【正文】 。會(huì)上，省政府與市(州)政府、省安委會(huì)成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳和蘭州市、隴南市作了交流發(fā)言。四要強(qiáng)化依法治理，學(xué)習(xí)掌握《安全生產(chǎn)法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，研究制定我省貫徹落實(shí)中共中11央國務(wù)院《關(guān)于全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的實(shí)施意見，全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。林鐸省長在總結(jié)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，掌握精神實(shí)質(zhì)，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，不折不扣抓好落實(shí)。著力強(qiáng)化機(jī)制保障，完善資金投入、督促檢查、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，形成適應(yīng)需要的工作制度；強(qiáng)化技術(shù)保障，依托國家安全生產(chǎn)信息化試點(diǎn)省份建設(shè)，提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度；強(qiáng)化隊(duì)伍保障，以專業(yè)化建設(shè)為方向鍛造安監(jiān)隊(duì)伍過硬能力，完善措施狠剎安監(jiān)領(lǐng)域不正之風(fēng)；強(qiáng)化氛圍保障，加強(qiáng)安全教育，營造良好的企業(yè)、社會(huì)和輿論氛圍，齊心協(xié)力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，努力為黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。要嚴(yán)厲督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，堅(jiān)決把好安全生產(chǎn)第一道關(guān)口。各級(jí)要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動(dòng)預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防意外、10預(yù)知變化，有效排查隱患、排解難題、排除事故。突出精準(zhǔn)出擊、鐵腕治理，深入開展“打非治違”，遏制事故高發(fā)勢(shì)頭。王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要把“絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線樹起來筑牢固，按照標(biāo)準(zhǔn)高、網(wǎng)格實(shí)、基礎(chǔ)牢、統(tǒng)籌廣的要求，織密安全防控網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步擺正提高站位、重敲長鳴警鐘，把安全生產(chǎn)工作真正當(dāng)作體現(xiàn)忠誠看齊的政治任務(wù)、彰顯大局意識(shí)的關(guān)鍵工作、衡量人民立場(chǎng)的直接檢驗(yàn)來抓。省上有關(guān)在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。省委副書記、省長林鐸主持會(huì)議并講話。三、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨省安委會(huì) 2017 年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神 1 月 17 日，全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨省安委會(huì) 20179年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在蘭州召開。六要強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，繼續(xù)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加大危橋和渡口改造等工作力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用。四要堅(jiān)決防范遏制重特大事故，繼續(xù)抓好重特大事故的整改工作，強(qiáng)化“兩客一?！避囕v、“四類重點(diǎn)”船舶、“六區(qū)一線”水域、城市軌道交通、港口作業(yè)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。二要深化“平安交通”建設(shè)，大力推進(jìn)“平安路”“平安車”“平安船”“平安港”“平安站”“平安工地”建設(shè)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，加大試點(diǎn)工作力度。李小鵬強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好 2017 年安全生產(chǎn)工作。李小鵬強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，按照國務(wù)院安委會(huì)和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署，突出以人民為中心的安全發(fā)展理念，突出堅(jiān)決遏制重特大事故的目標(biāo)要求，突出推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，突出汲取事故教訓(xùn)和問題整改，突出安全生產(chǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任落實(shí)，突出監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)做到穩(wěn)中求進(jìn)、扎實(shí)工作，全力保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神 1 月 17 日，交通運(yùn)輸部召開全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。二是嚴(yán)格督促檢查，今年國務(wù)院將繼續(xù)派出安全生產(chǎn)巡查組，巡查部分省份安全生產(chǎn)7情況，努力做到全覆蓋。（三）王勇國務(wù)委員總結(jié)講話的主要要求。五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用，加快建立政府購買服務(wù)清單、注冊(cè)安全工程師等社會(huì)化服務(wù)體系。三是理順行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管、各類功能區(qū)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制。一是推動(dòng)將安全監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量。第五，深化改革，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。四是強(qiáng)化職業(yè)病防治。二是提高安全科技水平。第四，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推動(dòng)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)6安全事故的違法行為納入刑法追究范圍。盡快出臺(tái)《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》。第三，強(qiáng)化法治，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理。三是狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。二是狠抓部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。第二，落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品治理、交通運(yùn)輸安全、建筑施工專項(xiàng)治理、城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)。一是全面排查安全隱患。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：第一，明確任務(wù)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。