【正文】 。同時，要求各級審計機關(guān)要通過完善審計工作機構(gòu)、培養(yǎng)審計專業(yè)人才、積極聘請外部專家等方式，進一步加強資源環(huán)境審計隊伍建設(shè)，加強資源環(huán)境審計理論研究工作。各級審計機關(guān)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面審計、因地制宜、突出重點”的要求，重點對土地、礦產(chǎn)、森林、水等重要資源的開發(fā)利用管理和保護治理情況；對水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治情況；對重點生態(tài)建設(shè)工程和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護情況等開展審計。參考文獻：1.《關(guān)于在中囯實行綠色會計的探討》 孫興華 王維平會計研究雜志 2．《多元環(huán)境審計工作格局構(gòu)建研究》 黃道國 邵云帆審計研究，2011（3）3．《淺議我國環(huán)境審計的現(xiàn)狀與對策》 彭成元 審計署門戶網(wǎng)站，2011（4）4.《中囯環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文集》中囯環(huán)境科學(xué)學(xué)會5.《我們的中國環(huán)境審計夢》 孫興華 方宇2014中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會第五篇：資源環(huán)境審計為貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，切實發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，在廣泛征求各部門意見的基礎(chǔ)上，近日，審計署制定出臺了《關(guān)于加強資源環(huán)境審計工作的意見》。而這些都不可能做到完全整合分配上的均衡，只有存小異求大同，力求融合，統(tǒng)一個人意識的分化概念，明確資源共享和環(huán)境和諧的真正意義，才可能逐步達成一致共識。一個人無論在世界的哪個角落，環(huán)境都是立足的生存之本。為了能夠盡快形成具有特色的環(huán)境審計理論和方法，建議由中國審計學(xué)會組織學(xué)者、專家和審計工作者，深入進行兩項環(huán)境審計試點，通過實踐探索，創(chuàng)新環(huán)境審計的理論和實務(wù)。缺乏經(jīng)驗。國際注冊環(huán)境審計師委員會于1999年12月提出了若干新的要求。從審計的權(quán)限與力量著眼，宏觀領(lǐng)域的審計事項有賴于政府審計，微觀領(lǐng)域的審計項目開展內(nèi)部審計。通過近期對此新審計領(lǐng)域的研討和探索，從中獲得以下啟示:加強環(huán)保管理與開展環(huán)境審計成為迫切的任務(wù)；要達到良好的環(huán)保目標(biāo)，必須樹立和強化全民的環(huán)保意識，大力進行宣傳。作為基層的審計人員應(yīng)該在實踐中不斷拓展資源環(huán)境審計的廣度和深度，不斷探索資源環(huán)境審計方法體系，充分發(fā)揮審計在促進資源綜合開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護中的作用。通過推動內(nèi)部審計、社會環(huán)境審計的發(fā)展，推進資源環(huán)境審計主體多元化，也可以使不同審計主體在環(huán)境審計工作中相互支持、取長補短、分工協(xié)作，從而收到事半功倍的效果。 開展多部門聯(lián)合審計體系聘請相關(guān)的環(huán)境工程、環(huán)境管理、律師等多方面的人才加入資源環(huán)境審計工作, 利用他們的專業(yè)知識和技術(shù)，提高環(huán)境審計的效率和效果，提高審計人員從更高層次、多角度了解有關(guān)環(huán)境保護的宏觀政策與審計目標(biāo)，同時促進審計人員更新知識、提高素質(zhì)，增強對環(huán)境審計的職業(yè)判斷能力。 采取多元化的環(huán)境審計方法將資源環(huán)境審計理念融入財政、企業(yè)、投資和經(jīng)濟責(zé)任等專業(yè)審計中，作為審計目標(biāo)管理。從而找出問題的形成原因，指出環(huán)境審計在資源節(jié)約、環(huán)境保護薄弱環(huán)節(jié)，進而提出有針對性的整改措施的一種審計模式。環(huán)境審計需要涉及環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、工程學(xué)等方面的知識，環(huán)境審計的難度和廣度對審計人員的素質(zhì)提出了 。近年開展的環(huán)境審計項目一般都是以環(huán)境保護專項資金為審計主線，以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對環(huán)境保護專項資金使用效益的評價、對履行國際公約和政府環(huán)境政策審計監(jiān)督等內(nèi)容，基本上是空白。由于缺乏相關(guān)的審計依據(jù)或評價標(biāo)準(zhǔn)，審計人員在對環(huán)境效益進行評價時有難度，審計風(fēng)險較大。盡管我國現(xiàn)已基本形成了審計及環(huán)境法律法規(guī)監(jiān)督體系，但環(huán)境審計工作還是缺乏具體實施的指導(dǎo)，也缺乏環(huán)境審計的具體實施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)。這種狀況導(dǎo)致審計機關(guān)內(nèi)部相當(dāng)數(shù)量的審計管理者以及社會有關(guān)方面對環(huán)境審計工作的重要性認識不夠，還沒有把環(huán)境審計工作提高到建設(shè)和諧社會的高度。環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計開展較遲。，對建設(shè)環(huán)境友好型社會缺乏實質(zhì)認識 目前人們對賴以存在的環(huán)境的社會責(zé)任感不強，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會缺乏深刻的、實質(zhì)的認識，尤其一些政府管理者對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧發(fā)展不能做到全面和諧處理。其他審計力量參予度不高目前資源環(huán)境審計的主體主要是國家審計機關(guān)，內(nèi)部審計部門、社會審計組織的參與程度較低。