【正文】 。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起一個(gè)月后施行。第四十八條 受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格。（三）項(xiàng)目單位以同一項(xiàng)目或內(nèi)容相近的項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取各類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止項(xiàng)目的執(zhí)行，并取消該單位3年內(nèi)所有政府資助項(xiàng)目的申報(bào)資格。使用虛假材料和信息套取科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，或在實(shí)施、評(píng)估過(guò)程中弄虛作假的，終止項(xiàng)目執(zhí)行，收回全部資助資金，并將失信行為記入誠(chéng)信檔案，涉案單位5年內(nèi)不得申報(bào)任何財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。第四十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位有以下行為之一的，采取取消項(xiàng)目申報(bào)資格、終止項(xiàng)目、收回資助資金等處罰措施，其中屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查第四十五條 市科技局和財(cái)政局定期對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的總體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。第四十四條 配套項(xiàng)目驗(yàn)收。第四十三條 成果管理。驗(yàn)收合格、異常結(jié)題項(xiàng)目的承擔(dān)單位可繼續(xù)申報(bào)市科技資金扶持；驗(yàn)收不合格、申請(qǐng)終止項(xiàng)目的承擔(dān)單位，取消其3年內(nèi)申請(qǐng)科技計(jì)劃資金扶持的資格。驗(yàn)收合格項(xiàng)目可以獲得資助余額；驗(yàn)收不合格、異常結(jié)題、終止項(xiàng)目均不再撥付資助余額。提前驗(yàn)收時(shí)間不得超過(guò)合同約定執(zhí)行期的一半。第四十條 申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。因客觀原因不能如期驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿前一個(gè)月，向市科技局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)并說(shuō)明具體原因。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期滿3個(gè)月仍未提交驗(yàn)收申請(qǐng)的，或項(xiàng)目單位已注銷(xiāo)的，市科技局可實(shí)施項(xiàng)目終止。項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難等變故，或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人離職且無(wú)人替代導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，或項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可申請(qǐng)項(xiàng)目終止。有下列情況之一的，可申請(qǐng)項(xiàng)目終止或?qū)嵤╉?xiàng)目終止。因被侵權(quán)等嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以提出異常結(jié)題申請(qǐng)：因不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或不能完成合同書(shū)任務(wù)和目標(biāo)的。第三十七條 異常結(jié)題。（一）項(xiàng)目全面完成或基本完成合同書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，為驗(yàn)收合格?？萍加?jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“合格”和“不合格”。（四）有監(jiān)理的項(xiàng)目，須提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目實(shí)施情況意見(jiàn)。第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收一般采取會(huì)議驗(yàn)收方式，聘請(qǐng)技術(shù)與財(cái)務(wù)專(zhuān)家三至五人組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組。第三十三條 根據(jù)項(xiàng)目管理類(lèi)型，采取以下驗(yàn)收組織方式：切塊下放管理和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一般項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收組織單位經(jīng)審核接收驗(yàn)收材料后，確定驗(yàn)收方式，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作。第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收第三十二條 項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后，必須進(jìn)行驗(yàn)收。重大項(xiàng)目在中期評(píng)估通過(guò)后撥付20%資助經(jīng)費(fèi)，驗(yàn)收合格后再撥付20%資助經(jīng)費(fèi)。分期撥付為：在項(xiàng)目合同書(shū)簽訂生效后撥付首筆財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，額度為項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的60%。（一）采取一次性撥付方式的有：資助金額在30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目；后補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收合格后；公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目承擔(dān)單位為財(cái)政撥款事業(yè)單位的，可視情況一次性撥款到位；科技經(jīng)費(fèi)可試行切塊下放，切塊經(jīng)費(fèi)可一次性撥付至單位。第三十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目采取無(wú)償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助、股權(quán)投資等資助方式。在項(xiàng)目總投入不減少的前提下，除設(shè)備費(fèi)調(diào)整超過(guò)30%外，預(yù)算科目調(diào)劑權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。其中績(jī)效支出不設(shè)比例限制。（二）間接費(fèi)用：主要包括項(xiàng)目貸款利息，承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的儀器設(shè)備使用及房屋、水、電、氣、暖等消耗的費(fèi)用，管理費(fèi)，以及績(jī)效支出等。其中勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)（財(cái)政撥款單位不允許在勞務(wù)費(fèi)中列支本單位人員工資費(fèi)用），由項(xiàng)目承擔(dān)單位據(jù)實(shí)編制。第二十七條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的支出科目分不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，并對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置等重要支出項(xiàng)目的測(cè)算依據(jù)、合作單位資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等進(jìn)行說(shuō)明。第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。