【正文】 這些問題需要我們高度重視，認真加以解決。我們所取得的成績，得益于四套班子的精誠團結(jié)，得益于各位委員和在座同志們的扎實苦干，得益于全縣干部群眾的共同努力。第四，發(fā)展關(guān)鍵在人，成事重在實干。項目建設(shè)中，各承建企業(yè)搶工期趕進度，掀起大干熱潮，施工高峰期，園區(qū)矗立塔吊有200多架，施工隊伍有35支1萬余人，開挖土石方量2600多萬方，挖山5座、填溝13道。只有大投入，才會有大產(chǎn)出。第三，速度就是效益，投入決定產(chǎn)出。為了給項目落地創(chuàng)造良好條件，四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入王橋園區(qū)工地現(xiàn)場辦公，研究了政企合作共建辦法，加快了園區(qū)主干道建設(shè)進度。為了引導(dǎo)農(nóng)民“下山出溝”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進行了問卷調(diào)查。打造“四新”xxxx是一項創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒，也沒有成功范式照搬。實踐證明，縣委提出的“四新”目標，把握了當(dāng)今轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，抓住了山西綜改試驗良機，體現(xiàn)了市委“五五”戰(zhàn)略要求，完全符合xxxx實際，順應(yīng)全縣人民意愿?；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，主要體會有四條：第一，思路決定出路，戰(zhàn)略決定未來。堅持完善縣委信訪聯(lián)席會議制度，信息日報及時研判，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，共調(diào)解各類矛盾糾紛509起?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)堅持周二輪流大接訪，共接待群眾來訪555批1984人次，累計解決事項396件，正在解決27件。全縣沒有發(fā)生一起重特大安全事故，煤礦、非煤礦山、危化等重點行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡事故”。專門成立了全縣煤礦安全督查辦公室，規(guī)范了煤礦“八長”選拔任用程序，加強了班組長考核管理，長期聘請了防瓦斯和治水患專家團隊，對“三違人員”實施強制培訓(xùn)，對煤礦職工進行全員輪訓(xùn)，組織開展了安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查“雙月”行動、打非治違等一系列專項行動，排查整治各類安全隱患2785條，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為6起，問責(zé)115人。收獲之五：安全意識深入人心，維護穩(wěn)定形成共識在安全上，構(gòu)建了一級抓一級、層層抓落實、環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任到人的大安全工作格局。與此同時，新建續(xù)建保障房3660套31萬平方米，分配到戶660套；籌資9000萬元，開工新建了社會福利服務(wù)中心和老年公寓；投資1000萬元，開通了縣城免費公交，大大方便了群眾出行。興水上，在漳河干流及主要支流重點河段開工建設(shè)河道治理、水庫除險加固、筑壩蓄水等10大水利工程，可新增供水能力1944萬立方。收獲之四：夯實民生基礎(chǔ)，提升了人民群眾幸福指數(shù)修路上，投資29億元，以城市框架線、城際連接線、縣鄉(xiāng)主干道為重點，開工建設(shè)公路34條204公里，其中，新建21條140公里，續(xù)建13條64公里，總里程和投資額在xxxx公路建設(shè)史上前所未有。在人才上，建立了縣委政府決策咨詢專家?guī)?，常年聘請國?nèi)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家81名；出臺了優(yōu)秀人才獎勵和科研經(jīng)費補貼辦法，建成2個博士工作站，引進9名博士。在融資上，成立了漳江、城投、襄銀等國有資產(chǎn)運營公司，組建了全國第一只縣域城鎮(zhèn)化私募基金。堅持城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步推進，加快土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營，新建了天下襄、綠龍養(yǎng)殖、康潤農(nóng)林牧、油籽牡丹等16戶投資在3000萬元以上的龍頭企業(yè)，初步形成“合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化模式，帶動了農(nóng)民增收，促進了勞動力解放，為加快城鎮(zhèn)化步伐創(chuàng)造了有利條件。按照“政府主導(dǎo)、規(guī)范操作，企業(yè)負責(zé)、整村搬遷，分期實施、財政托底”的思路，啟動了采煤塌陷村和壓煤村搬遷工程，夏店鎮(zhèn)池巖村、部分村民已喜遷新居。新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開。這些項目全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值1000—2000億元，安排產(chǎn)業(yè)工人6萬人。創(chuàng)新理念，以規(guī)劃招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，先后引進了中冶集團、新加坡勝科集團、美國AP公司等5個世界500強企業(yè)和華電集團、上?；萆瘓F、中信集團等8個中國500強企業(yè)，首批啟動建設(shè)了總投資1128億元的十大標桿項目，目前累計完成投資134億元。按照“以煤為基、多元發(fā)展、全循環(huán)、上高端”的理念，編制了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并獲省級批復(fù)，列入全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。針對長期以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、采煤塌陷、城鄉(xiāng)失衡等突出問題，縣委從長遠戰(zhàn)略考慮，在全省全國大局中找準xxxx的比較優(yōu)勢，經(jīng)過充分調(diào)研論證，確立了打造中國新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范縣的目標定位，使轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步入快車道。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25808元，%；農(nóng)民人均純收入達到10830元，增長15%。規(guī)模工業(yè)增加值完成164億元，增長7%。%，總量近年來首超長治縣，位居全市第一、全省第三；增幅全省第一。全縣主要經(jīng)濟指標在一季度下行較大的困境下，二季度企穩(wěn)回升，三季度止跌持平，四季度全面飄紅，真正成為全市第一縣、全省三強縣。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化反腐警示教育，引深專項治理活動，堅決遏制了過年過節(jié)送卡送禮、大操大辦、公款吃喝等不良風(fēng)氣，全縣上下營造出風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和社會氛圍。四是保清廉。