【正文】 。四是以碳匯為重點開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是以資源為依托發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是以園區(qū)為載體做強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)。一是以基地為抓手壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)保護(hù)為切入點，進(jìn)一步做好林業(yè)與脫貧結(jié)合文章，重點在生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、政策扶持四個方面下功夫，堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，構(gòu)建林業(yè)脫貧致富長效機(jī)制，積極向上爭取林業(yè)扶貧項目資金，力爭通過實施林業(yè)生態(tài)保護(hù)，受惠農(nóng)戶突破xx萬戶，直接帶動脫貧x萬人以上。進(jìn)一步深化林業(yè)改革和探索，力爭在全省率先建立林地林權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制、林業(yè)投融資新機(jī)制、公益林管護(hù)新機(jī)制和新型林業(yè)社會化服務(wù)體系，為全市林業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)改革在全省乃至全國的影響力，打響x林業(yè)改革品牌。將該項工作納入政府綜合績效考核，落實組織、技術(shù)和資金保障，全面掀起新一輪造林綠化高潮。（一）以全國生態(tài)文明示范工程試點市為抓手，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化?？傮w目標(biāo)是：力爭到xxxx年底實現(xiàn)“四上兩下”：全市完成營造林xxx萬畝以上，%以上，活立木蓄積量增長到xxxx萬mx以上，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到xxx億元以上，‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在x‰以下。個別地方、個別領(lǐng)域仍然存在“重發(fā)展、輕保護(hù)”的現(xiàn)象，在水土治理、城鄉(xiāng)綠化上，林業(yè)還要進(jìn)一步與國土、水利、環(huán)保、住建等部門建立協(xié)作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。當(dāng)前社會對林業(yè)產(chǎn)品消費需求日趨多元化、生態(tài)化，倒逼林業(yè)必須加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體還處于后發(fā)趕超的局面。林業(yè)投融資機(jī)制不健全、建設(shè)資金投入不足、社會化服務(wù)水平不高仍是制約x林業(yè)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升的瓶頸。但仍存在一些亟待解決的問題。目前，已有發(fā)放公益林收益權(quán)證xxx多本，持證農(nóng)戶申請貸款正在農(nóng)村商業(yè)銀行審核之中，可貸款金額達(dá)xx多萬元。目前，公司直接解決就業(yè)人數(shù)xx人，間接帶動就業(yè)達(dá)到xxx人，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)民致富作出了積極貢獻(xiàn)。公司主要開展各種營造林工程、綠化苗木種植及銷售、森林撫育、林木采伐運輸、楊梅種植及銷售、林業(yè)有害生物防治服務(wù)等業(yè)務(wù)。公司位于xx縣渠陽鎮(zhèn)斷橋村，基地分布在渠陽、大堡子、甘棠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要培育楊梅、紅楓、紫薇、桂花、銀杏、茶花、樟樹等珍稀名貴苗木樹種。根據(jù)林業(yè)服務(wù)社會化、市場化的要求，引導(dǎo)成立了一批工程設(shè)計、造林、護(hù)林、病蟲防治、種苗花卉等多種民營專業(yè)組織，改變了林業(yè)部門既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的局面，取得了良好的社會效果。案例：xx縣昌盛家庭林場，以營造林、林下養(yǎng)殖、林下旅游、林木輪伐等為主要經(jīng)營方向，涉及林農(nóng)xx戶，其中貧困林農(nóng)xx戶；，林下養(yǎng)羊xxx余頭；林下漂流項目年接待游客xxxx余人次，實現(xiàn)旅游收入xx萬余元；林木采伐xxxx立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值xxx萬元；解決林區(qū)剩余勞動力xx人就業(yè)，帶動林區(qū)xx戶貧困戶脫貧致富。