【正文】 孫書記的報告是解放思想之篇，是謀事之篇，是務實之篇。2011年6月1日第四篇：區(qū)第十四次黨代會報告學習體會區(qū)第十四次黨代會報告學習體會在2012年*月*日召開的區(qū)第十四次代表大會上，區(qū)委書記***同志所作的題為《開啟新征程譜寫新篇章為實現(xiàn)富民強區(qū)的歷史使命而努力奮斗》的工作報告求真務實、催人奮進。三是幫扶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是引導農(nóng)村新村建設。積極利用社會主義新農(nóng)村建設的優(yōu)惠政策，主動向上級爭取建設資金，落實好配套政策，加大農(nóng)村基礎設施建設力度。，扎實推進新農(nóng)村建設。四是落實民生安全。三是推進民生保障。二是保證民生健康。一是提高民生素質(zhì)。嚴格執(zhí)行村級財經(jīng)紀律、村級工程招投標和現(xiàn)金管理制度。四是規(guī)范鎮(zhèn)村制度建設。突出教育培訓的重點內(nèi)容，加強《黨章》、“三個代表”、“科學發(fā)展觀”的交流學習。三是不斷提高基層干部的綜合素質(zhì)。充分利用會議、遠程教育設施對致富能手、外出務工返鎮(zhèn)青年、復員軍人等對象開展培訓，擇優(yōu)發(fā)展黨員。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是選好配強基層黨組織帶頭人。加快發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲服務業(yè)，把現(xiàn)代服務業(yè)作為未來商貿(mào)重鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展；繼續(xù)做強果蔬、建材等批發(fā)零售業(yè)；積極謀劃籌建專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。充分利用鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)的大好機遇，突破原來以引進農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點的招商方向，把旅游開發(fā)作為新的招商方向，將引進小城鎮(zhèn)別墅群度假村開發(fā)商作為當前招商引資工作的突破口，力爭把旅游業(yè)打造成促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟騰飛的重要產(chǎn)業(yè)。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動其它產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。同時大力引進木材和油茶深加工企業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值中增加農(nóng)民收入；大力培育集體經(jīng)濟，鼓勵扶持多元投資興辦農(nóng)林、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的就地加工轉(zhuǎn)化。楊埠擁有6萬畝山地，林業(yè)資源非常豐富。，努力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?？茖W規(guī)劃建設鎮(zhèn)區(qū)垃圾池、公廁、停車場等公用設施；督促自來水、通信、電力、廣播電視等單位，完善管網(wǎng)，更新設備，提高供給保障能力。凝聚一切力量，確保楊埠鎮(zhèn)商貿(mào)新街早日竣工；加快推進自來水廠三期項目建設，讓楊埠百姓早日用上自來水；加快引進商貿(mào)、物流、服裝加工企業(yè)，促進勞動力就地轉(zhuǎn)移。既彰顯特色，又凸顯優(yōu)勢，形成規(guī)模聚集效應。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。今后五年，我們將積極順應建設商貿(mào)重鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設與管理。評估、公告后，公開拍賣總價為1720萬元。牢牢把握“四個著力點”：以楊埠商貿(mào)新街建設為著力點，開發(fā)中心集鎮(zhèn)，進一步帶動城鎮(zhèn)化建設；以引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為著力點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，穩(wěn)健推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以加強黨的建設為著力點，完善基層黨建，全面夯實黨的執(zhí)政基礎；以實施民生工程為著力點，發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高人民生活水平。緊緊抓住“兩大機遇”：后經(jīng)濟危機期全球經(jīng)濟企穩(wěn)回暖和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家級發(fā)展戰(zhàn)略。（一）奮斗目標把楊埠建設成為物產(chǎn)豐富、經(jīng)濟繁榮、人民富裕、城鎮(zhèn)秀美、社會和諧的農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)。但楊埠自然資源豐富，交通發(fā)達，尤其是余黃一級公路的全線貫通，使我鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，這無疑是我們加速發(fā)展的催化劑。