【正文】 區(qū)司法局對(duì)司法所工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，尤其是近年來，司法所大量補(bǔ)入專職調(diào)解員和矯正社工，這些人應(yīng)該說基本素質(zhì)是不錯(cuò)的，但由于沒有及時(shí)開展崗前培訓(xùn)和平時(shí)工作的指導(dǎo)，有的人對(duì)工作流程不熟，對(duì)工作規(guī)定不清，一定程度上影響了司法所業(yè)務(wù)工作的開展。有的基層單位在建設(shè)“政法綜治中心”時(shí)，強(qiáng)調(diào)“集中辦公”，由于街鎮(zhèn)辦公房有限，為了建設(shè)“中心”，只得將原先劃給司法所的辦公用房重新調(diào)整布局，擠壓了司法所的辦公用房。通過調(diào)研，明顯感到司法所管理體制調(diào)整比較好的區(qū)與未調(diào)整到位的區(qū)相比，司法所隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作明顯增強(qiáng)。通過理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，突破當(dāng)前制約司法所發(fā)展的“瓶頸”問題，實(shí)現(xiàn)全市司法所發(fā)展新的跨越。研究制定管理辦法，著力優(yōu)化司法所隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立充滿生機(jī)與活力的司法所人員管理體制，形成規(guī)范化的管理體系。在把好“入口”方面，利用公務(wù)員招錄、部門選調(diào)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等途徑，將具有法律專業(yè)、善做群眾工作、年齡40歲左右的優(yōu)秀人才選錄到司法所工作；在暢通“出口”方面，一方面要支持司法所人員參加街道和區(qū)級(jí)兩個(gè)層面的崗位競(jìng)爭(zhēng)，另一方面要通過考核，逐步將年齡偏大、難以勝任本職工作的人員調(diào)離司法所；二是完善內(nèi)部管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)聘用人員的管理，制定日常考核管理辦法，落實(shí)管理責(zé)任；三是建立績(jī)效考核機(jī)制。（三）加強(qiáng)規(guī)范，樹立整體形象。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一司法所人員的工作服裝，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為，展現(xiàn)司法行政基層隊(duì)伍的良好風(fēng)貌。通過進(jìn)一步提升司法所規(guī)范化水平，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象，促進(jìn)司法所依法、正確履行職責(zé)，提升社會(huì)對(duì)司法所的認(rèn)知度。完善司法所經(jīng)費(fèi)保障制度，確保司法所辦公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保持合理增長(zhǎng)，做到?？顚Ｓ?，以滿足司法所正常工作的需要。將區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處中心、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)聘用的專職調(diào)解員的聘用經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。針對(duì)基層司法所人員不斷補(bǔ)充的實(shí)際情況，厘清市、區(qū)兩級(jí)的培訓(xùn)對(duì)象和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)司法所工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善司法所人員的培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)形式以專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)為主；培訓(xùn)時(shí)間，以每季度組織一次為宜；培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重與司法所工作職能相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重工作技巧的熟練運(yùn)用。（六）爭(zhēng)創(chuàng)一流，充分發(fā)揮司法所職能作用。要堅(jiān)持圍繞黨委政府中心工作，在關(guān)注民生、服務(wù)群眾中有所作為，在法治建設(shè)、平安創(chuàng)建中有所作為，在圍繞中心、服務(wù)大局中有所作為，使司法所成為基層黨委、政府信得過、靠得住、拉得出的一支重要隊(duì)伍，在基層政法體系中發(fā)揮更加突出的作用。在基層社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)體系中，司法所是司法行政系統(tǒng)參與基層綜合治理工作的重要成員單位，處在化解人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的第一線。在各級(jí)黨委和政府的重視和關(guān)心下，我所建設(shè)得到了前所未有的重視和加強(qiáng)，職能作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。為此，如何加強(qiáng)基層司法所建設(shè)提出幾點(diǎn)思考。近年來，xxxx司法所積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持和幫助,全面提升司法所建設(shè)和管理水平，努力在加強(qiáng)管理、發(fā)揮職能上尋求突破，主要采取了如下辦法。