強化縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持抓班子帶隊伍，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開和縣委權(quán)力公開運行，理順了財政投資項目資金監(jiān)管及工程招投標、投資評審等管理辦法，對歷年占用土地林地進行了清理規(guī)范。組織12000多名黨員干部深入全縣323個行政村和6個社區(qū)“訪民生、知民情、解民事”，增進了黨群干群關(guān)系。二是轉(zhuǎn)作風(fēng)。加強理想信念教育，堅持正確政治方向，用黨的十八大和十八屆三中全會以及總書記系列重要講話精神武裝頭腦，堅決做到在思想上、行動上同黨中央保持高度一致?？偨Y(jié)2013年：開局良好 成績斐然剛剛過去的2013年，是xxxx發(fā)展歷史上一個里程碑式的“重要節(jié)點”，也是全縣上下同心協(xié)力戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、扭轉(zhuǎn)被動局面、步入良性軌道的“關(guān)鍵拐點”，更是我縣開啟新一輪大發(fā)展大跨越的“歷史起點”。主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委、市委全會等一系列重要會議精神，全面總結(jié)2013年工作，分析當(dāng)前發(fā)展形勢，安排部署2014年任務(wù)，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，堅定信念，乘勢而上，大干實干，在建設(shè)中國“新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”縣進程中高歌猛進。讓我們緊密團結(jié)在黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，把握西寧方向，深入西寧實際，思考西寧問題，擔(dān)當(dāng)西寧責(zé)任，弘揚西寧精神，共同開創(chuàng)西寧更加美好的未來。我們要牢記使命和責(zé)任，增強憂患意識，提高防患能力，把重心放在責(zé)任上，把精力用在發(fā)展上，不斷開創(chuàng)西寧科學(xué)發(fā)展的新局面。我們只有清醒地認識到發(fā)展面臨的新矛盾、新挑戰(zhàn)，居安思危，奮發(fā)有為，才能經(jīng)受種種考驗，克服重重危險。為此，我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，形成科學(xué)發(fā)展共識，按照市場經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律來想問題、辦事情，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀審視過去，總結(jié)經(jīng)驗得失，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學(xué)發(fā)展觀把握形勢，搶抓發(fā)展機遇，以科學(xué)發(fā)展觀謀劃未來，完善工作機制，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平。五、不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平科學(xué)發(fā)展觀是管根本、管全局、管長遠的，是我們的工作指導(dǎo)。民主是一種程序，集中是一種方法，堅持民主集中制，一要有自覺性，二要有執(zhí)行力。四、不斷提高執(zhí)行民主集中制的能力和水平在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主，既是黨的基本組織原則，也是黨的基本政治原則。把握不住自己做不好人，也做不好事，最終吃虧受損的也一定是自己。要加強自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，慎獨慎微，切實做到耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，要自覺按公務(wù)員法履行職責(zé)，依法辦事，做群眾的貼心人。對我們來說，提高改造自己的能力和水平，就是要始終聽黨的話，不做挑戰(zhàn)法律法規(guī)的事，正確把握自己，嚴格要求自己，加強思想改造，公道、厚道為人處事，做群眾的表率。對看準了的事、部署了的工作，機遇要抓住，決策要及時，落實要徹底，做到理論在聯(lián)系實際中深化，實踐在解決問題中推進，不斷增強應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)。要用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，堅持行知合一、實踐第一，把握西寧發(fā)展方向，抓住帶有戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，集中精力議大事、辦實事，議那些西寧改革發(fā)展和諧的大事，辦那些全市社會民生福祉的實事。二、不斷提高實踐的能力和水平實踐是一種工作態(tài)度和敬業(yè)精神，凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。就是要掌握學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的方法，既要善于學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)和思考結(jié)合起來，做到融會貫通；更要善于總結(jié)，把零散的東西歸納成系統(tǒng)的知識，做到科學(xué)應(yīng)用。提高學(xué)習(xí)的能力和水平，就是要端正為工作而學(xué)習(xí)的態(tài)度，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)是我們提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑，是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是健康快樂生活的重要保證。下面，我講幾點意見，與大家共勉。市委全委會是全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨代會閉幕期間，對全市政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展等各方面工作負有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省委省政府對我們寄予厚望，全市人民對我們充滿期待，社會各界對我們高度關(guān)注。從現(xiàn)在起，十三屆市委就正式接過了十二屆市委的接力棒，正式開始履行職責(zé)，接受全市黨員干部和人民群眾的檢驗。剛才，市委十三屆一次全體會議又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會和市委書記、副書記，通過了市紀委第一次全會的選舉結(jié)果，順利完成了預(yù)定的各項任務(wù)。做好今年的工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。繼續(xù)加大案件查辦力度，堅決糾正擾亂經(jīng)濟秩序、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，以執(zhí)法執(zhí)紀的鐵手腕為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。加強廉政文化建設(shè)，扎實開展反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政的思想道德防線。（四）深入開展反腐倡廉建設(shè)。切實加強黨員教育管理，認真做好新形勢下的黨員發(fā)展工作，不斷完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。