【正文】 總之，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理是一個(gè)需要不斷探索，不斷創(chuàng)新的偉大工程，各級(jí)黨的組織部門要善于打破地域界限，善于開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣一批不同類型、各具特色、有影響力的先進(jìn)典型，通過(guò)典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，使流動(dòng)黨員的教育管理工作再上一個(gè)新的水平。要建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心(站)，負(fù)責(zé)本地區(qū)流動(dòng)黨員和黨組織的聯(lián)系服務(wù)、黨組織組建指導(dǎo)及日常協(xié)調(diào)管理工作。四是建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心(站)，為流動(dòng)黨員提供及時(shí)到位的服務(wù)。對(duì)流出地比較分散的黨員，以及文化水平不高，年齡偏大，不能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的一些流動(dòng)黨員，可以在各級(jí)組織部門設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)熱線電話，為流動(dòng)黨員落實(shí)組織關(guān)系、參加組織生活提供咨詢服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)和管理。還可以利用網(wǎng)上系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與黨組織負(fù)責(zé)人、親人之間的在線交流，為流動(dòng)黨員提供一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)，不斷提升流動(dòng)黨員教育、管理、服務(wù)的現(xiàn)代化、信息化水平。設(shè)立流動(dòng)黨員電子信箱，充分聽(tīng)取流動(dòng)黨員的意見(jiàn)和建議，為流動(dòng)黨員解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。對(duì)流出黨員較少、流出地相對(duì)分散、不具備《黨章》規(guī)定的建立黨支部條件的，流出地黨組織應(yīng)該督促流出黨員及時(shí)與流入地黨組織取得聯(lián)系，積極參加流入地黨組織開(kāi)展的活動(dòng)。由于外出黨員遠(yuǎn)離屬地，臨時(shí)黨支部或黨小組不能及時(shí)有效地接受原所在黨組織直接的指導(dǎo)和督促，所以各原所在黨組織要特別注意選配好黨組織負(fù)責(zé)人，尤其應(yīng)把思想素質(zhì)好、自律意識(shí)強(qiáng)、熱心幫助他人和有一定文化水平作為選配的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)流出黨員較多、流出地相對(duì)集中、具備《黨章》規(guī)定的建立黨支部條件的，流出地黨組織應(yīng)該及時(shí)指導(dǎo)流出黨員建立流動(dòng)黨支部或開(kāi)設(shè)“流動(dòng)黨員之家”。一是組建流動(dòng)黨支部或黨小組。各黨組織要探索對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行黨員目標(biāo)管理的有效辦法，堅(jiān)決防止流動(dòng)黨員中黨員作用發(fā)揮“缺失”現(xiàn)象。把流動(dòng)黨員教育管理工作納入黨建目標(biāo)考核體系，堅(jiān)決杜絕在流動(dòng)黨員管理工作上的“組織缺位”現(xiàn)象。各黨組織要高度重視對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)愛(ài)工作，要把流動(dòng)黨員關(guān)愛(ài)工作納入本單位的關(guān)愛(ài)黨員工作計(jì)劃，真心關(guān)愛(ài)、真情幫扶流動(dòng)黨員中的困難群體。黨支部要在流動(dòng)黨員中堅(jiān)持開(kāi)展黨員“政治生日”談話工作。建立黨支部書(shū)記和支部委員分工聯(lián)系流動(dòng)黨員制度。各黨組織對(duì)申請(qǐng)參加組織活動(dòng)的流入黨員必須無(wú)條件地接收，組織流入黨員參加黨的組織生活和黨組織的教育管理活動(dòng)，按時(shí)收取流入黨員的黨費(fèi)。三是建立流動(dòng)黨員流入登記管理制度。流入地黨組織憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》接收流動(dòng)黨員參加黨的組織活動(dòng)并收取黨費(fèi)?！读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》是流動(dòng)黨員在流動(dòng)期間證明其中國(guó)共產(chǎn)黨黨員身份的重要證件。二是建立《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度。流動(dòng)黨員外出前要主動(dòng)向黨支部申報(bào)，填寫《外出流動(dòng)黨員申報(bào)登記卡》。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的緊迫感和責(zé)任感，要樹(shù)立流動(dòng)黨員也是黨的寶貴財(cái)富的理念，做好流動(dòng)黨員的教育管理是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮好他們?cè)谕鈩?wù)工或回家勞動(dòng)的作用，都對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)有十分重大的意義。黨員務(wù)工經(jīng)商，走南闖北，經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面，能促進(jìn)他們解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，提高致富本領(lǐng)，增長(zhǎng)黨員才干，有利于帶動(dòng)整個(gè)黨員隊(duì)伍自身素質(zhì)的全面提高，有利于培養(yǎng)和充實(shí)后備干部隊(duì)伍，有利于增強(qiáng)黨組織駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。強(qiáng)化各黨組織服務(wù)流動(dòng)黨員的責(zé)任意識(shí)，寓教育、管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。