【正文】 。機(jī)動(dòng)車輛已納入預(yù)算年內(nèi)配備一臺(tái)（輛）。所外正門前懸掛司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的標(biāo)牌，室內(nèi)工作人員每人一桌一椅一柜，調(diào)解廳內(nèi)懸掛司法部統(tǒng)一制作的人民調(diào)解標(biāo)志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。司法所為納入司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃的落實(shí)單位，有獨(dú)立辦公的X間北京平房，建筑面積110平方米。配合參加社會(huì)治安綜合治理工作，完成了上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和基層人民政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。為本級(jí)政府和企業(yè)單位擔(dān)當(dāng)法律顧問xx家，協(xié)助本級(jí)政府開展依法行政和執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，轄區(qū)內(nèi)依法治理單位達(dá)70%以上。組織開展法制宣傳教育工作，轄區(qū)內(nèi)普法單位達(dá)到了100%，普法對(duì)象受教育面在95%以上，定期教育活動(dòng)多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。對(duì)法律服務(wù)所管理到位，指導(dǎo)得力，能夠圍繞當(dāng)?shù)馗母锖徒?jīng)濟(jì)建設(shè)中心展開基層法律服務(wù)工作，當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾滿意。民間糾紛調(diào)解率達(dá)98%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。所長和工作人員崗位責(zé)任制度落實(shí)，登記、統(tǒng)計(jì)、排查、報(bào)表及各項(xiàng)所務(wù)工作，遵上規(guī)范，薄冊(cè)有序，遇重大事件有及時(shí)記錄措施和報(bào)告制度；案卷歸檔成冊(cè)，專人保管，主要業(yè)務(wù)上墻圖式化。為提高全所同志文化素質(zhì)和專業(yè)水平，積極參加市局以上各種培訓(xùn)人均在80小時(shí)。隊(duì)伍齊整、勝任本職。經(jīng)市編委正式發(fā)文單獨(dú)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，作為市司法局的派出機(jī)構(gòu)，受市司法局與鎮(zhèn)黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。少數(shù)司法所購買的基層單位辦公房，屬于國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)，由于歷史等諸方面原因，目前辦理產(chǎn)權(quán)證書還存在著一定困難。已投入使用的司法所有的管理機(jī)制還未理順，有的辦公設(shè)施較為滯后，不能完全符合司法所規(guī)范化建設(shè)的要求。省財(cái)政廳、司法廳雖然制定了基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，但目前尚未下?lián)苓@方面補(bǔ)助資金，在今年我縣正式實(shí)施公務(wù)員津補(bǔ)貼政策、義務(wù)教育績效工資制度和全面啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建、南（部）巴（中）高速公路儀隴段等一大批建設(shè)項(xiàng)目的大背景下，縣財(cái)政收支矛盾異常突出，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公用經(jīng)費(fèi)尚不能足額到位。按照省、市有關(guān)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一般應(yīng)配備5名司法助理員，其中專職人員不少于3人”的要求，我縣56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所至少應(yīng)配備168人，而目前我縣僅有編制16個(gè)，實(shí)際配備13人，尚缺編152個(gè)，缺額155人。三、存在的問題及下步打算尊敬的各位副主任，雖然我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)正扎實(shí)、有序?qū)嵤?，但仍存在一些困難和問題。四是嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度。由縣目標(biāo)督查辦牽頭，從縣政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法等部門抽派工作人員組成督察組，不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門分線、分片專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各級(jí)各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓此項(xiàng)工作的情況、工程啟動(dòng)及進(jìn)展情況和質(zhì)量檢測(cè)情況等?？h人民政府將司法所建設(shè)列為重點(diǎn)工程，納入目標(biāo)管理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了責(zé)任要求。按照我縣行政區(qū)劃和“相對(duì)集中、方便管理”的原則，在抓好面上整體工作的同時(shí)，縣人民政府將司法所建設(shè)督查指導(dǎo)任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，包干到片，責(zé)任到人。（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查。