú)具魅力的水利風(fēng)景區(qū)。三是加強(qiáng)地下水保護(hù)，關(guān)停城區(qū)地下取水井，有效遏止了地下水超采，基本實(shí)現(xiàn)淺層地下水采補(bǔ)平衡。，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高一是建設(shè)污水處理工程，已實(shí)現(xiàn)一縣一廠的建設(shè)目標(biāo)，主要污染物達(dá)到了一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；2010年城市污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75％以上，污水處理率達(dá)到98％。2010年，流域三條主要骨干河道在豐水期達(dá)到了恢復(fù)魚類生長的水質(zhì)目標(biāo)，但是，在枯水期和平水期水質(zhì)難以穩(wěn)定達(dá)到恢復(fù)魚類生長的水質(zhì)目標(biāo)，主要污染物濃度距離水功能區(qū)劃要求仍有差距，特別是邊界水污染協(xié)調(diào)處置困難，給我市的供水安全帶來極大隱患。受全球性氣候變化影響，極端天氣時間明顯增多，旱澇災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出，加之我市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施薄弱、應(yīng)對突發(fā)事件能力不足，防洪減災(zāi)能力低，對水生態(tài)文明建設(shè)提出了巨大的挑戰(zhàn)。長期以來由于水利建設(shè)欠賬較多，防洪體系尚不完善。水資源與耕地、人口及經(jīng)濟(jì)布局不相匹配，加之長期以來蓄水工程建設(shè)滯后、用水浪費(fèi)和水污染，使缺水矛盾進(jìn)一步加劇。【關(guān)鍵詞】水生態(tài)文明；問題；建設(shè)情況；對策 **流域水生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要問題“瓶頸”山東海河流域多年水資源總量為**億m3,人均占有量為**m3，畝均占有量** m3。參考文獻(xiàn)[1] [S].2012.[2] [S].2013.[3] ，大力節(jié)約保護(hù)水資源[R].中國水利報(bào)，20130322 [4] ，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展[J].中國水利, 2009, 60(5): 918；[5] Chen Water Resources for People39。（3）水生態(tài)文明建設(shè)不僅需要先進(jìn)的理念引導(dǎo)、完善的制度保障、具體實(shí)施中更需要科技的支撐。結(jié)語（1）生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)代社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)；生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果總和；水是生態(tài)系統(tǒng)的基本要素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的基礎(chǔ)。建立生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對生態(tài)紅線內(nèi)的重要自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、重要水源地和公益林地等，對因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)而形成的貢獻(xiàn)給予補(bǔ)償。盡快建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，形成導(dǎo)向明確、公平合理的激勵機(jī)制。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是自然生態(tài)系統(tǒng)及其組成物種所產(chǎn)生的對人類生存和發(fā)展具有支持作用的狀態(tài)和過程。因此，水生態(tài)文明建設(shè)具有顯著的階段性、區(qū)域性和長期性，是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到全局長期的可持續(xù)發(fā)展，不能用短期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量。文明要認(rèn)識到，不同的地區(qū)對水生態(tài)文明的要求是不一樣的。從水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和內(nèi)容看，防汛抗旱減災(zāi)、水資源保障（特別是生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)、生活用水的保障）、水文化的繼承和培育等主