針對當(dāng)前農(nóng)村勞力短缺，森林難以經(jīng)營管理的狀況，組織部分縣市區(qū)先行制定《家庭林場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，出臺政策性支持文件，鼓勵和支持林農(nóng)利用林業(yè)資金和項目大力發(fā)展家庭林場。目前，協(xié)會中已發(fā)展了x補(bǔ)天藥業(yè)開發(fā)有限公司等x家省市級茯苓深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展培育茯苓專業(yè)合作社x個，建立了xx個茯苓種植科普示范基地。全市已成立以楊梅、茯苓、山核桃、油茶、棗子及中藥材為代表，以“協(xié)會+公司+基地+加工+市場”為紐帶的專業(yè)協(xié)會xxx余個，年舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班xxx余次。當(dāng)前，入社農(nóng)戶已達(dá)到xxx余戶，擁有優(yōu)質(zhì)楊梅生產(chǎn)基地x萬多畝，成為xx縣最大的楊梅專業(yè)合作社，切實維護(hù)了農(nóng)戶利益，促進(jìn)了楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收致富。案例：xx縣湘百仕楊梅水果專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的新型經(jīng)營模式，促進(jìn)xx楊梅水果種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。推動林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是培育市場主體。該平臺以二類資源小班為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以遙感影像、地形圖為底層支撐數(shù)據(jù)，整合采伐資源、征占用林地、執(zhí)法資源等數(shù)據(jù)，建立森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，通過影像疊加分析、查詢等功能，為資源監(jiān)測管理系統(tǒng)提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的平臺支撐，全面提升了森林資源監(jiān)管與決策效果。利用衛(wèi)星遙感影技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，實現(xiàn)了森林資源監(jiān)管方式從傳統(tǒng)的工作人員上山巡邏，向全方位、全天候、立體式監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，讓曾經(jīng)隱匿在大山深處、鄉(xiāng)間小道的盜砍濫伐林木、亂征濫占林地等違法犯罪行為無處遁形，森林資源得到了更好的保護(hù)。案例x：芷江縣通過招投標(biāo)，與芷江潤澤林業(yè)科技服務(wù)有限公司簽訂管護(hù)協(xié)議。以市場化為方向，成立民營化、專業(yè)化的森林管護(hù)公司，整合公益林管護(hù)、天然林補(bǔ)助、封山育林、護(hù)林防火等資金，由政府向管護(hù)公司購買森林防火、防盜、防病蟲害等“三防一體”的管護(hù)服務(wù)。又如xx縣建立了由林業(yè)信息、服務(wù)、技術(shù)三大板塊構(gòu)成的林業(yè)微信公眾號，定時推送各類林業(yè)信息，讓林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隨時隨地就可獲取林業(yè)服務(wù)信息。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，將林業(yè)資源管理、林業(yè)監(jiān)測、涉林審批和林業(yè)技術(shù)服務(wù)進(jìn)行整合，搭建了行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、林業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)平臺。案例：會同縣組建林木收儲中心，頒布《會同縣林權(quán)（抵押貸款）收儲暫行管理辦法》對縣內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、造林大戶、農(nóng)村種植戶的林業(yè)生產(chǎn)貸款提供擔(dān)保服務(wù)，林木收儲中心與金融機(jī)構(gòu)開展合作，收儲林木抵押物，為商業(yè)銀行在會同開展林權(quán)證抵押貸款過程中出現(xiàn)的“呆賬”林木和林地，及時墊付借款人到期的銀行貸款，化解銀行貸款風(fēng)險；對收儲的林木進(jìn)行管護(hù)和按法律程序處置；對符合采伐條件的林木進(jìn)行采伐設(shè)計、辦證和組織生產(chǎn)，及時回籠資金，增強(qiáng)林木林權(quán)的變現(xiàn)能力，實現(xiàn)銀行掃除后顧之憂、林農(nóng)化解資金難題。（二）搭建“四個平臺”，讓服務(wù)林農(nóng)的質(zhì)量“優(yōu)”起來。案例：xx縣引導(dǎo)林農(nóng)大力發(fā)展林下茯苓產(chǎn)業(yè)種植和加工，年生產(chǎn)銷售的干、鮮茯苓x萬噸以上，占全國總銷售量xx%以上，產(chǎn)品出口美國、日本、韓國、新加坡等國家及港、澳、臺等地區(qū)，出口量占全國三分之二以上。