四是多方努力，籌措建設(shè)資金，縣發(fā)改、財(cái)政、政法、司法等部門加強(qiáng)銜接、溝通，及時(shí)向省、市主管部門匯報(bào)工作，積極爭取中央、省、市項(xiàng)目建設(shè)資金。三是在辦理手續(xù)時(shí)，縣級(jí)相關(guān)部門特事特辦，及時(shí)審批、辦理。一是凡適合改建司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)，一律由縣財(cái)政對(duì)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)規(guī)范評(píng)審后按評(píng)審價(jià)格三分之一的標(biāo)準(zhǔn)提出補(bǔ)償方案送縣人民政府審批后執(zhí)行。（三）多措并舉，綜合施策。凡屬新建的司法所，全部實(shí)行行政劃撥供地。為準(zhǔn)確把握基層司法所的選址布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式，縣政府辦組織國土、建設(shè)、財(cái)政、政法等相關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)氐闹伟簿S穩(wěn)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、閑置國有資產(chǎn)和國有土地征用情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)的具體情況，合理確定建設(shè)方式。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政法委分管副書記兼任辦公室主任，同時(shí)還分別成立了由縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)招標(biāo)、項(xiàng)目施工管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、司法助理員招錄等6個(gè)建設(shè)工作組，明確了職責(zé)，細(xì)化了舉措，規(guī)定了時(shí)限，保障了基層司法所建設(shè)工作有序、有力推進(jìn)。二、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全縣司法所共向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出司法建議36條，其中被采納25條，%，協(xié)助基層政府依法依規(guī)制發(fā)規(guī)范性文件63件，開展法制宣傳24場次，調(diào)解各類民間糾紛343起，制止群體性上訪65次、群體性械斗17次，落實(shí) “兩勞”釋放人員幫教措施，%，為基層政府依法行政起到了參謀助手作用，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。司法局制定了基層司法所規(guī)范化建設(shè)制度及目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則，明確了基層司法所所長及其他工作人員的工作職責(zé)，使基層司法所逐步步入了規(guī)范化管理軌道。（三）基層司法所隊(duì)伍建設(shè)管理及運(yùn)行情況。今年以來，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)新增“兩所一庭”建設(shè)的部署要求，陳科縣長先后4次召集縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題研究，組織制定了《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于全縣新增“兩所一庭”建設(shè)的實(shí)施意見》（儀委辦[2009]31號(hào)）、《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣第一批新增“兩所一庭”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（儀委辦[2009]32號(hào)）和《關(guān)于研究解決“兩所一庭”建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》四個(gè)文件，并確立了“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)、總體推進(jìn)”的建設(shè)原則，力爭年內(nèi)全面完成全縣41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)任務(wù)。目前，新政等11個(gè)中心鎮(zhèn)司法所軟、硬件建設(shè)已基本達(dá)到省級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？h人民政府嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和國債項(xiàng)目管理要求，督促縣司法局認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，使有限的資金發(fā)揮更大效益，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（一）中央下達(dá)國債及預(yù)算內(nèi)投資司法所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。按照省司法廳、省編辦《關(guān)于加強(qiáng)我省基層司法所建設(shè)的通知》（川司法發(fā)[2004]104號(hào)）規(guī)定：“司法所為縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理，以縣（市、區(qū)）司法局管理為主的管理體制，其行政關(guān)系由縣司法局統(tǒng)一管理，其機(jī)構(gòu)規(guī)格按照公安派出所同等機(jī)構(gòu)確定……”及 “按照司法部‘司法所應(yīng)當(dāng)由三名以上人員組成’的要求，根據(jù)我省實(shí)際，司法助理員可采取專職和兼職的方式解決，其中專職不少于3人”的精神，自2007年起，我縣按照省市統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞“機(jī)構(gòu)健全、人員充實(shí)、職責(zé)明確