【正文】 。要千方百計地幫助他們解決工作和生活中的困難，有針對性地搞好教育培訓(xùn)，在壓擔子、交任務(wù)的同時，注意強素質(zhì)、教方法，努力提高他們適應(yīng)形勢、解決矛盾、做好工作的能力。三是關(guān)心愛護農(nóng)村基層干部。結(jié)合農(nóng)村黨員干部示范培訓(xùn)基地建設(shè)，大力加強對農(nóng)村黨員的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。把基層干部作風建設(shè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風建設(shè)，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索長效工作機制。一是大力加強基層干部作風建設(shè)。堅持教育疏導(dǎo)與依法解決問題相結(jié)合，對妨害黨員和群眾自由行使民主權(quán)利，用不正當手段拉票、賄選，甚至利用宗族和黑惡勢力干擾選舉、假借選舉從事非法活動等行為，按照法律法規(guī)，嚴厲打擊，嚴肅處理。在換屆選舉辦公室成立了信訪接待室，專門負責做好有關(guān)換屆選舉的信訪工作。二是高度重視做好信訪工作。在換屆前，我們對全鎮(zhèn)27個社區(qū)的財務(wù)進行審計，對存有問題的社區(qū)和社區(qū)干部，果斷研究處理。一是及時排查解決影響穩(wěn)定的熱點、難點問題。選舉能否成功，穩(wěn)定是前提。鎮(zhèn)黨委對演講內(nèi)容嚴格把關(guān)，規(guī)定應(yīng)作出承諾和不能承諾的內(nèi)容，杜絕了少數(shù)人選前亂許愿、選后不作為或亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。三是推行競職演講，規(guī)范競爭行為。在社區(qū)黨組織換屆選舉中，充分發(fā)揚黨內(nèi)外民主，積極推行“兩推一選”制度，提高民主公開程度和黨員群眾的認可程度。二是充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。一是嚴格標準條件，提高人選質(zhì)量。三、把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進換屆選舉工作。對換屆選舉工作人員進行集中培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆沼嘘P(guān)法律規(guī)定，熟悉操作規(guī)程，成為換屆選舉工作的“明白人”。通過懸掛橫幅、張貼海報、媒體廣播等多種形式廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)、選舉程序、方法步驟、選人用人標準以及社區(qū)“兩委”成員交叉任職優(yōu)勢等，使廣大黨員群眾了解掌握有關(guān)規(guī)定和具體要求，積極支持選舉、參與選舉，依法正確行使民主權(quán)利。對于情況復(fù)雜、矛盾較多、班子較弱的社區(qū)，拉出單子，建立臺賬，黨委書記親自上陣，召開書記辦公會研究制定詳細的換屆工作方案。一是深入調(diào)研，制定方案。充分利用現(xiàn)有的干部資源，成立了由科級干部為組長，社區(qū)主任為副組長的七大指導(dǎo)組，共計170余人全程對換屆選舉進行跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督。明確黨委書記為換屆選舉工作第一責任人，將社區(qū)“兩委”換屆選舉工作確定為“一把手”工程，實行換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)干部包靠制，由黨委書記牽頭，科級干部包靠到具體社區(qū)，明確責任。從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。在社區(qū)“兩委”換屆選舉過程中，我們嚴格按照《山東省村民委員會選舉辦法》和“十不準”的要求，緊緊圍繞中心工作大局，以提高班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定為目標，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，扎實推進社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。共有x個基層社區(qū)黨總支，x個基層黨支部，x名黨員。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，繼續(xù)深入實施基層組織建設(shè)“六大工程”，積極探索村干部管理和監(jiān)督機制，全面推行“四議兩公開一報告”工作法、村干部績效考核制度，抓好村干部規(guī)范化管理。通過舉辦村干部崗前培訓(xùn)班和組織外出考察學(xué)習等方式，對新任村干部進行業(yè)務(wù)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高村干部整體素質(zhì)，使他們盡快進入工作角色。認真做好村級組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作。雖然開展了層層示范、觀摩，但仍存在南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡、強村弱村發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，有的村氛圍不濃厚，沒能感受到這是村民委選舉的盛會。三是部分村街群眾、黨員參與率仍不高。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選舉操作水平較低，指導(dǎo)不到位。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們在去年開展第二輪村級組織活動場所的基礎(chǔ)上，對全縣村級組織活動場所情況開展新一輪調(diào)查，整合資金，投入700多萬元，裝修、新建、改擴建50多個村級組織活動場所，進一步改善村級組織辦公條件，讓村干部安心工作，服務(wù)群眾。