（三）扎實推進基層黨組織建設(shè)。加強干部教育培訓(xùn)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全常委會議事決策程序，強化全委會重大決策職能和常委會集中決策作用，提高決策科學(xué)化民主化水平。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促廉政“一崗三責(zé)”責(zé)任制，始終保持政治敏銳性和洞察力，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律和教育等多種手段處理各種利益沖突，及時妥善處臵突發(fā)群體性問題，不斷提高化解矛盾糾紛、處理復(fù)雜問題的能力。堅持把方向、管全局、抓大事，進一步健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制，凝聚和調(diào)動一切積極因素，善于在挑戰(zhàn)中把握發(fā)展機遇，不斷提高破解發(fā)展難題、駕馭市場經(jīng)濟的能力。（一）努力提高駕馭發(fā)展的能力。深入推進平安兗州建設(shè)，堅持工作重心下移、警力下沉，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，重拳打擊各類黑惡霸頭，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任措施，切實增強人民群眾的安全感。五是促進社會和諧穩(wěn)定。四是高標準辦好為民實事好事。統(tǒng)籌解決人口問題，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。進一步完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃市級管理，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是全面推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高低保救助標準，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是健全完善社會保障體系。加強勞動就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。實施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，千方百計挖掘就業(yè)潛力，全方位促進就業(yè)增長。堅持以人為本、執(zhí)政為民，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡心盡力為群眾辦實事、解難題，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。力爭通過幾年的努力，基本形成城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障“五個一體化”。探索建立新型農(nóng)村社會化服務(wù)、流通服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)等公共服務(wù)體系，推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)向農(nóng)村延伸。堅持民生政策、民生投入重點向農(nóng)村傾斜，每年都為農(nóng)民群眾辦一批實事好事。抓住國家“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、放寬農(nóng)村金融準入政策”的有利時機，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等新型金融機構(gòu)，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保等多種信用保證方式，逐步破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金瓶頸。堅持“規(guī)劃一步到位、工作分步實施、整體協(xié)調(diào)推進”，重點探索村企聯(lián)建、合村并點、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，力爭通過幾年的努力，將全市400多個村莊整合為100個左右的新型農(nóng)村社區(qū)。最大限度擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真貫徹十七屆三中全會和省市委關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的部署要求，進一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。注重采用BOT、BT、TOT等新型投融資模式，拓展融資渠道，千方百計擴大城市建設(shè)資金來源。全面掌控土地一級市場，穩(wěn)步推進經(jīng)營性土地招拍掛，今年實現(xiàn)土地收益3億元。堅持以城興城、以城聚財，走“以政府投資為引導(dǎo)、市場化運作為主體”的多元化投融資路子。繼續(xù)鞏固擴大創(chuàng)城成果，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，重點抓好城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)駐地和重點片區(qū)的環(huán)境治理，著力構(gòu)建長效管理機制。南北兩翼以3個省級園區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，打造招商引資的先導(dǎo)區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樣板區(qū)。突出抓好舊城改造。加快推進新城開發(fā)。以九州路東延、泗河大道二期工程為帶動，規(guī)劃建設(shè)跨鐵路、跨泗河大橋，打通與曲阜、鄒城的連接通道，接受中華文化標志城的輻射。一是大氣魄展開城市空間布局。（三）著力在建設(shè)現(xiàn)代化新型城市上實現(xiàn)新突破。緊緊抓住國家出臺新進設(shè)備抵扣增值稅等政策機遇，積極增加我市急需的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進口，提升工業(yè)裝備水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持對外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長。今年全市實際利用外資完成1億美元，再洽談引進兩家世界500強企業(yè)。堅持把企業(yè)推向?qū)ν忾_放的前沿，引導(dǎo)廣大企業(yè)舍得拿出優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢項目聯(lián)強聯(lián)外聯(lián)高，全力突破世界500強、國內(nèi)100強和百強縣支柱企業(yè)，引進更多的戰(zhàn)略投資者。一方面，抓招商引資提升開放水平。（二）著力在打造魯南對外開放新高地上實現(xiàn)新突破。堅持抓大扶強，對列入創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程的優(yōu)勢企業(yè)，著重在資本運營、嫁接改造等方面重點扶持，力爭通過三年努力，太陽紙業(yè)、銀河集團銷售收入過200億，齊魯特鋼過百億，翔宇化纖、聯(lián)誠金屬、青鋼焦化、綠源食品等一批企業(yè)過50億、過30億，形成梯次跟進、競相發(fā)展的大企業(yè)群體。三是做大做強骨干企業(yè)。進一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)包保、重點項目現(xiàn)場辦公等推進機制，堅