【正文】 要以“金財(cái)工程”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)庫(kù)管理技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高財(cái)政信息化水平。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，積極探索建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，充分享受到改革開(kāi)放的成果。要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。要加大財(cái)政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、政府集中采購(gòu)和行政首長(zhǎng)“一支筆”審簽制度，不允許單位私設(shè)小金庫(kù)，不允許亂發(fā)財(cái)物，堅(jiān)決查處各種財(cái)經(jīng)違紀(jì)行為。要規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，實(shí)行限額接待、統(tǒng)一接待，不允許各單位私自超標(biāo)接待和購(gòu)送大額禮品。今年要重點(diǎn)壓縮非必要性公務(wù)支出，探索單位辦公經(jīng)費(fèi)“大包干”制度，努力從根本上降低行政成本。要逐步深化財(cái)政支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的機(jī)制改革，執(zhí)行好財(cái)政支持和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)政策，特別要積極穩(wěn)妥地開(kāi)展好農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，實(shí)施完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，補(bǔ)助農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)，努力緩解社會(huì)公共產(chǎn)品分配和公共服務(wù)不公平、不協(xié)調(diào)的矛盾，有效促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。發(fā)揮好財(cái)政資金“助推器”的作用，采取貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保、投入資本金以及產(chǎn)權(quán)置換等有效方式，引導(dǎo)社會(huì)民間資本投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌措更多的資本，有效推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持多方籌措資金，捆綁各類財(cái)政性資金，加大對(duì)縣委、縣政府確定的各類重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入力度。要樹(shù)立財(cái)政經(jīng)營(yíng)理念，充分發(fā)揮財(cái)政職能，堅(jiān)持把發(fā)展作為財(cái)政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)各種途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障稅收增長(zhǎng)。各級(jí)各部門要積極支持稅務(wù)征管部門，依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動(dòng)，確保應(yīng)收盡收。一要嚴(yán)格依法組織收入，確?？捎秘?cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。下面，我就抓好我個(gè)人的分管工作和今天會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、扎實(shí)抓好財(cái)稅工作財(cái)稅工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的保障促進(jìn)作用。元宵佳節(jié)剛過(guò)，縣政府決定立即召開(kāi)第四次全體會(huì)議，旨在動(dòng)員要求大家迅速?gòu)臐饬业墓?jié)日氛圍中走出來(lái)，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加嚴(yán)明的工作紀(jì)律，組織帶領(lǐng)全縣干部群眾，圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確保今年工作首戰(zhàn)必勝，為全縣“十一五”時(shí)期大發(fā)展實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅！剛才，各位副縣長(zhǎng)對(duì)各自分管的工作進(jìn)行了詳細(xì)周到地安排部署，政府縣長(zhǎng)聶長(zhǎng)久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并著重就政府自身建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，規(guī)范了工作程序。這樣，要實(shí)現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。從財(cái)政收入指標(biāo)上看，要力爭(zhēng)達(dá)到4億元的目標(biāo)，從純數(shù)字上看，就要比2003年增收6000萬(wàn)元。2004年的奮斗目標(biāo)是非常高的。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標(biāo)。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁也是不足的。二是外四縣（市）間競(jìng)爭(zhēng)壓力大。一是國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)壓力大。全縣GDp達(dá)到105億元，首次突破百億大關(guān)；，比上年增加8000萬(wàn)元，%，是歷史上增長(zhǎng)速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個(gè)豐收年，農(nóng)民人均收入達(dá)到3815元，%，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議討論的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。第四篇：***縣長(zhǎng)在政府全體會(huì)議上的講話****縣長(zhǎng)在縣政府第二次全體會(huì)議上的講話（2004年2月27日）同志們：春節(jié)前召開(kāi)縣委全會(huì)和人代會(huì)，提出了全縣2004年的工作目標(biāo)和任務(wù)。同志們，～年政府工作十分繁重。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，在繼續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)改革的同時(shí)，農(nóng)經(jīng)局要對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減負(fù)情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)違背國(guó)家減負(fù)政策的問(wèn)題予以堅(jiān)決糾正，給百姓一個(gè)明白。