根據(jù)流動(dòng)黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)，在尊重流動(dòng)黨員意愿的前提下，采取社區(qū)管理、單位管理、行業(yè)管理等多種方式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。四、流動(dòng)黨員管理的對(duì)策和措施流動(dòng)黨員的管理要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，按照建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動(dòng)黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。黨員流入地的黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理不重視，黨組織覆蓋面不夠?qū)挘嬖谂侣闊┑乃枷?，認(rèn)為這部分黨員流動(dòng)性大不好管理，多一事不如少一事，工作缺乏主動(dòng)性、積極性，不愿接納他們參加組織生活，對(duì)流入黨員不教育、不管理，使得這部分流動(dòng)黨員無(wú)法開(kāi)展正常的組織生活用工企業(yè)對(duì)黨建工作不重視。黨員流出地、流入地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理乏力。流動(dòng)黨員黨性觀念不強(qiáng)。另一方面黨組織缺少激發(fā)流動(dòng)黨員潛能的辦法和措施，沒(méi)有主動(dòng)為流動(dòng)黨員施展才能營(yíng)造環(huán)境、構(gòu)筑平臺(tái)，致使流動(dòng)黨員的優(yōu)勢(shì)和作用得不到充分發(fā)揮。一方面流動(dòng)黨員缺乏發(fā)揮自身作用的主動(dòng)性。加之從業(yè)地黨組織對(duì)流入的黨員難以摸清底子或管理不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致流動(dòng)黨員極少能過(guò)正常的組織生活。由于外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，流動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，即使節(jié)假日回家，也是來(lái)去匆匆，很少參加或不參加黨組織的活動(dòng)。一些流動(dòng)黨員流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不好，成為“兩不管”黨員。有的黨組織在流動(dòng)黨員教育管理上有畏難情緒，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，管理難度大，對(duì)管好管活缺乏必要的對(duì)策措施，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。加之外出黨員務(wù)工經(jīng)商存在許多不確定因素，有的無(wú)固定工作單位，有的居無(wú)定所，黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向，更無(wú)從了解他們的思想、學(xué)習(xí)、工作等情況。流動(dòng)黨員的管理呈現(xiàn)出“四難”現(xiàn)象，即：去向難掌握。大量的“組織人”逐步轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，傳統(tǒng)黨建工作模式已不能適應(yīng)黨建工作社會(huì)化的要求。一、流動(dòng)黨員管理的難點(diǎn)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各類人才加速了流動(dòng)，黨員流動(dòng)也十分頻繁。為探索建立切實(shí)可行、行之有效的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，切實(shí)做好流動(dòng)人口中黨員的教育、管理、服務(wù)工作，更好地發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群關(guān)系，永葆黨的先進(jìn)性和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，是新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，已成為目前黨員教育管理的一個(gè)新課題。在流動(dòng)黨員中開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范崗”、“一個(gè)黨員就是一面旗幟”等活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員在生產(chǎn)生活中主動(dòng)發(fā)揮作用，為身邊的黨員和群眾提供力所能及的服務(wù)，作聯(lián)系和服務(wù)群眾的表率；在身邊黨員或群眾發(fā)生重大事故或其它問(wèn)題時(shí)，流動(dòng)黨員要主動(dòng)向黨組織匯報(bào)，做好矛盾化解工作，作構(gòu)筑和諧、維護(hù)穩(wěn)定的表率。流動(dòng)黨員外出期間，黨支部要幫助解決其家庭生產(chǎn)生活中的困難，做好服務(wù)，讓流動(dòng)黨員在外工作生活“安心”；在流動(dòng)黨員務(wù)工經(jīng)商期間發(fā)生重大安全事故或較大的矛盾糾紛時(shí)，黨支部要主動(dòng)與流入地黨組織溝通聯(lián)系，提供援助和支持，必要時(shí)要到流入地幫助解決問(wèn)題，化解矛盾，使流動(dòng)黨員在外工作生活“順心”。建立關(guān)愛(ài)流動(dòng)黨員制度。要建立聯(lián)系人制度，指定專人負(fù)責(zé)，定期、不定期了解流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)、工作情況、意見(jiàn)建議等。黨委要設(shè)立《流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳》，按要求組織所屬支部開(kāi)展外出、流入黨員排查，全面掌握流動(dòng)黨員的基本情況，詳細(xì)登記在冊(cè)，做到“六清”：即，流動(dòng)原因清，流出（入）時(shí)間清，所從事的行業(yè)清，暫住地址清，聯(lián)系辦法清，黨費(fèi)交納情況清，及時(shí)有效地將游離于黨組織之外的流動(dòng)黨員納入黨組織管理中來(lái)。流動(dòng)黨員外出前（流入后）要主動(dòng)向黨支部申報(bào)，填寫《外出（來(lái)）流動(dòng)黨員申報(bào)登記卡》。流動(dòng)黨員要按時(shí)對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》進(jìn)行送交審核，無(wú)故不送交審核《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或?qū)徍瞬缓细竦?，將按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。