二、楊埠未來五年的工作目標、思路和舉措楊埠鄉(xiāng)位于余干縣東南部、信江河東岸，全鄉(xiāng)面積75平方公里，轄17個行政村，總人口33965人，山林面積62310畝。工作思路應該是：以黃金埠電廠為依托，重點打造黃埠工業(yè)園；以城西大開發(fā)為動力，不斷拉大城市框架，提升城市化水平。對于未來五年的發(fā)展定位，工作思路，我們應該有一個清晰的認識。全年出生人口6．97萬人，出生率12．3‰；死亡人口3．22萬人，死亡率5．7‰；人口自然增長率6．6‰。人口繼續(xù)保持低速增長。降水量的時間分配以7月最多，全市平均降水量190毫米。全市平均無霜期長達208天，一般為3月29日到10月24日，各縣之間相差較大，武城縣最長為225天，東西相差近月余?！?。日照時數(shù)長，光照強度大，且多集中在作物生長發(fā)育的前中期，有利于作物光合作用的進行，全市年平均日照時數(shù)2592小時，日照率為60%，均處全國、全省的較高值區(qū)。德州市基本氣候特點是季風影響顯著，四季分明、冷熱干濕界限明顯，春季干旱多風回暖快，夏季炎熱多雨，秋季涼爽多晴天，冬季寒冷少雪多干燥，具有顯著的大陸性氣候特征。但因近年來黃河水源短缺，而境內(nèi)河流均屬雨源型河流，其水量與上游地區(qū)及本市降水量分布極不均勻的氣候特點密切相關。300—1000平方公里的支流有12條，其中徒駭河流域的有葦河、四新河、管氏河、老趙牛河和鄧金河，全部位于徒駭河之南；馬頰河流域的有篤馬河、宋家河、寧津河、躍進河；德惠新河流域的禹臨河、臨商河、躍進河。以上河流除黃河外，均系海河流域南系。全市地貌多象，大體可分三類：一是高地類，由河流、河床沉積而成，%；二是坡地類，由黃泛漫流沉積而成，%；三是洼地類，%。德州市為黃河沖積平原，歷史上境內(nèi)曾有兩次黃河大遷徙，上千次決口，造就了西南高、東北低的地形。德州地處京滬、德石鐵路交匯點，京滬（福）高速公路、青（島）銀（川）高速公路、德（州）石（家莊）高速公路和京杭運河穿越轄區(qū)，1030205國道本區(qū)過境，京滬高速鐵路、德（州）煙（臺）鐵路以及德（州）商（丘）、德（州）濱（州）高速公路正在建設中，區(qū)位交通優(yōu)勢突出。距首都北京320公里。0′32″之間。36′、北緯36176。德州市位于山東省西北部，黃河下游北側，東經(jīng)115176。漢置安德縣，意在“以其德水安瀾耳”。德州之“德”源于“德水”。美麗的德州德州市擁有“中國太陽城”、“中國功能糖城”、“中國中央空調(diào)城”、“中國糧油食品城”、“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”等城市名片，被命名為“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地”、“國家火炬計劃新能源產(chǎn)業(yè)基地”和“國家可再生能源建筑應用示范城市”，德州是國家交通運輸主樞紐城市。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，賦予更多資源和手段，支持群團組織依照法律和各自章程開展工作，凝聚起建設幸福德州的強大力量。堅持依法治市，支持法院、檢察院依法獨立公正地行使審判權和檢察權，維護法律尊嚴和權威。支持政府依法行使職權，為政府集中精力抓發(fā)展創(chuàng)造條件，推進依法行政，建設法治政府。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把主要精力用在把方向、議大事、管全局上。加強制度建設，形成共謀發(fā)展、共促跨越的強大合力。充分發(fā)揮懲治的震懾作用，嚴肅查處違紀違法案件，始終保持懲腐強勁勢頭，對腐敗分子必須依法嚴懲、決不姑息。嚴格落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步規(guī)范領導干部的從政行為。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，深入實施廉政效能管理工程，積極構建具有德州特色的懲防體系。大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決防止和克服講排場、比闊氣、圖享受的奢靡之風。推廣領導掛帥、一線工作、掛牌督導、現(xiàn)場辦公、限時辦結、責任追究等工作方法。加強作風建設，發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)。高度重視信息化發(fā)展對黨的建設的影響。完善落實縣鄉(xiāng)黨委書記黨建責任制。全面推進干部人事制度改革，繼續(xù)搞好干部競爭選拔，擴大干部工作民主，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。把領導班子建設放在更加突出的位置，不斷提高全市各級領導班子科學、民主、依法執(zhí)政的能力和水平。堅持理論武裝與加強黨對經(jīng)濟工作的領導相結合，著力構建促進工作落實的科學機制，努力推動科學發(fā)展跨越發(fā)展。堅持理論武裝與解放思想相結合，真正做到理論上與時俱進，行動上銳意進取，工作上創(chuàng)新發(fā)展。堅持理論武裝與強化理想信念相結合，抓好黨員干部信仰、信念、信心教育，注重強化領導干部黨性教育。弘揚生態(tài)文化，普及生態(tài)道德文化知識，開展生態(tài)教育，樹立低碳理念，自覺踐行低碳生活方式。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明城市為目標，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，依法淘汰落后產(chǎn)能，建成一批綠色循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范園區(qū)，積極構建低碳產(chǎn)業(yè)體系。