到目前為止，全市通過多種形式開發(fā)林業(yè)生態(tài)旅游景點達(dá)xxx余個，生態(tài)景點面積xx萬畝。案例x：xx縣輝煌茶葉專業(yè)合作社以合作社為擔(dān)保，為社員xxx多戶爭取擔(dān)保貸款xxx多萬元，在xx鎮(zhèn)xxx村、xxx村、xxx村、排樓邊等四個村共開發(fā)松、杉、茶葉等速生豐產(chǎn)林和茶葉等經(jīng)濟(jì)林基地xxxx畝，帶動周邊群眾造林近xxxxx多畝，形成了一個區(qū)域性林業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。貸款利率在農(nóng)商行基準(zhǔn)利率上，月息下調(diào)x厘（月息在x厘左右）。合作社為社員提供貸款擔(dān)保，社員以本戶房產(chǎn)、林權(quán)向合作社反擔(dān)保。合作社為社員提供林權(quán)擔(dān)保貸款，社員以本戶林權(quán)向合作社反擔(dān)保，由合作社自行組織開展信貸調(diào)查、資產(chǎn)評估和不良貸款處置變現(xiàn)。案例x：鶴城區(qū)黃巖大坪村從xxxx年x月開始，通過信托方式集約到x市輝皇旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，由該公司與林農(nóng)簽訂信托管理合同，委托公司統(tǒng)一開發(fā)森林旅游，建成了x大峽谷旅游景區(qū)。案例x：溆浦縣低莊鎮(zhèn)楓林村，由村集體向農(nóng)戶集約林地xxxx畝，并簽訂流轉(zhuǎn)合同，再統(tǒng)一將林地以xxx元/畝的價格流轉(zhuǎn)給水果、花卉苗木種植的x個經(jīng)營主體。為把“靜資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃拥摹盎钯Y本”，按照“綠水青山就是金山銀山”的新理念，在實現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、群眾得健康、產(chǎn)業(yè)出效益、林農(nóng)得實惠等方面探索出了“四種模式”：。國家林業(yè)局分別以《改革通報》和《集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)實踐案例集》等形式，將我市林業(yè)改革的做法和經(jīng)驗向全國推介。我們抓住這一重要契機(jī)，報請國甫書記、應(yīng)云市長親自研究部署、指揮調(diào)度，高位推動這項改革工作。目前，項目已完成天然林區(qū)劃界定，補(bǔ)助資金將陸續(xù)發(fā)放到戶。通過積極爭取，全市共有xxx萬畝天然商品林納入全省首批天然林保護(hù)工程，約站全省總量的xx%。生態(tài)護(hù)林員xxxx萬元護(hù)林工資通過“一卡通”賬戶陸續(xù)發(fā)放到位，全年可直接帶動xxxx人脫貧，部分貧困戶實現(xiàn)“一人護(hù)林、全家脫貧”。截至目前，全市xx個項目縣共完成xxxx名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員的選拔、公示、培訓(xùn)等工作。堅持將脫貧攻堅作為重大的政治任務(wù)、民生問題和經(jīng)濟(jì)工作來抓，認(rèn)真履行“生態(tài)保護(hù)脫貧”牽頭單位職責(zé)，進(jìn)一步完善《生態(tài)保護(hù)脫貧工程實施方案》，狠抓發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、科技創(chuàng)新脫貧、政策扶持脫貧，惠及林農(nóng)達(dá)xx萬人。同時，針對機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等特定場所和群體，組織開展“綠色庭院”評選、綠色攝影比賽、綠色主題班會、綠化樹木認(rèn)養(yǎng)、愛綠護(hù)綠倡議等特色宣傳活動，推動綠化宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)宣傳多點開花，全面覆蓋，收到較好效果，切實增強(qiáng)了全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展意識。爭取市委宣傳部的支持，通過簽訂合作協(xié)議，與x電視臺、x日報、x廣播電臺、x新聞網(wǎng)等媒體建立長期協(xié)作關(guān)系，為全面提升林業(yè)宣傳水平提供了重要支撐。植樹造林”宣傳月活動。與往年相比，今年全市林業(yè)宣傳教育資金投入約增長xx%。針對林業(yè)宣傳體系不健全、廣度和深度不夠、效果不佳等問題，圍繞市委、市政府林業(yè)重點工作部署，結(jié)合全市林業(yè)發(fā)展實際情況，我們采取措施進(jìn)一步強(qiáng)化了林業(yè)宣傳工作。