安全生產(chǎn)工作，要認(rèn)真吸取吉林市“2財(cái)源建設(shè)，要把爭(zhēng)取項(xiàng)目資金作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各位副縣長(zhǎng)，各個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，都要把爭(zhēng)取項(xiàng)目資金作為份內(nèi)工作來(lái)抓。正在洽談的項(xiàng)目要爭(zhēng)取盡早落地，已經(jīng)落地的項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。另外，要引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)民出售余糧，做好安全保糧工作，保證農(nóng)民來(lái)之不易的豐收成果不受損失。銀信部門要積極組織資金，為農(nóng)民解決購(gòu)買種肥所需貸款。二是認(rèn)真抓好備春耕工作。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意。盡管各國(guó)各地都在采取嚴(yán)格措施預(yù)防和控制，但還是在不斷擴(kuò)散和蔓延。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前急需抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是高度重視預(yù)防禽流感工作。中央反～的決心和力度越來(lái)越大，去年全國(guó)就有十余名省部級(jí)官員被撤職查辦，自己的家人受到牽連，他們所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也都受到了影響。要建立重大問(wèn)題決策制度，凡屬重大問(wèn)題，都要由政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定；建立政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議例會(huì)制度，每月至少召開(kāi)一次政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議；建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研究會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，使政府更好的按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)調(diào)整、把握工作。（五）要加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公務(wù)員隊(duì)伍。（四）要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要大力壓縮會(huì)議數(shù)量，能合并的合并，盡量召開(kāi)綜合工作會(huì)議；能不開(kāi)的會(huì)盡量不開(kāi)，盡量采取向下發(fā)傳真、領(lǐng)導(dǎo)下基層當(dāng)面指導(dǎo)的方式落實(shí)工作。要不斷的轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高工作效率。各級(jí)公職人員，尤其是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要在其位謀其政，在重大問(wèn)題上積極出主意、想辦法，當(dāng)好參謀助手。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)。影響大的案件，處理結(jié)果要向社會(huì)公布，堅(jiān)決把破壞軟環(huán)境的不良風(fēng)氣剎下去?？h電視臺(tái)要搞好配合，進(jìn)行明察暗訪，公開(kāi)曝光。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境我們已抓了多年，下了一番力氣，有了較大的成效，但還有很多工作需要我們?nèi)プ觯械膯?wèn)題還比較嚴(yán)重。要建立和落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)不依法行政，不作為、瀆職、玩忽職守，甚至胡作非為、欺壓百姓的行為，不論什么人，都要一查到底，決不手軟。今年，我們要下力氣做好清理和規(guī)范工作。從我縣情況看，一些政府組成部門和公職人員，依法行政意識(shí)還不夠強(qiáng)，水平還不夠高，主要表現(xiàn)在，一是行政不作為，職責(zé)范圍內(nèi)的事情該管的不管。（一）要提高依法行政水平。三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為完成～年政府工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證各級(jí)政府及其組成部門，是貫徹落實(shí)縣政府各項(xiàng)工作部署的職能機(jī)構(gòu)，其建設(shè)水平直接決定著政府工作的質(zhì)量和成效。要加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)察，規(guī)范用工行為，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資。要認(rèn)真抓好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋層面，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳力度，做到應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收。四是加強(qiáng)社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。要抓好光纜傳輸有線電視入戶工作，今年力爭(zhēng)新入戶3萬(wàn)戶，使更多的群眾能夠收看到有線電視。要通過(guò)政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織和社會(huì)扶持等途徑，調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾參與文化體育活動(dòng)的積極性和自覺(jué)性。要按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，大力加強(qiáng)科技項(xiàng)目推廣和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力；做好推行新型合作醫(yī)療制度的準(zhǔn)備工作，依法整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)、藥品市場(chǎng)，方便群眾就近就醫(yī)，為全縣人民提供醫(yī)療健康保障。二是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要努力改善辦學(xué)條件，把教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投入到危房改造上，力爭(zhēng)在今年暑期后，基本消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，努力實(shí)現(xiàn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。要制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，完善民辦義務(wù)消防隊(duì)等群眾性自救組織，建立搶險(xiǎn)救援聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，增強(qiáng)救災(zāi)搶險(xiǎn)能力。