【正文】 報告人：2014年12月18日。繼續(xù)深入整治黨員干部隊伍中存在的“四風”問題，進一步加強教育懲處，運用績效管理手段保持作風建設常態(tài)化，保持黨員隊伍的純潔性和示范性，切實維護廣大納稅人和干部群眾根本利益。要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，不斷深化干部人事制度改革，完善干部任用、教育培訓、考核評價、管理監(jiān)督機制，提高選人用人公信力，努力打造一支政治堅定、能力過硬、業(yè)務熟練、群眾信任、堪當重任的高素質(zhì)黨務隊伍；要落實人才優(yōu)先發(fā)展的要求，不斷完善各項人才政策，營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，選拔任用熱愛黨務工作，有較強的責任心，講政治、懂政策、會管理，一專多能的年輕同志充實到黨務干部隊伍中，不斷推進創(chuàng)新型黨組織建設。在黨建扶貧工作中積極轉(zhuǎn)變思路，由單純的物力幫扶重點轉(zhuǎn)向智力、物力相結(jié)合的幫扶方式轉(zhuǎn)變，主動幫助幫扶對象找到脫貧致富的發(fā)展路子。繼續(xù)加大力度、豐富措施扶持民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步提升基層黨員領導干部的思想站位，增強大局意識，責任擔當，從地方經(jīng)濟大局抓稅收，主動為地方黨政領導當好參謀助手。按照省、州局黨組的工作要求，圍繞稅收工作本職，制定學習方案，加強督促檢查，充分利用黨組中心組學習、周二例會、專題輔導等方式及時組織全體黨員干部認真學習十八屆三中全會和四中全會精神，正確認識全面深化改革和推進依法治國的重要意義，教育、引導基層黨員干部做深化改革、推進法治的堅定擁護者和積極踐行者。三、明確方向，科學謀劃基層黨建工作 按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，結(jié)合新形勢下的黨建工作要求，立足國稅黨建工作實際，經(jīng)研究分析，我們擬在下一步黨建工作思路和方向。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化“兩權”監(jiān)督，通過制作“黨風廉政月報表”，設立個人廉政檔案，在門戶網(wǎng)站開辟政務公開專欄的方式，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法細節(jié)，營造和諧執(zhí)法環(huán)境，確保稅收工作順利開展。每年邀請紀委進行廉政教育專題講座，組織觀看預防職務犯罪圖片展和廉政警示教育專題片，撰寫觀后感，有效引導了廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立反腐必勝的信心，從思想上筑牢拒腐防變防線，推動政風行風建設。以加強作風建設為主題。三是結(jié)合稅收宣傳月活動，在辦稅服務廳的每個窗口和宣傳欄擺放各類稅收宣傳資料，方便納稅人查看，提高納稅人的稅法遵從度。一是按照建設標準化辦稅服務廳的要求，加大硬件投入，制作預約服務卡、監(jiān)督服務卡和首問責任登記簿，設立納稅服務平臺等多項便民設施。積極開展“爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員”讀書活動，發(fā)放學習讀本，印制讀書筆記，開設黨員“文化課堂”，撰寫心得體會文章；邀請黨校老師開展專題講座；舉辦黨建知識競賽；開展“講正氣、樹形象、比貢獻”主題活動；通過評選黨員模范崗和優(yōu)質(zhì)辦稅先鋒崗，培樹典型，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位建功的良好氛圍，不斷豐富國稅文化建設內(nèi)涵，激發(fā)黨員干部和職工熱愛國稅、奉獻國稅的主動性和創(chuàng)造性，推動國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展。結(jié)合黨員干部隊伍思想實際和稅收工作形勢，認真開好黨總支民主生活會、黨員大會和支委會，組織黨員干部上好每一次黨課，定期組織觀看電教片，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、愛國主義、廉政自律等方面的教育，增強黨員干部政治素養(yǎng)。