抓好依法行政，堅持廉潔公正高效司法，爭創(chuàng)全省首批法治城市。深入推進“平安德州”建設。健全完善市縣鄉(xiāng)村四級便民服務體系，充分發(fā)揮12345市民熱線和政務服務平臺的作用，全面提升便民服務水平。夯實基層基礎工作，實行城鄉(xiāng)社區(qū)扁平化、網(wǎng)格化管理。牢固樹立以群眾工作統(tǒng)攬社會管理的理念，在管理服務中加強群眾工作，從“重管理”向“重服務”轉(zhuǎn)變；牢固樹立“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的理念，從政府“包辦”向運用社會力量、形成社會合力轉(zhuǎn)變；牢固樹立關口前移、源頭治理的理念，實現(xiàn)由“事中處置、事后維穩(wěn)”向“事前預防、事要解決”轉(zhuǎn)變；牢固樹立依法管理、綜合施策的理念，從單一的行政手段向綜合運用法制規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段轉(zhuǎn)變。提高疾病預防控制和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，完善全民健身服務體系，加快城鄉(xiāng)體育設施建設，讓人民群眾生活更健康。加強基層衛(wèi)生服務機構建設。大力發(fā)展職業(yè)教育，推行工學結合、校企合作的“訂單式”培養(yǎng)模式。堅持教育優(yōu)先投入、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快學前教育發(fā)展步伐。完善廉租住房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房制度，積極實施危舊房改造，力爭到“十二五”末近半數(shù)農(nóng)戶住上新房。完善城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標準自然增長機制。依法強化社會保險擴面征繳，提高統(tǒng)籌層次，增強保障能力，逐步提高社會保障待遇水平。全力保障改善民生。構建和諧勞動關系。把加速膨脹社會財富、提高群眾收入作為重中之重，大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，統(tǒng)籌提高工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，促進群眾收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。在推進方法上，堅持區(qū)別對待、分類指導、循序漸進，把改革的力度、發(fā)展的速度與職工的承受程度統(tǒng)一起來，通過改革調(diào)動廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。堅持增加投入、轉(zhuǎn)換機制、改善服務，大力推進公益性文化事業(yè)單位勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。加快推動文化體制改革創(chuàng)新。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在重點發(fā)展主城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的同時，文化資源豐富的縣、鄉(xiāng)、村要規(guī)劃布局一批特色文化產(chǎn)業(yè)，每個縣市區(qū)至少規(guī)劃建設1個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快培植一批高端、高質(zhì)、高效文化產(chǎn)業(yè)項目，做大做強一批文化企業(yè)。認真落實各級扶持文藝創(chuàng)作的政策措施，對文藝工作者要充分信任、熱情支持、真誠關懷，為他們施展才華提供良好條件和廣闊空間。圍繞運河文化、董子文化、大禹文化、漢唐文化、紅色文化、民間文化和太陽文化等地域特色文化，推出一批有重要價值的研究成果，建設一批有重大影響的文化項目。開展豐富多彩的群眾性文化活動，建設富有特色的機關、社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、校園文化，形成文化大發(fā)展的生動局面。建立覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務體系，深入實施文化惠民工程，加大財政向基層文化建設的投入力度，力爭廣播電視“戶戶通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村（社區(qū)）文化大院建設、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設進入全省先進行列。全面提升公共文化服務能力。堅持正確的輿論導向，營造積極健康的輿論氛圍。堅持用社會主義榮辱觀引領風尚，深入實施社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德工程”。完善各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度。加速融入藍色經(jīng)濟區(qū)和省會城市群、京津冀、長三角經(jīng)濟圈，在更大范圍內(nèi)承接轉(zhuǎn)移、更高水平上借勢發(fā)展。繼續(xù)深化“南融北接、東進西聯(lián)”戰(zhàn)略，搶抓高鐵開通的機遇，最大限度地放大“同城效應”和“拉動效應”。