【正文】 。建設(shè)宣傳陣地 辦好《**生態(tài)創(chuàng)建通訊》或《**生態(tài)創(chuàng)建簡報(bào)》，至少每兩月出一期，長期營造創(chuàng)造工作的濃厚氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)建設(shè) 組建副處級(jí)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)（市生態(tài)辦），解決35名編制。整合創(chuàng)建資源，解決創(chuàng)建資金不足問題 將各部門用于改善農(nóng)村生活環(huán)境、生產(chǎn)條件，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分資金進(jìn)行整合（先整合部分，然后逐步擴(kuò)大），集中用于生態(tài)示范單位。同時(shí)要進(jìn)一步明確“文明發(fā)展”是生態(tài)市建設(shè)的最終目的，沒有發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境不是生態(tài)市建設(shè)的目的，沒有優(yōu)良環(huán)境的發(fā)展也不是生態(tài)市建設(shè)的目的?，F(xiàn)在有種不好的現(xiàn)象，不考核，不排名就不能形成壓力，沒有壓力就沒有動(dòng)力，那么生態(tài)創(chuàng)建工作靠什么去推動(dòng)？輕輕松松搞創(chuàng)建，不搞創(chuàng)建會(huì)更輕松?？梢钥峭獾貏?chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、本地創(chuàng)建動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)重要指示等，通過陣地可以互相交流、互相學(xué)習(xí)，并可形成比、學(xué)、趕、幫的態(tài)勢(shì)。埋頭搞創(chuàng)建是對(duì)的，但抬頭搞宣傳也不可忽視。創(chuàng)建宣傳缺乏陣地 要營造良好的創(chuàng)建氛圍，既要靠扎實(shí)開展工作，也要靠經(jīng)常的宣傳造勢(shì)。生態(tài)創(chuàng)建工作點(diǎn)多面廣，千頭萬緒。行政級(jí)別不對(duì)等，指導(dǎo)的效果可想而知。市生態(tài)辦僅是市環(huán)保局下面的正科級(jí)事業(yè)單位，沒有編制，沒有正式工作人員（目前從**區(qū)環(huán)保局借調(diào)1名工作人員負(fù)責(zé)生態(tài)辦工作）。目前，我們沒有把這些部門的投入進(jìn)行有效整合，所以感覺到資金太缺乏，只要把這些部門投入資金的一部分進(jìn)行整合，集中用于各試范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，我們就不會(huì)有創(chuàng)建資金匱乏的感覺了。其實(shí)生態(tài)創(chuàng)建的資金來源是非常多的，關(guān)鍵是看怎么整合，怎么利用。創(chuàng)建資源沒有整合 現(xiàn)在大家普遍感覺到生態(tài)創(chuàng)建缺乏資金，之所以存在這種認(rèn)識(shí)，原因就是只把眼光盯在本級(jí)財(cái)政投入上。干任何事情，離開“發(fā)展”都是舉不起來的。創(chuàng)建規(guī)劃存在缺陷 《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》是指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建的綱領(lǐng)性文件，各創(chuàng)建單位的創(chuàng)建計(jì)劃（規(guī)劃）是創(chuàng)建工作的“目”，從目前的規(guī)劃情況來看，“綱”不夠舉，“目”沒有張。簡而言之就是“文明發(fā)展”，“發(fā)展”既是創(chuàng)建生態(tài)市的目的，又是創(chuàng)建生態(tài)市的措施和手段。生態(tài)市創(chuàng)建工作存在的問題和不足創(chuàng)建目的不夠清晰 《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立“生態(tài)強(qiáng)市”的發(fā)展理念，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以全面提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)社會(huì)，加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。3年多以來在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，生態(tài)市創(chuàng)建工作喜結(jié)碩果：成立了市委書記任主任，10多位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，30家市直及駐張單位負(fù)責(zé)人為成員高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；編制完成了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，并通過了國家環(huán)?？偩种鞒值?，金鑒明、牛文元等12位院士、專家組成的專家論證委員會(huì)的評(píng)審；對(duì)128個(gè)創(chuàng)建單位進(jìn)行了表彰、授牌，其中生態(tài)村91個(gè)，綠色學(xué)校26所，綠色酒店8家，綠色小區(qū)3處。我們一定要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、舉全市之力，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，從生態(tài)企業(yè)、生態(tài)園區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面入手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極促進(jìn)生態(tài)科技成果的轉(zhuǎn)化，建立完善廢物資源化、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)境工程等“綠色技術(shù)”體系，提高重點(diǎn)企業(yè)和各類園區(qū)建設(shè)的科技含量，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化，全面提升我市生態(tài)市的建設(shè)水平。