以xx市、xx區(qū)、會同、xx、通道、xx等楠竹重點縣為主體，以竹筍加工為龍頭，推動全竹開發(fā)，打造楠竹特色產(chǎn)業(yè)園，培育一批竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動林區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以“打造xxx里油茶產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)xxx萬畝優(yōu)質(zhì)油茶林基地、培育xxx億元油茶產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，強(qiáng)化投融資平臺建設(shè)和科技創(chuàng)新驅(qū)動兩大推手，積極做好資源培育、品牌整合、市場開拓、新品開發(fā)四篇文章，繼續(xù)做優(yōu)油茶產(chǎn)品，做強(qiáng)油茶企業(yè)、做大油茶市場、做長油茶產(chǎn)業(yè)鏈，將油茶打造成為精準(zhǔn)長效的興林富民特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。，著重發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。二產(chǎn)業(yè)，堅持綠色發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化資源配置，積極引進(jìn)戰(zhàn)略資本，做大林紙、林板、家具、林藥、林化和森林食品六大加工，不斷壯大林產(chǎn)加工規(guī)模。，做好產(chǎn)業(yè)與生態(tài)結(jié)合文章。市委、市政府對此高度重視，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)原料林基地建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)油茶基地建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列政策文件，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是開展專項執(zhí)法活動，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全。二是加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。一是嚴(yán)格層級管理，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂《松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作目標(biāo)責(zé)任書》，全面落實森林病蟲害防控責(zé)任，積極開展林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預(yù)測預(yù)報和植物檢疫檢查執(zhí)法，有效遏制松毛蟲、竹煌等有害生物蔓延，抵御了松材線蟲疫情入侵，連續(xù)多年林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于省定控制指標(biāo)限，沒有出現(xiàn)全域性重大災(zāi)情，守住了x這片松材線蟲疫情的“凈土”。清明期間，面對嚴(yán)峻的森林防火形勢，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊分組對縣市區(qū)進(jìn)行明察暗訪、督導(dǎo)檢查，取消森林防火責(zé)任單位人員休假，全員上崗，嚴(yán)格控制野外用火，迅速協(xié)調(diào)調(diào)度火災(zāi)撲救，有效控制了森林防火形勢，全市未發(fā)生重大森林火災(zāi)。始終堅持將森林防火作為事關(guān)生態(tài)安全和林區(qū)平安的大事要事來抓，認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火責(zé)任制，市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)分解到山頭地塊、到人到崗，全面落實森林防火責(zé)任。，努力構(gòu)建平安林區(qū)。今年以來，對森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)實施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，扎實推進(jìn)“兩園一區(qū)”建設(shè)，新增麻陽錦江、中方舞水x個國家濕地公園和溆浦穿巖山國家森林公園，全市“國字號”生態(tài)建設(shè)主陣地達(dá)到xx處。按照市委、市政府提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點抓好“農(nóng)產(chǎn)品、林生態(tài)、水安全”的總體要求，以“復(fù)綠添綠、增色造景”為目的，以林相改造增色、城區(qū)綠化提質(zhì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、裸露山地治理為重點，我們牽頭組織實施了道路綠化、城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、裸山復(fù)綠四大生態(tài)建設(shè)工程，全市上下掀起“大造林、大投入、大宣傳、大督查”的造林綠化高潮，完成造林綠化投資xx多億元，人工造林xx萬畝，栽植樹木近x