xxxx司法所是南京市司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行南京市司法局和xxxx鎮(zhèn)人民政府雙重管理，以司法局為主的管理體制。為了充分發(fā)揮司法所的職能，xxxx司法所積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，并主動(dòng)參與到xxxx鎮(zhèn)黨委、政府中心工作中。按照省級(jí)優(yōu)秀司法所的要求，司法所應(yīng)具備5名人員，其中配備1名司法助理員，而現(xiàn)在xxxx司法所只有行政編制1人(兼任綜治辦主任)，2016年配備了一名專職社工，2016年聘用一名專職調(diào)解員，當(dāng)人員任達(dá)不到要求、力量薄弱，與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和“大調(diào)解”機(jī)制的構(gòu)建不適應(yīng)。(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保工作運(yùn)行。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，必須解決好“有錢辦事”的困難，確保司法所工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為主動(dòng)適應(yīng)司法行政工作面臨的新形勢(shì)，以工作目標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為牽引，加強(qiáng)對(duì)司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)能力，加大督查力度，促進(jìn)司法所各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，在原有的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和量化工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)司法所承擔(dān)的人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、檔案管理等工作分別進(jìn)行量化考核，根據(jù)半年和年終考核檢查情況，對(duì)司法所業(yè)務(wù)工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)批評(píng)。二、當(dāng)前基層司法所管理中凸顯的幾個(gè)問題通過近些年的努力，xxxx所建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，管理方法和措施得到了加強(qiáng)，但從司法所實(shí)際運(yùn)行的效果和發(fā)揮的作用來看，整體情況較好，但仍然存在一些問題有待解決：(一)缺編缺員的情況有所緩解，但一崗多責(zé)的問題依然存在。由于司法行政職能不強(qiáng)、體制不順、待遇不高等因素，加上同公、檢、法等其他政法部門相比，在政治待遇的落實(shí)上，工作經(jīng)費(fèi)的保障上具有明顯的反差，大大挫傷了司法助理員的工作積極性，司法助理員隊(duì)伍中一崗多責(zé)的的問題依然存在，一旦有機(jī)會(huì)，就想離開司法助理員崗位，這使基層司法行政工作面臨著很大的潛在人才危機(jī)。(二)缺錢缺物的情況暫有緩解，但經(jīng)費(fèi)保障的問題依然尖銳。隨著社區(qū)矯正、大調(diào)解、法制宣傳等工作職能的強(qiáng)化，工作經(jīng)費(fèi)缺口將進(jìn)一步增大。然而同其他政法部門相比，司法局的經(jīng)費(fèi)卻大打折扣，不可同日而語。(三)缺位缺權(quán)的情況已有些緩解，但“弱勢(shì)群體”的問題依然突出。司法系統(tǒng)幾乎沒有什么決定權(quán)、審批權(quán)、強(qiáng)制力，而決定權(quán)、審批權(quán)、強(qiáng)制力代表著威信，威信則關(guān)系到該系統(tǒng)的社會(huì)地位。三、新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層司法所管理的幾點(diǎn)建議。因此加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè)，必須要引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，從根本上解決司法職能不強(qiáng)、體制不順、經(jīng)費(fèi)不足等問題。工作經(jīng)費(fèi)要進(jìn)一步保障。有效解決司法所無錢辦案的突出問題。進(jìn)一步創(chuàng)造良好的工作條件，加大對(duì)基層司法行政工作的投入，力爭(zhēng)司法所要達(dá)到規(guī)范化司法所的達(dá)標(biāo)要求，保證必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員一個(gè)良好的工作環(huán)境。(二)加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要深入持久地開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，全面開展社會(huì)主義法制理念教育、素質(zhì)教育、法律知識(shí)教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識(shí)更新教育，不斷提高隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法助理員隊(duì)伍。主動(dòng)融入農(nóng)村、社區(qū)，服務(wù)農(nóng)民、居民，用工作成效彰顯司法所工作的地位和作用，才能讓司法行政在新的時(shí)期有新的貢獻(xiàn)，有新的亮點(diǎn)，以此提高自身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作威信和在群眾中的認(rèn)知度、公信度。司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》（司發(fā)[20