要圍繞生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以科技和基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)推廣國內(nèi)外先進(jìn)適用的生態(tài)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，建立完善生態(tài)環(huán)境安全預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，設(shè)置污水水質(zhì)水量在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和主要大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，在吸引生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才到**創(chuàng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持地方企業(yè)與高等院校、科研院所建立生態(tài)科技合作關(guān)系，加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術(shù)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍。要將生態(tài)市建設(shè)納入法制軌道，建立健全規(guī)劃實(shí)施的政策保障體系，抓緊制定完善有利于促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的有關(guān)政策、規(guī)定，進(jìn)一步健全我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，嚴(yán)肅處理各類環(huán)境違法違紀(jì)行為。健全保障機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)市建設(shè)能力?？茖W(xué)統(tǒng)籌安排，加快生態(tài)市建設(shè)步伐。要進(jìn)一步完善干部考核指標(biāo)體系，把生態(tài)市建設(shè)納入目標(biāo)管理和干部政績考核體系，建立健全生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標(biāo)制和責(zé)任追究制，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。要切實(shí)加大宣傳教育力度，建立完善生態(tài)環(huán)境的宣傳工作機(jī)制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)宣傳工作，使全市人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)市的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。市政府及相關(guān)部門要正確分析形勢(shì)，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，科學(xué)、分步、有序地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局作出合理調(diào)整，引導(dǎo)村辦企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園或工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)污染物進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)村生態(tài)化進(jìn)程有待進(jìn)一步重視。要根據(jù)我市實(shí)際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目作為整個(gè)系統(tǒng)工程的突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，積極開展環(huán)保論證，以實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設(shè)一批廢物綜合利用項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步做好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、沿江開發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)部門行業(yè)規(guī)劃的銜接，明確生態(tài)市建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，使生態(tài)規(guī)劃的理念和各項(xiàng)指標(biāo)得到全面貫徹落實(shí)。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃是面向全市的宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃，需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實(shí)施。有些指標(biāo)，如農(nóng)民年人均純收入、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比例、森林覆蓋率等指標(biāo)要根據(jù)現(xiàn)狀作出實(shí)事求是地分析，并會(huì)同相關(guān)部門合理確定，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。要努力將近期建設(shè)和長遠(yuǎn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到每個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體落實(shí)到每個(gè)時(shí)段和項(xiàng)目，盡可能做到工程化、項(xiàng)目化、時(shí)限化。突出表現(xiàn)在以下方面：一是在生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系的36項(xiàng)考核指標(biāo)中，目前還有20項(xiàng)未能達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建難度較大；二是全市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)數(shù)目還不夠多，ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚處于起步階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成；三是農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡；四是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，地表徑流污染嚴(yán)重，目前缺乏有效管理機(jī)制；五是生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃編制工作尚未開展，生態(tài)市建設(shè)的公眾參與機(jī)制有待建立，等等。二、規(guī)劃工作存在的不足盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實(shí)有效的前期準(zhǔn)備工作，生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚(yáng)州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。