同時，認真組織機關(guān)黨員干部送知識、送技術(shù)、送衛(wèi)生、送服務(wù)下鄉(xiāng)，做好走訪慰問困難黨員和群眾工作，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。以黨內(nèi)關(guān)愛活動為抓手，從政治、生產(chǎn)、生活、學(xué)習等方面關(guān)心關(guān)愛村干部。堅持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，組織機關(guān)黨員干部、村組干部及廣大農(nóng)村黨員深入農(nóng)村一線，集中時間、人力、物力，開展“六大服務(wù)”活動，定期走訪聯(lián)系戶，幫助群眾解決實際困難，讓群眾得實惠，充分調(diào)動群眾參選的熱情，以實實在在的服務(wù)切實改善干群的關(guān)系。在換屆選舉工作正式啟動之前，我們有意識將村級后備干部選派到“農(nóng)事村辦”服務(wù)站工作，使村級后備干部在服務(wù)群眾工作中得到鍛煉，不斷提高服務(wù)群眾的意識和本領(lǐng)，并通過實實在在的服務(wù)活動，樹立起村級后備干部的新形象，為村“兩委”換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。三是與“農(nóng)事村辦”相結(jié)合。同時，建立了“3+1”聯(lián)系流動黨員、外出務(wù)工優(yōu)秀人員機制，即村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、縣外工委干部共同聯(lián)系流動黨員，共同做好思想動員工作。去年以來，我們深入實施了在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員黨建“123”工作法，在東莞、廣州、深圳建立了三個流動黨支部和二個駐外發(fā)展黨員工作站，將外出務(wù)工經(jīng)商人員列入黨員、村級后備干部的培訓(xùn)重點對象，兩年來，共培養(yǎng)外出務(wù)工 經(jīng)商優(yōu)秀人員黨員135人。在這次換屆中，共有30多人在“地企共建”活動中表現(xiàn)突出的被選進村“兩委”班子。村干部推薦過程中，堅持深入企業(yè)，充分征求企業(yè)對駐地村干部的意見和建議，全面了解村干部在服務(wù)企業(yè)等方面情況。一是與“地企共建”相結(jié)合。（五）抓好“六個結(jié)合”，充分發(fā)揮各類黨建品牌在換屆選舉工作中的推動作用。候選人接受黨員、群眾提問，以“答辯”的方式發(fā)現(xiàn)人才。在此基礎(chǔ)上，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要將重點村、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村設(shè)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級黨組織和村委會換屆選舉示范會場，通過高標準會場布臵、規(guī)范大會主持詞、規(guī)范競選程序，規(guī)范全縣村級組織選舉。四是創(chuàng)新選舉方式。在黨支部班子成員候選人考察環(huán)節(jié)，堅持做到“二考核、三征求、四走訪”廣泛征求黨員群眾的意見，“二考核”即在2010年底開展村干部屆末考核和后備干部的基礎(chǔ)上，確定初步人選后重點就群眾基礎(chǔ)、帶富能力、服務(wù)意識等方面再進行全面了解考核。三是創(chuàng)新村干部考核方式。同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)大學(xué)生村官的學(xué)識專長，支持引導(dǎo)他們積極參與村級事務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)解和新農(nóng)村建設(shè)等工作，讓農(nóng)村黨員群眾了解他們、熟悉他們。積極探索實行從農(nóng)村實用人才中“配”、從黨員群眾評議中“挑”、從后備干部中“篩”、從大學(xué)生村官中“派”、從致富能人中“選”等選人用人方式，切實將具有服務(wù)大局素質(zhì)、統(tǒng)籌全局能力、協(xié)調(diào)各方水平的人才選進村級班子。據(jù)統(tǒng)計，全縣有115名企業(yè)創(chuàng)辦人、1500多名致富能手、750名優(yōu)秀婦女、215名大中專畢業(yè)生、所有的32名在職大學(xué)生村官參加村（社區(qū)）“兩委”干部競選。一方面，大膽推薦創(chuàng)業(yè)能力強的致富帶頭人、烤煙生產(chǎn)和種桑養(yǎng)蠶實用人才、經(jīng)濟實力較強的企業(yè)創(chuàng)辦人、市場意識較濃的流通大戶進村“兩委”班子，為“能人進班子”搭建平臺、提供舞臺。一是創(chuàng)新村干部任職條件。觀摩后，集中與會人員對選舉過程中的具體操作進行現(xiàn)場點評和提出疑問，使大家對換屆選舉工作有更加直觀的了解和認識，提高了業(yè)務(wù)水平，收到了良好的效果。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書 記、人大主席、組織委員以及縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作隊、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等進行現(xiàn)場觀摩。三是觀摩培訓(xùn)。通過互動式座談，使參與換屆選舉工作人員都能準確把握選舉工作每一環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范操作程序。二是互動促訓(xùn)。