其中項(xiàng)目管理費(fèi)是指市科技局為開(kāi)展科技規(guī)劃、制定科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南、組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、下達(dá)以及實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收等過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。第五章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理第二十四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算包括各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目安排的政策依據(jù)、宗旨和績(jī)效目標(biāo)；各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的安排金額及與上一相比增減變化原因；上一科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況等。市科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按規(guī)定時(shí)間和要求，向市科技局提交科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告是項(xiàng)目承擔(dān)單位取得后續(xù)支持的重要依據(jù)。中期評(píng)估達(dá)到合同進(jìn)度要求的可撥付中期資助資金。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的承擔(dān)單位（含二級(jí)責(zé)任單位）、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家等進(jìn)行信用記錄，并將其作為申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目、承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目服務(wù)工作的重要依據(jù)。高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目所在院（系、部）或科室視為項(xiàng)目的二級(jí)責(zé)任單位。第十八條 試行對(duì)部分條件成熟的高校、科研院所、新型研發(fā)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技經(jīng)費(fèi)切塊下放，由各申報(bào)單位根據(jù)科技計(jì)劃申報(bào)指南、結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)自主安排科研項(xiàng)目，自行組織評(píng)審、立項(xiàng)、監(jiān)管、驗(yàn)收等管理工作；各單位每年須向市科技部門(mén)提交有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況、取得的成果、成果轉(zhuǎn)化和驗(yàn)收情況的報(bào)告，并接受監(jiān)督抽查。下達(dá)立項(xiàng)文件后10個(gè)工作日內(nèi)需完成合同書(shū)的簽訂。市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū)，項(xiàng)目合同書(shū)內(nèi)容須與立項(xiàng)文件、申報(bào)書(shū)內(nèi)容一致。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，市科技局與市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)文件。第十六條 項(xiàng)目公示立項(xiàng)。市科技局可以組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，并與相關(guān)職能部門(mén)對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審。評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)評(píng)審指標(biāo)體系，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性和經(jīng)費(fèi)合理性獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審、論證。評(píng)審專(zhuān)家由技術(shù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家組成。市科技局可以委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家評(píng)審。市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，項(xiàng)目申請(qǐng)材料經(jīng)網(wǎng)上審核通過(guò)后不可變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為申報(bào)單位在職負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人。第十三條 項(xiàng)目申報(bào)受理。指南需明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域、計(jì)劃種類(lèi)、申報(bào)條件、資助方式等內(nèi)容。第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)第十一條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)需經(jīng)過(guò)申報(bào)受理、專(zhuān)家評(píng)審、部門(mén)審核、公示、簽訂合同等基本程序。在項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)理、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)組織專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)。受托機(jī)構(gòu)向市科技局負(fù)責(zé)，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。按時(shí)向市科技局申請(qǐng)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任；（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任主體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，規(guī)范資金管理。第六條 市財(cái)政局的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)落實(shí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（二）對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排進(jìn)行合規(guī)性審核,與市科技局聯(lián)合下達(dá)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)文件；（三）按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)；（四）組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總體績(jī)效評(píng)估，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，按本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)項(xiàng)目變更和終止申請(qǐng)。第五條 市科技局的職責(zé)：（一）編制科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；（二）會(huì)同市財(cái)政局編制并發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南；（三）可委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和專(zhuān)家評(píng)審，提出科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排意見(jiàn)。