四是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)決控制“集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪”現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)由于人為因素發(fā)生越級(jí)集體訪并造成不良后果的，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是認(rèn)真抓好信訪工作。要緊緊圍繞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。以保障群眾生命財(cái)產(chǎn)為目標(biāo)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)。按照省里要求，今年還要積極穩(wěn)妥地搞好第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，周密實(shí)施，保證基層政權(quán)平穩(wěn)過(guò)渡。縣政府各組成部門必須高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，及時(shí)研究辦理，認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予答復(fù)。（七）努力做好社會(huì)穩(wěn)定工作，為率先振興營(yíng)造良好環(huán)境。市場(chǎng)辦和工商、城管等部門，要對(duì)市場(chǎng)外溢、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和自發(fā)設(shè)市等不良現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理整頓，使各類市場(chǎng)管而不死，活而不亂，規(guī)范有序運(yùn)行。要努力擴(kuò)大無(wú)公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，利用各種博覽會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)進(jìn)行廣泛推介，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。軟辦要配合市場(chǎng)辦，選定一批輻射性強(qiáng)、承載量大的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，借鑒外地做法，開(kāi)展掛牌服務(wù)，實(shí)行收費(fèi)一票制，取消彈性收費(fèi)，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降到周邊地區(qū)最低，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款行為，做到往來(lái)客商一票在手，自由交易，暢通無(wú)阻。二是加強(qiáng)無(wú)形市場(chǎng)發(fā)育。農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，取締一些結(jié)構(gòu)趨同、交易量小的市場(chǎng)，組建大市場(chǎng)，打造大品牌?？h城要重點(diǎn)發(fā)育和完善建材、機(jī)動(dòng)車、舊物、鋼材、煤炭等大型專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)集散功能。（六）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)育，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。在全力組織收入的同時(shí)，要利用國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的一系列扶持政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，這是彌補(bǔ)我縣財(cái)力不足的一條重要途徑。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。三是依法挖潛，在稅額空間上作文章。二是強(qiáng)力征管，在漏征漏管上做文章。一是招商引資，在開(kāi)辟稅源上作文章。要按照縣委十一屆三次全會(huì)提出的今年財(cái)政收入目標(biāo)，努力開(kāi)辟財(cái)源，在財(cái)政收入上力求有新的突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，早計(jì)劃、早籌資、早招標(biāo)、早備料、早開(kāi)工。相關(guān)部門要全力支持和配合，用足用好上級(jí)的政策。三是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成 1000公里 的奮斗目標(biāo)。城市給排水要向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，加快發(fā)展步伐。二是加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)。要吸引民資開(kāi)發(fā)水源路、古城街、城市出口和農(nóng)民新村。要了解民情，研究政策，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)面積，解決中低收入家庭買不起房、住不起房的困難。今年城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人居環(huán)境的改善提供強(qiáng)有力的支撐。主要是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，打破經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上的壁壘，掃清各種體制上的障礙，在政策和服務(wù)等方面給予與國(guó)有企業(yè)平等的待遇?？h招商局要盡快研究制定招商引資工作責(zé)任制、運(yùn)行機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，建立完整的招商引資工作體系。要發(fā)動(dòng)各級(jí)干部、各界人士乃至全縣人民，通過(guò)多種渠道、各種關(guān)系，廣泛聯(lián)絡(luò)各路能人，把域外大商家、大財(cái)團(tuán)請(qǐng)到xx考察，因地制宜進(jìn)行投資。資源招商就是，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源招商；區(qū)位招商就是，合隆、開(kāi)安、華家、xx鎮(zhèn)、柴崗、哈拉海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用302線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商；存量招商就是，利用我縣的國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行招商，這是成本最低、見(jiàn)效最快的招商。要集中優(yōu)勢(shì)力量和主要精力抓招商。要制定企業(yè)改革優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界和一切社會(huì)資本參與改制。國(guó)企改革在領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)企改革辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則，適合哪種形式就采取