規(guī)劃既明確了生態(tài)市的目標(biāo)和功能定位，又注重從我市實(shí)際出發(fā)，建立了較為全面的指標(biāo)考核體系，是指導(dǎo)我市生態(tài)市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃編制部門注重對(duì)生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵的把握，在認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地分析了我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，有針對(duì)性地提出了我市將來生態(tài)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)。同時(shí)，規(guī)劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)人居體系建設(shè)、生態(tài)文化和能力保障體系建設(shè)等方面進(jìn)行了深入思考，凸現(xiàn)了區(qū)域特色，展現(xiàn)了**特點(diǎn)。規(guī)劃指導(dǎo)思想明確。同時(shí)，隨著物質(zhì)水平的提高，群眾對(duì)人居環(huán)境也提出了更高要求。近年來，我市經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市競(jìng)爭力、縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力均進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列，實(shí)施了一批有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，全市已有18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，6家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。規(guī)劃編制有一定基礎(chǔ)。8月17日，市人大常委會(huì)又組織全體委員視察了我市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作。擴(kuò)大對(duì)群眾、中小學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)宣傳，以綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)為載體，完善生態(tài)環(huán)保硬件和軟件基礎(chǔ)，同心協(xié)力，共創(chuàng)生態(tài)文明?？苫厥绽删用窕蛭飿I(yè)自行變賣處理，不可回收垃圾由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一送到填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，有毒有害垃圾由環(huán)保部門進(jìn)行統(tǒng)一處理，大件垃圾實(shí)行電話預(yù)約，由小區(qū)物業(yè)上門有償收集、定點(diǎn)堆放、及時(shí)變賣。積極發(fā)揮生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政杠桿作用，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)建設(shè)投入，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的長效管理機(jī)制，防治出現(xiàn)“走過場(chǎng)”、“形式主義”、“污染反彈”等現(xiàn)象。鞏固基礎(chǔ)，繼續(xù)加大生態(tài)示范創(chuàng)建，積極爭取創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。突出抓好以下幾方面工作：（一）鞏固基礎(chǔ)，深化生態(tài)市建設(shè)成果。我市轄19個(gè)鎮(zhèn)（街道），995個(gè)行政村，平原村少、山區(qū)、半山區(qū)村多，自然村多，村居分散，村級(jí)環(huán)境基礎(chǔ)落后，群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)還沒有跟上污染治理的步伐，目前留下的村環(huán)境基礎(chǔ)更加落后，推進(jìn)垃圾收集、污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和排污管網(wǎng)建設(shè)等農(nóng)村環(huán)境整治越來越難?；騽?chuàng)建后因缺乏資金保障而出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。（三）資金投入有待提高。（二）長效管理機(jī)制有待完善。二、當(dāng)前存在的主要問題雖然前階段工作取得了一定成效，但工作中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：（一）生態(tài)文明意識(shí)還不強(qiáng)。另外，紅發(fā)建筑材料廠在磚坯中摻入一定量的廢塑料，產(chǎn)生的廢氣對(duì)周邊環(huán)境造成一定的影響，周邊群眾將此投訴至省環(huán)保廳。今年，我鎮(zhèn)計(jì)劃在下莊村、上雪、溪頭葉、后祿、雙樓等15個(gè)村建設(shè)污水處理設(shè)施。五月份，省生態(tài)處領(lǐng)導(dǎo)一行督查白水洋鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)整改落實(shí)情況。汛橋、沿江鎮(zhèn)已完成申報(bào)國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，古城街道、大田街道分別正在準(zhǔn)備創(chuàng)建省級(jí)和臺(tái)州市級(jí)生態(tài)街道。一是提升生態(tài)示范創(chuàng)建。我局聯(lián)合人大赴小芝鎮(zhèn)督查飲用水源保護(hù)工作，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)打擊垂釣、游泳等不法行為，營造聲勢(shì)，確保群眾飲水安全。（四）飲用水源保護(hù)工作。古城街道許墅村等53個(gè)村生活污水凈化工程和沿江鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)有動(dòng)力生活污水凈化工程建設(shè)完工并通過驗(yàn)收。根據(jù)《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（暫行）的若干意見》有關(guān)規(guī)定，全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、臺(tái)