市財(cái)政局和市科技局是科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主管部門(mén)，分別履行相應(yīng)的管理職責(zé)。鼓勵(lì)各行政區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目提供資金配套?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指市級(jí)財(cái)政安排，由市科技局歸口管理的用于實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)政資金。第五篇：廈門(mén)市科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理辦法廈門(mén)市科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）2017年4月17日第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范廈門(mén)市科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理，提高財(cái)政科技資金使用效益，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等規(guī)定，制定本辦法。第三十二條 向各級(jí)科技部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目由市衛(wèi)生局按照各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃申報(bào)的要求參照本辦法進(jìn)行推薦申報(bào)。第七章 附則第三十條 本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。項(xiàng)目（課 題和啟動(dòng)項(xiàng)目）研究形成的論文、專(zhuān)著、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)利以及成果報(bào)道等，均須標(biāo)明“南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展資金資助項(xiàng)目”（英文標(biāo)注為：Key Project supported by Medical Science and technology development Foundation，Nanjing Department of Health），并注明項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）編號(hào)。第二十七條 承擔(dān)單位要按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。第二十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，采取有效措施，積極促進(jìn)項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）研究成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)南京市衛(wèi)生局可以根據(jù)需要，保留開(kāi)發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。第六章 成果管理第二十四條 管委會(huì)和項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）承擔(dān)單位共享項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）取得的研究成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)評(píng)議結(jié)果為不合格的負(fù)責(zé)人2年內(nèi)不得申報(bào)項(xiàng)目、課題和啟動(dòng)項(xiàng)目。單位技術(shù)委員會(huì)按照“南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展課題總結(jié)評(píng)議表”（簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)議表）的要求，提出具體評(píng)議意見(jiàn)，評(píng)議結(jié)果分為合格與不合格。４、對(duì)驗(yàn)收為優(yōu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在次年的項(xiàng)目立項(xiàng)中將給予優(yōu)先資助，對(duì)驗(yàn)收為差的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得申請(qǐng)項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）。專(zhuān)家驗(yàn)收意見(jiàn)分為優(yōu)、良、合格、差四個(gè)等級(jí)。市衛(wèi)生局匯總審核驗(yàn)收材料，并在次年的3月15日前組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目集中驗(yàn)收。科技主管部門(mén)組織的成果鑒定會(huì)、新藥證書(shū)受理書(shū)和專(zhuān)利申請(qǐng)受理書(shū)視同為結(jié)題。第十九條 項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）的經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，符合《南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的要求。（3）因主觀原因?qū)е卵芯窟M(jìn)度緩慢，或立項(xiàng)后一年未開(kāi)展研究工作的，或申請(qǐng)延期后仍未按期完成的，或因其他原因?qū)е马?xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）無(wú)法完成的應(yīng)予中止，由項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人于每年11月底前填寫(xiě)“醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項(xiàng)目中止報(bào)告”（一式兩份），經(jīng)單位審查報(bào)市衛(wèi)生局同意后執(zhí)行。（2）項(xiàng)目主要研究人員因患重病、出國(guó)研修或其他原因影響研究進(jìn)度需延期者，或研究?jī)?nèi)容需作重大調(diào)整的項(xiàng)目（課題和 啟動(dòng)項(xiàng)目），由項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人向單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位同意后于每年11月底前填寫(xiě)“醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項(xiàng)目延期申請(qǐng)書(shū)”（一式三份）或“醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項(xiàng)目變更申請(qǐng)書(shū)”（一式三份）報(bào)市衛(wèi)生局審批。有以下情況的，應(yīng)履行有關(guān)手續(xù)：（1）因項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)離開(kāi)現(xiàn)崗位，或其他因素影響研究工作的，需更換項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人，由單位出具有關(guān)情況說(shuō)明，原項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人和更換的負(fù)責(zé)人分別簽章后確定，報(bào)市衛(wèi)生局批準(zhǔn)。３、項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題和啟動(dòng)項(xiàng)目）的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用和總結(jié)，認(rèn)真做好研究原始資料的收集、整理、保存及階段性評(píng)估、分析，并于每年12月20日前填寫(xiě)“醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展情況表”，報(bào)本單位科技管理部門(mén)。每年1月30日前市衛(wèi)生