同時，組織、民政等部門針對這次換屆政策的新變化、新要求，對村干部任職條件、換屆流程、關(guān)鍵程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及注意事項進行講解，并重點對新修訂的組織法中的新內(nèi)容作了進一步強調(diào)和說明。一是以會代訓(xùn)。（三）抓好“三種培訓(xùn)”，確保換屆強勢推進。通過宣傳引導(dǎo)，進一步拓寬了廣大農(nóng)村群眾的視野，農(nóng)村群眾參與換屆選舉工作的積極性和主動性進一步增強，全縣形成了廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。三是宣傳發(fā)動到位。同時，建立了三級指導(dǎo)機制，將換屆督查列入縣委、縣政府督查的工作重點，從組織部、民政局等職能部門抽調(diào)人員組成4個巡回督導(dǎo)組，負責對全縣各村換屆工作進行巡回督查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在每個村都組成駐村指導(dǎo)小組，保證做到每個村都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和一村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村，監(jiān)督指導(dǎo)各村操作。同時，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個難點村和一個重點村，將縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點 村作為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉示范村，召開現(xiàn)場會供其他村（街）觀摩?？h委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村級組織換屆的直接責任人，黨委副書記、組織委員是具體責任人，形成了一級抓一級，層層抓落實工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確保層層有人抓換屆工作?？h委成立了以縣委書記黃小寧為組長的縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）落實“三個到位”，大力夯實換屆基礎(chǔ) 縣委、縣政府堅持將加大換屆保障作為村級換屆基礎(chǔ)，主要做到“三個到位”。對村級黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開長抓不懈，暢通群眾監(jiān)督渠道。采取縣領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點抓整頓、駐村工作組集中整頓、涉紀涉法部門聯(lián)合整頓等措施，扎實推進重 點難點村整頓工作。四是堅持重點審計先行。針對鋁工業(yè)征收、征用耕地可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，廣泛開展“地企共建”活動，加大征收、征用耕地農(nóng)民的扶助力度，從2010年10月開始，在涉鋁鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺征收征用耕地農(nóng)民生活補助制度，給予農(nóng)戶每人每月50—80元不等的扶助資金。三是堅持化解矛盾糾紛先行。堅持陽光考察、選拔、培養(yǎng)后備干部，有意識地引導(dǎo)群眾監(jiān)督后備干部儲備 和培養(yǎng)工作，提高基層組織凝聚力和干部公信度。在此基礎(chǔ)上，充分利用手機短信、網(wǎng)絡(luò)等形式，鼓勵優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員積極返鄉(xiāng)競選村“兩委”班子成員。結(jié)合提高組織工作滿意度和嚴格換屆紀律工作，開展換屆“大走訪”，與村“兩委”干部及后備干部交心談心，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的難題，引導(dǎo)他們正確看待換屆選舉中干部的進退留轉(zhuǎn)問題，在換屆期間安心工作，合理競爭。二、主要做法（一）堅持“五個先行”，牢牢把握換屆主動權(quán) 堅持做到早部署，超前謀劃，以“五個先行”作為切入點，提前把握村級組織換屆選舉工作的主動權(quán)。四是新當選的干部婦女多、年青人多、農(nóng)村致富能人和外出務(wù)工經(jīng)商人員多。三是黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、大學(xué)生村官當選比例高。新當選村（社區(qū)）“兩委”，；，；村（居）。二是村干部和村民小組長平均年齡下降。與往屆相比，這次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)二降三高四多”的新特點：一是換屆形勢總體平穩(wěn)。全縣共選舉產(chǎn)生1787名村（社區(qū)）“兩委”干部中，其中：致富帶頭人1167人，%，外出務(wù)工返鄉(xiāng)152人，%，退伍軍人350人，%，大中專畢業(yè)生105人，%，大學(xué)生村官13人；交叉任職的792人，%，其中：村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任一肩挑69人，%；婦女545人，%；大專以上學(xué)歷76人，%；高中1219人，%；年齡在35歲以下245人，%；36歲至45歲1188人，%。全縣第六屆村（居）委會換屆選舉共登記選民441486人，參加投票的選民422060人，%。全縣村級黨組織291個，其中黨總支41個，建制村、社區(qū)黨員12708名，應(yīng)到會有選舉權(quán)的11308名，實到會11138名，%，黨支部一次性選舉成功的291個，占100%。村（社區(qū)）“兩委”于8月初全面正式啟動，在全縣282個行政村“兩委”全部推行“公推直選”。第四篇：2011