把政治思想教育和業(yè)務知識培訓緊密結(jié)合起來，通過集中學習和科室自學，長期堅持每周二學習制度，依網(wǎng)上稅校和實體納稅人學校等教育平臺，深入開展崗位能手競賽、理論答題和業(yè)務測試活動，完善激勵機制，充分調(diào)動了大家的學習積極性，切實提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。二、緊扣主線，黨建服務稅收實現(xiàn)共贏 以提高隊伍素質(zhì)為主線。三是抓實黨建扶貧工作。二是開展“送溫暖”活動。一是建立駐村幫扶工作機制。以“納稅人學?！睘槠脚_，舉辦黨員干部培訓班，以經(jīng)驗交流、專家講座、紅色教育等方式著力提高全體黨員的黨建工作能力。開展“向焦裕祿同志學習、向文朝榮同志學習”活動，開展“最美國稅人”評比活動，從干部職工中推選出群眾認可的“最美國稅人”，引導黨員干部見賢思齊。怎么做”等專題深入開展理論學習，開展各類主題黨課活動40余場，受教育干部群眾1000余人次。怎么走、改進作風一是抓理論武裝。在辦稅服務廳設置“黨員示范崗”，開展“黨員技能比武”、“學雷鋒”、“優(yōu)質(zhì)服務之星”等評比活動，不斷牢固宗旨意識，提升服務質(zhì)效；組織黨員干部積極開展“便民辦稅春風行動”，今年以來，累計推出便民辦稅措施28條，減輕了納稅人的辦稅負擔，比如增設了“布依語、漢語雙語”服務窗口，開通政務官方微博和微信，開通便民公務車，建立納稅人實體學校，特別是大力支持民族特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助涉農(nóng)納稅人用活稅收政策，實現(xiàn)了減負、增收、擴產(chǎn)、拉動就業(yè)的良好效果，推出的各項服務獲得納稅人的廣泛好評，受到了劉遠坤副省長的高度肯定。由縣局選派熱心“三農(nóng)”的黨員干部扎根農(nóng)村開展“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作，主動開展幫扶工作，如從與丫他鎮(zhèn)浪田小學留守兒童結(jié)成“愛心小組”進行長期幫扶；擠出1萬余元經(jīng)費資助丫他鎮(zhèn)田坎村村委加強辦公基礎設施建設；積極籌措資金5000元幫助丫他小學共建“亮麗工程”，解決了田坎村特困群眾在溫飽方面的現(xiàn)實困難，為困難群眾做了大量實事、好事。二是主動擔當服務困難群眾。一是提升站位服務發(fā)展大局。將整頓工作和教育實踐活動、“便民辦稅春風行動”等活動結(jié)合起來，開展了“服務稅戶”、“三清三察三審”、“整治不合格黨員”等活動，使黨組織作用得以有效發(fā)揮。針對干部群眾提出的“專題研究黨建工作少”、“機關支委及個別支部委員職能作用發(fā)揮不好”、“重業(yè)務學習輕黨建培訓”等問題，縣局黨組每個季度召開一次專題會議研究黨建工作；選拔1名政治修養(yǎng)好、思想政治工作水平高的年輕干部擔任支部書記；定期組織黨務干部參加黨建工作培訓，組織全體黨員干部參加紅色革命基地學習教育培訓，組織全局干部職工參加十八大精神培訓，解決了黨員干部反映的熱點難點問題。一年以來，共走訪企業(yè)50余戶，召開座談會10場次，發(fā)放征求意見函28份，發(fā)放征求意見表200余份，發(fā)放調(diào)查問卷1000份，征求到各類意見建議58條。一是把脈會診，找準病因。完善班子分工負責和聯(lián)系點、黨建工作例會等制度，制定領導班子“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系幫扶對象、聯(lián)系黨員、定期開展接訪”的“三聯(lián)系一接訪”制度，同時，將干部夜校、道德講堂、“尋找最美國稅人”等活動與抓黨建活動相結(jié)合，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為中心，通過“身邊人講身邊事、身邊人教身邊事“的形式，傳遞了“明理知恥、崇德向善”的精神，得到了地方黨委的好評。成立了由黨組書記任組長的黨建工作領導小組，簽訂了黨建目標責任書，制定了《縣國家稅務局2014年基層黨建工作方案》，建立了“一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實”的工作制度，形成了“黨組書記帶頭抓、班子成員分工抓，黨務干部專心抓”的工作格局，同時，按照“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的思路來開展黨建工作，始終把履行黨建責任作為一項重要任務、列入議事日程。