【正文】 認(rèn)為流動黨員情況復(fù)雜，管理難度大，對管好管活缺乏必要的對策措施，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。流動黨員的管理呈現(xiàn)出“四難”現(xiàn)象，即：去向難掌握。一、流動黨員管理的難點(diǎn)隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各類人才加速了流動，黨員流動也十分頻繁。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，已成為目前黨員教育管理的一個新課題。流動黨員外出期間，黨支部要幫助解決其家庭生產(chǎn)生活中的困難，做好服務(wù)，讓流動黨員在外工作生活“安心”；在流動黨員務(wù)工經(jīng)商期間發(fā)生重大安全事故或較大的矛盾糾紛時，黨支部要主動與流入地黨組織溝通聯(lián)系，提供援助和支持，必要時要到流入地幫助解決問題，化解矛盾，使流動黨員在外工作生活“順心”。要建立聯(lián)系人制度，指定專人負(fù)責(zé)，定期、不定期了解流動黨員的思想動態(tài)、工作情況、意見建議等。流動黨員外出前（流入后）要主動向黨支部申報，填寫《外出（來）流動黨員申報登記卡》。二、工作要求嚴(yán)格落實(shí)《流動黨員活動證》制度。分類指導(dǎo)、動態(tài)管理。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中組部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》等要求，結(jié)合企業(yè)流動黨員管理工作實(shí)際，馬村區(qū)工信局黨委特制定本辦法。對流動黨員教育培訓(xùn)積分重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行全國信息共享，讓未參加教育培訓(xùn)或有補(bǔ)課記錄的流動黨員自加壓力，自我教育，自我提高。同時，建立全國聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫，實(shí)現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠(yuǎn)程查詢，為流動黨員動態(tài)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。三、對策與思考建立“上下聯(lián)動”責(zé)任制。作用難發(fā)揮，不利于一體化服務(wù)。活動難開展，不利于一體化教育。少數(shù)流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織匯報，與黨組織失去聯(lián)系。截至目前，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個，帶動就業(yè)141人。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動黨員李保才, 從2005年開始就帶著五六個人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊(duì)已壯大到四五十人，還經(jīng)常手把手給工友教技術(shù)，保證他們出得去、長久有錢掙。搭建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新載體一是深入開展“雙向溝通”活動。三是學(xué)習(xí)推廣“黨員中心戶”制度。對農(nóng)村流動黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部和流動黨員親屬中的黨員擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”，實(shí)行“一對一”或“一對多”的結(jié)對聯(lián)助機(jī)制。探索城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新方法一是全面推行“黨員政治生日”制度。（9）流動黨員教育培訓(xùn)制度。（7）定期走訪制度。（5）流動黨員接收制度。（3）專用電話受理制度?；鶎狱h組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。即：實(shí)行“遠(yuǎn)程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網(wǎng)絡(luò)或qq群，加強(qiáng)流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細(xì)記載備查；開展“網(wǎng)上教育”，在縣黨建網(wǎng)上開設(shè)流動黨員信箱，加強(qiáng)流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理；實(shí)行“委托教育”，對外出黨員進(jìn)行行前教育，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，委托他們代為教育管理。結(jié)合實(shí)施“農(nóng)戶增收計(jì)劃行動”，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對，使城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸、全面覆蓋。建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)體系一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。要立足經(jīng)常性工作，把對外出黨員教育管理的有關(guān)措施、辦法以制度的形式固定下來，形成一套行之有效的流動黨員管理機(jī)制。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，研發(fā)流動黨員信息管理系統(tǒng)，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建黨員互動平臺，逐步實(shí)現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。（四）組織關(guān)系難接轉(zhuǎn)。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對其進(jìn)行思想教育。三、存在的問題（一）去向難掌握。（四）充分發(fā)揮流動黨員的傳幫帶。（三）組建臨時黨組織。對在外出期間表現(xiàn)突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當(dāng)理由不及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個月不參加組織生活、不交納黨費(fèi)的，黨組織對其進(jìn)行批評教育、組織處理。對流入黨員，及時了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實(shí)際問題和困難。認(rèn)真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進(jìn)行查處。基層黨組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務(wù)工作情況，并及時調(diào)整流動黨員信息庫，實(shí)行動態(tài)管理。一是登記備案制度。中共XX鄉(xiāng)委員會2012年X月X日第二篇：流動黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報告策勒鄉(xiāng)流動黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報告加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，特別是隨著我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作力度不斷加大，外出務(wù)工人口日益增多的趨勢，及時建立健全流動黨員日常教育管理機(jī)制,提高流動黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，維護(hù)流動黨員正確行使權(quán)利，履行義務(wù)，充分發(fā)揮流動黨員在改革和建設(shè)中的先鋒模范作用顯得尤為重要。依托黨員信息庫，將流動黨員信息納入黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段做到黨員信息更新的城鄉(xiāng)一體化。在相關(guān)文件中明確規(guī)定，流入地黨組織有主動聯(lián)系和接收流入本地區(qū)的黨員的職責(zé)，并佐以相關(guān)的督促檢查和考評措施。（二）、明確流入地黨組織責(zé)任，解決“管理什么人服務(wù)什么人”的問題。一是流入地黨組織和流出地黨組織要建立健全聯(lián)系溝通機(jī)制。另外流動黨員的雙向帶動作用不明顯。流動黨員身份識別較難。由于缺乏相關(guān)的制度，流動黨員和流入地黨組織無法有效地“發(fā)現(xiàn)”對方，常常“擦肩而過”。所有流動黨員都持證參加活動，“三會一課”等制度能夠得到執(zhí)行且各項(xiàng)組織活動能夠正常開展。一、基本情況我鄉(xiāng)現(xiàn)有流動人口黨支部一個，即“XX流動人口黨支部”，是由縣委組織部于2011年8月19批準(zhǔn)，8月24日正式掛牌成立。抓好流動黨員管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，對推動整個城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)，服務(wù)黨的中心工作具有重要意義。黨支部有專門的活動場所，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，并按要求上墻。按照規(guī)定，流動黨員負(fù)有向流入地黨組織報到的義務(wù)，流入地黨組織負(fù)有聯(lián)系該黨員的職責(zé)，流動1黨員能夠迅速“找到組織”。因此，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。一方面，流動黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無法參加組織關(guān)系所在黨支部的活動，對家鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)心不夠、支持不夠，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策以及帶動作用弱化；另一方面，大部分外出黨員不能參加流入地黨組織生活，同時，有的流入地黨組織對流入的黨員不聞不問，造成流動黨員參加正常組織生活以及教育培訓(xùn)、黨員目標(biāo)管理和民主評議黨員制度等都難以落到實(shí)處，致使流動黨員處于疏于管理的狀態(tài)。三、對策建議（一）、建立健全流動黨員雙向共管機(jī)制，解決“無人管理服務(wù)流動黨員”的問題。兩地黨組織根據(jù)流動黨員的分布情況，按地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理的原則成立在流動黨員流入地相對較集中的地方或企業(yè)設(shè)立臨時黨支部或臨時黨小組，并根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定共同為流動黨組織提供物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，確保流動黨組織有組織活動場所、有必要的活動經(jīng)費(fèi)。二是規(guī)范接收流動黨員的程序。（三）、建立城鄉(xiāng)一體的流動黨員信息管理系統(tǒng)，解決“如何管理服務(wù)好流動黨員”的問題。實(shí)行城鄉(xiāng)黨員外出無差別報告制度，要求其在返鄉(xiāng)時向流出地黨組織提供聯(lián)系流入地黨組織的回執(zhí)。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們在探索中不斷建立各項(xiàng)機(jī)制。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織