一些高危行業(yè)經(jīng)過長期粗放式發(fā)展，隱患不斷積累，風(fēng)險(xiǎn)越來越大。五是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。多數(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，存在監(jiān)管漏洞。一些地方行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不清，存在關(guān)系不順、職能交叉、監(jiān)管缺失等問題。一些地區(qū)及有關(guān)部門安全生產(chǎn)法治意識(shí)淡薄，安全監(jiān)管執(zhí)法走過場(chǎng)，對(duì)重大隱患不查處、不處罰，極個(gè)別監(jiān)管人員甚至失職瀆職，充當(dāng)非法業(yè)主的“保護(hù)傘”。有的企業(yè)安全投入不足，仍然采用落后的甚至國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)4施，安全保障能力低下，安全培訓(xùn)走過場(chǎng)，從業(yè)人員缺乏最基本的安全素質(zhì)。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些地方和企業(yè)沒有真正把安全生產(chǎn)擺在首要位置，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營管理上沒有嚴(yán)把安全關(guān)，關(guān)閉淘汰不符合安全條件企業(yè)的態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，進(jìn)展遲緩。這些事故暴露出安全生產(chǎn)工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，還存在許多亟待解決的問題。四是歲末年初事故集中多發(fā)。三3是可能誘發(fā)嚴(yán)重群死群傷事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。二是一些行業(yè)領(lǐng)域重特大事故不降反升。一是重特大事故的頻次仍然較高。馬凱副總理充分肯定了 2016年全國安全生產(chǎn)工作取得積極成效。但是，2016 年重特大事故發(fā)生頻次仍然較高，上半年相對(duì)平穩(wěn)，下半年特別是第三季度事故多發(fā)；事故總量居前三位的是廣東、江蘇、浙江，4 起特別重大事故分別發(fā)生在湖南、重慶、江西、內(nèi)蒙古；事故總量居第一位的是道路交通，占 %，居第二位的是建筑業(yè)；重特大事故居第一位的是煤礦，占 %，居第二位的是道路交通，占 25%。會(huì)議主要精神如下：（一）在國務(wù)院安委會(huì)會(huì)議上，國家安監(jiān)總局局長楊煥寧同志通報(bào)指出，2016 年各地區(qū)、各部門和各單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，各類生產(chǎn)安全事故及死亡人數(shù)同比分別減少 %%，其中較大事故及死亡人數(shù)分別減少 %和 %，重特大事故及死亡人數(shù)分別減少 %和 %。地縣兩級(jí)都要預(yù)先安排一定數(shù)額的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員，確保獎(jiǎng)勵(lì)政策及時(shí)兌現(xiàn)。建立招商隊(duì)伍集中培訓(xùn)制度，聘請(qǐng)有關(guān)專家和專業(yè)部門進(jìn)行專題講座，凡是與招商密切相關(guān)的業(yè)務(wù)和知識(shí)，都要進(jìn)行深入系統(tǒng)的培訓(xùn)，切實(shí)提高招商隊(duì)伍的能力和水平，最大限度地滿足招商引資工作的需要。各縣區(qū)局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要將主要精力、主要時(shí)間用在招商上，充分調(diào)動(dòng)全民招商的積極性，有計(jì)劃、有組織地外出招商，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目必須親自跑、親自談、親自招。要把政府的職能定位在服務(wù)上，全力為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)增效服務(wù)，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底，企業(yè)只負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料，不與各審批部門接觸，切實(shí)為企業(yè)提供一條龍、保姆式的全程代辦服務(wù)。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，建立項(xiàng)目集中大開工機(jī)制，每年根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行兩次全區(qū)招商引資項(xiàng)目集中大開工，讓大家提高認(rèn)識(shí)，增添動(dòng)力。要選樹典型，盡快選樹一批招商引資的先進(jìn)典型，進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的人參與招商引資工作、推進(jìn)招商引資工作。要全黨動(dòng)員，全民參與。必須在項(xiàng)目引進(jìn)上解放思想。必須在招商獎(jiǎng)勵(lì)上解放思想。肖書記強(qiáng)調(diào)，要全力以赴抓好招商，必須在政策優(yōu)惠上解放思想。十是要靠機(jī)制招商。加強(qiáng)我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)局引進(jìn)的項(xiàng)目，能落戶園區(qū)的都要落戶園區(qū)，實(shí)行稅收分成。通過制定出臺(tái)優(yōu)惠的稅收、服務(wù)包括獎(jiǎng)勵(lì)政策等，吸引戰(zhàn)略投資，形成政策的洼地效應(yīng)。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，圍繞北極村總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)在我區(qū)注冊(cè)企業(yè)總部。針對(duì)我區(qū)現(xiàn)有的一些工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益差的實(shí)際，采取租、賣、股等形式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盤活國有資產(chǎn)。五是靠氣候招商，針對(duì)冬季周期長、氣候寒冷的特點(diǎn)，引進(jìn)狐、貂等皮毛動(dòng)物養(yǎng)殖和加工企業(yè)。三是靠林冠下資源招商，依托我區(qū)藍(lán)莓、紅豆、山野菜等豐富的林冠下資源開展招商引資。一是靠旅游資源招商，要通過旅游資源引進(jìn)旅游企業(yè)，通過接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各地企業(yè)家，抓住機(jī)遇招商，就是要通過接待尋商機(jī)，通過游客覓商機(jī)，通過消費(fèi)看商機(jī)，通過聯(lián)絡(luò)找商機(jī)。對(duì)這些問題必須下決心加以解決，確保全區(qū)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。當(dāng)前，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，開發(fā)建設(shè)40多年來，可采資源銳減，如果還是以采伐林木為主，就沒有出路，想要實(shí)現(xiàn)到“十二五”期末，財(cái)政收入翻兩番、職工收入翻兩番的目標(biāo)，必須加大招商引資工作力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批加工型納稅項(xiàng)目，壯大財(cái)政實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他在講話中指出，實(shí)踐證明，招商引資是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，強(qiáng)化項(xiàng)目銜接推進(jìn)，避免項(xiàng)目重復(fù)簽約、浪費(fèi)資源。三是狠抓關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)招商引資工作迅速取得突破。在激勵(lì)政策上，著力增強(qiáng)政策的鼓勵(lì)促進(jìn)作用，在加大財(cái)稅資金獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，給予政治待遇上的獎(jiǎng)勵(lì)。在目標(biāo)謀劃上，必須要放眼大目標(biāo)、尋求大發(fā)展。必須要充分認(rèn)識(shí)到，加速推進(jìn)招商引資是加速經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變