認真履行黨建工作“第一責任人”職責，結(jié)合黨的十八大、十八屆三中、四中全會等重要精神和總書記系列重要講話，自覺撰寫黨建工作心得體會3篇，摘抄讀書筆記近3萬字，為機關干部職工上黨課5次，深入宣講黨的大政方針、強調(diào)深化基層黨建工作的重要性，在單位組織的黨建幫扶等活動中，我率先垂范，先后扶助12個困難家庭和4名貧困學生，在黨員干部中形成了好效應，一年來全局黨員干部精準幫扶困難家庭120戶，幫扶留守兒童28名，幫助丫他小學建立“亮麗工程”、幫助田坎村修建村務公開欄，幫扶資金共計5萬元。履職盡責，全面落實基層黨建工作責任制?，F(xiàn)將一年來情況報告如下：一、理清思路，奮力夯實機關黨建基礎 我局下設兩個機關支部，共有黨員21名。XX年全面完成剩余10個村級組織活動場所新建任務，啟動10個村民小組活動場所建設試點，并抓好管理使用，確保村級黨組織活動場所真正成為黨員活動、村民議事、便民服務、文化娛樂的中心。(四)全力保障基層基礎投入。著力加強常務書記、大學生村官、新農(nóng)村指導員等干部隊伍建設與管理，繼續(xù)下派黨員干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及移民、恢復重建、扶貧攻堅等工作的重點村(社區(qū))掛職鍛煉，不斷充實基層干部隊伍力量。進一步健全完善黨員干部教育培訓長效機制，繼續(xù)加大縣校合作、黨校培訓、跟班學習等培訓干部力度，XX年對機關黨員干部、村(社區(qū))干部輪訓一遍，不斷提高黨員干部隊伍綜合素質(zhì)。積極做好今年10戶“紅色信貸”發(fā)展項目的跟蹤督促指導，擴大XX年“紅色信貸”規(guī)模，認真實施好“合作股份”工作，加大專項扶持力度，大力扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，逐步解決基層黨組織無錢辦事的問題，切實提升基層黨組織綜合服務能力。進一步健全完善領導掛鉤指導、部門結(jié)對幫建、城鄉(xiāng)互動共建、區(qū)域合作聯(lián)建的黨建工作機制，緊扣地震災后恢復重建、電站移民后續(xù)發(fā)展、貧困地區(qū)扶貧開發(fā)等工作重點，進一步找準結(jié)合、創(chuàng)新載體，繼續(xù)實行縣級黨員領導干部抓點示范，XX年創(chuàng)建基層服務型黨組織示范點20個。四是著力創(chuàng)建基層黨建示范。繼續(xù)推進在職黨員進社區(qū)報到、“移民先鋒工程”、爭當“主心骨”和創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”等活動。認真組織落實“四議兩公開”等民主管理制度，嚴格規(guī)范和約束基層干部行為。同時，做好第二期建設任務的前期準備工作，確保XX年12月前建成13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務中心、121個村(社區(qū))為民服務站，形成便捷高效、務實為民的綜合服務平臺。2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務中心(溪洛渡鎮(zhèn)、細沙鄉(xiāng))。二是抓好綜合服務平臺建設。進一步完善各領域基層組織建設制度，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立常態(tài)化整頓機制，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活和組織生活制度，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。(二)深入推進基層服務型黨組織建設。深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實總書記關于從嚴治黨的“八點要求”，進一步增強主業(yè)意識和責任意識，完善基層黨建工作責任制，制定基層黨組織書記抓黨建工作考核辦法，認真落實黨建工作書記抓、抓書記和“月抽查、季檢查、年總評”監(jiān)督考核機制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，加大督查考核結(jié)果運用權重，促進各級黨組織書記認真履行第一責任人職責。三、下步工作思路和主要措施在下步工作中，我將牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想不動搖，嚴格按照從嚴治黨的要求，認真履行黨建工作第一責任人職責，進一步明晰思路、找準載體，突出重點、狠抓落實，不斷提升黨建工作科學化水平。對基層黨組織的管理還缺乏剛性約束，對基層干部作風查糾力度還不大，發(fā)揮基層組織引領作用和提升公信力方面還缺少激勵機制，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠。(四)抓基層組織作用發(fā)揮有差距。比如，我縣1389名流動黨員中，尚有極少數(shù)黨員至今沒有聯(lián)絡方式，對比較分散和一些長期外出務工與黨組織失去聯(lián)系多年的流動黨員也沒有深入研究有效的管理辦法。對個別基層干部“走讀”、在職不在崗等問題缺乏常態(tài)化監(jiān)管，干部違紀違法的情況還偶有發(fā)生，比如，今年組織查處的墨翰鄉(xiāng)、交運局、農(nóng)業(yè)局等單位主要領導干部貪污腐敗案件，以及碼口鎮(zhèn)利其村副支書違規(guī)舉辦喪事的行為，負面影響不小，教訓十分深刻。(三)抓黨員教育管理有差距。特別是對鄉(xiāng)村兩級如何抓好新形勢下的農(nóng)村黨建工作缺乏系統(tǒng)的研究，組織一線調(diào)研指導少、督促落實少，導致一些地方黨建工作常規(guī)老套，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造，一些基層黨建工作制度掛在墻上的多，落實在行動上的少，對一些好的經(jīng)驗和做法也沒有及時加以總結(jié)推廣。自己牽頭研究部署大面黨建工作的多，深入實際推動落實的少，對少數(shù)基層組織軟弱渙散、個別基層干部違紀違法、農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理等突出問題調(diào)查研究不深，思路辦法不多，工作成效不明顯。比如，我縣自然村和村民小組基本上沒有黨員活動場所，村級集體經(jīng)濟基本為“空殼村”、薄弱村，對存在的這些薄弱環(huán)節(jié)，也沒有花功夫研究辦法措施解決，責任擔當還有缺失。對落實黨建工作第一責任人的認識還不完全到位，一定程度存在“重經(jīng)濟、輕黨建”和單純依靠組織部門抓黨建的思想，有時滿足于前三年都取得全市考核一等獎的成績，加之大部分精力都投入到了移民搬遷安置、地震災后恢復重建等工作上，抓黨建工作有松勁情緒，沒有真正做到一鼓作氣、一抓到底、常抓不懈。整合，充實精干力量辦好《永善黨建》和永善黨建宣傳平臺，注重黨建典型特色的塑造和推介，在黨員群眾中營造良好輿論氛圍，凝聚了全縣上下抓黨建促發(fā)展的“正能量”，今年被中央12371手機報采用稿件7條，被《組織人事報》采用2 條，形成了良好的對外宣傳氛圍。五是加大內(nèi)外宣傳力度。堅持“因地制宜、合理規(guī)劃、節(jié)約成本、務實管用”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)督驗收”的總體要求，實行縣級領導干部掛鉤聯(lián)系、縣直部門掛鉤幫建機制，采取“縣財政投入為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌為輔、掛點領導協(xié)調(diào)一點、掛鉤部門解決一點、企業(yè)支持一點”等多條腿走路辦法，多渠道籌集資金，著力打造集為民服務站、警務室、值班室、黨員活動室、會議室于一體的基層組織活動場所，配齊配全服務設施，充分發(fā)揮活動場所服務、議事、文娛、學習等功能作用，不斷夯實基層基礎。發(fā)放“紅色信貸”10戶50萬元，著力打造生態(tài)農(nóng)家樂、特優(yōu)種養(yǎng)殖業(yè)、黨員服務業(yè)三張“紅色名片”，扶持70名黨員群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。除省市安排外，縣財政投入在職村(社區(qū))干部崗位補貼 萬元，村級正職崗位補貼提高到1400元/月(“一肩挑”為1460元/月)、村級副職提高到1320元/月，社區(qū)正職提高到1980元/月(“一肩挑”為2040元/月)、副職提高到1800元/月，落實村(居)務監(jiān)督委員會主任崗位補貼550元/月、委員100元/月。投入農(nóng)村黨員、基層干部教育培訓經(jīng)費80余萬元，全員培訓農(nóng)村基層黨員、干部一次以上。一是強化村組工作經(jīng)費保障。(五)抓投入保障。流動黨員管理取得新突破，建立在昆流動黨員黨支部3個。嚴格執(zhí)行村(社區(qū))干部值班制度、記實制度、交接班制度、請銷假制度和績效考核制度，有針對性地開展警示教育、廉政談話提醒等活動，著力打造一支遵紀守法、素質(zhì)過硬、群眾滿意的村(社區(qū))干部隊伍。二是堅持管理監(jiān)督并舉。連續(xù)四年與浙江大學合作培訓科級干部8期440人，其中今年2期110人。一是堅持學習教育為先。目前