牢固樹立開放即發(fā)展、招商即發(fā)展的觀念，把招商引資作為轉(zhuǎn)型跨越的重大舉措，堅持外資、外經(jīng)、外貿(mào)、外智“四外”聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)鏈、基地化、精細化招商并舉，大力承接產(chǎn)業(yè)組團式轉(zhuǎn)移，著力引進創(chuàng)新技術好特別是能夠推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高新型項目。繼續(xù)深化重點領域的改革，大力推進行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和財稅、金融、投融資體制改革，不斷為發(fā)展增添活力。實行人才工作目標責任制，完善人才激勵選拔機制，努力營造尊重人才的社會環(huán)境和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，把各類人才集聚到建設幸福德州的宏偉事業(yè)中來。強化柔性引才理念，加快實施人才發(fā)展規(guī)劃，積極構建大規(guī)模引進、提升、對接、聚集四大人才板塊，突出抓好811人才引進、雙萬人才提升、雙千對接合作、1313人才聚集四項人才計劃。大力推進產(chǎn)學研合作，圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實施十家骨干企業(yè)、十個重點項目、十個研發(fā)機構、十個服務平臺“四個十”科技創(chuàng)新工程，建設一批國家級、省級重點實驗室、工程（技術）研發(fā)中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，形成一批科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化基地，為廣大中小企業(yè)提供科技服務與創(chuàng)業(yè)支持。組織動員各類企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)圍繞擴能、產(chǎn)業(yè)升級積極開展產(chǎn)品研發(fā)和技術攻關，實施一批重大科技專項和工程，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的高新產(chǎn)品，引進一批擁有關鍵技術的戰(zhàn)略合作者，培育一批具有核心競爭力的科技領軍企業(yè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，努力建成創(chuàng)新型城市和人才強市。準確把握城鎮(zhèn)化演進規(guī)律，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃引領城鎮(zhèn)化建設，以工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、技術創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設，以舊城改造、城中村改造、城郊村改造推動城鎮(zhèn)化建設，努力把德州建設成為外地人羨慕、投資者向往、德州人自豪的幸福家園。推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。三是服務業(yè)壯大工程，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、城市綜合體和文體旅游產(chǎn)業(yè)，打造國家體育產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性物流中心、商貿(mào)名城和休閑旅游目的地；積極發(fā)展現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務外包等新型服務業(yè)，增強城市綜合服務能力。全面實施產(chǎn)業(yè)升級行動計劃，以建立和完善“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，重點實施“四項工程”：一是新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，重點打造新能源、生物技術、新材料、電子信息四大千億級產(chǎn)業(yè)集群。確保農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入五年倍增，城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)的教育、方便的醫(yī)療、充分的就業(yè)、完善的社會保障、滿意的公共服務，滿足廣大群眾過上更有尊嚴更高品質(zhì)生活的新期待?！昂竦隆?、創(chuàng)新、圖強”的德州精神成為人民群眾共同的價值追求，文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，社會文化生活更加豐富，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一，彰顯傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、經(jīng)濟硬實力與文化軟實力互動并進的新優(yōu)勢。著力打造環(huán)渤海地區(qū)先進制造業(yè)基地、國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的生物制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)