資源環(huán)境管理是一個涉及面非常廣的學(xué)科，影響環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境發(fā)展趨勢的因素眾多，在實踐中涉及多個指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)才能科學(xué)地反映和評價環(huán)境成本和效益。，審計環(huán)境急需改善其一，我國環(huán)境治理工作開展較遲，地方政府和企事業(yè)單位尚未真正建立環(huán)境經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的理念，對經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的矛盾不能正確對待；其二，公眾對環(huán)境審計在環(huán)境保護工作中的作用認識不足，對一些污染環(huán)境的現(xiàn)象采取聽之任之的態(tài)度；其三，基層審計機關(guān)開展資源環(huán)境審計時間遲，組織項目少，審計的領(lǐng)域主要以開展財政財務(wù)收支、經(jīng)濟責(zé)任審計等項目為主，使得審計人員和社會有關(guān)方面對資源環(huán)境審計的認識較少，尚未充分認識到資源環(huán)境審計的重要意義和發(fā)展前景。個體與非個體的自身認識才是達成資源共享并維護的前提步驟，這關(guān)乎一個人對資源分配均衡的側(cè)重，也是思想境界的區(qū)域。但從工業(yè)革命歷史以來的人性分析來說，個人意識的膨脹，獨立個體思想的無限夸張，無疑是制約資源維護的同步共識的心理因素。海納百川有容乃大，大在可容千川百流，但不是無稽之納，壁立千仞無欲則剛，剛在厚重正直，環(huán)境的和美需要采納不同的建議斟酌進行改善。只要有了彼此的維護，無論一個社會還是一個環(huán)境，才會有治安的穩(wěn)定和人文的和美。每個人的立場基本都偏向個人意識的距離，而資源與環(huán)境的論斷還沒有達到一種危機的風(fēng)向，縱然給一千個一萬個理由，人心也難達到一致的認同。2．我們與環(huán)境審計、人類與環(huán)境審計無論一個人生活在哪個環(huán)境里，對于環(huán)境的和諧優(yōu)美都有著共同的愿望，每個人都希望自己立足的環(huán)境優(yōu)美和諧，人情溫暖，景色怡人。審計署在《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加強資源環(huán)境審計工作的意見》中提出各級審計機關(guān)要通過積極履行審計監(jiān)督職責(zé)，加強資源環(huán)境審計監(jiān)督，維護資源環(huán)境安全，推動生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，環(huán)境污染情況嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境狀況堪憂，長期以來的粗放型經(jīng)濟增長模式難以為繼，嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢已經(jīng)嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。主要有：重點城市排污費審計，天然林資源保護工程資金審計，退耕還林試點工程資金審計等。目前我國的環(huán)境審計主要是以環(huán)境保護專項資金為主線，以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，檢查環(huán)境保護資金的籌集、使用及管理情況，主要運用的還是一般財務(wù)收支審計的審計思路和審計方法，對于環(huán)境效益審計方法應(yīng)用不多。2．環(huán)境審計的主要方法。我國目前環(huán)境審計關(guān)注的重點領(lǐng)域主要是國家環(huán)境保護投資的重點地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點防護林建設(shè)工程等，主要包括生態(tài)(生活)建設(shè)審計和環(huán)境污染治理審計兩個方面。在這時，我們就必須運用審計這一有力工具，進行小到企業(yè)、大到社會的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟監(jiān)督，以保證國家、人民、企業(yè)之間全方位的利益。但是不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展，人人都窮困潦倒，環(huán)境再好也無濟于事。因為環(huán)境保護不僅僅是一個技術(shù)問題，還是一個非常重要的經(jīng)濟問題。另一方面，從經(jīng)濟學(xué)的原理來分析，個人消費是國民經(jīng)濟的推動力，由此可以推斷個人在國家環(huán)境審計失業(yè)中的作用。一方面，有了個人對環(huán)境保護狀況的審計監(jiān)督，就等于在最關(guān)鍵的部位設(shè)置了一道關(guān)卡，即從使用效果方面來考核國家、企業(yè)環(huán)境保護工作的效果。有了相關(guān)的制約法規(guī)，就一定要有必要的監(jiān)督，否則再好的法規(guī)、制度也將失去作用。隨著當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和深入，環(huán)境保護工作日益受到重視。但在環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，以及開展環(huán)境審計方面，亟待針對現(xiàn)實問題解決方法，順應(yīng)急需，與時俱進。我們通過環(huán)境審計，可以明確環(huán)境管理責(zé)任，找出差距，采取改進措施，從而促進環(huán)境的持續(xù)改善，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。可見，作為社會控制機構(gòu)之一的審計，是在更高一個層次上承擔(dān)著環(huán)境管理工作，是對環(huán)境法規(guī)的遵循和環(huán)境管理系統(tǒng)運行的充分有效性進行評價的一種方式，最終目標(biāo)是促進社會及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境審計是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求：其一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須以保護環(huán)境為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。盡管如此環(huán)境審計也只是初步實施，若干重大問題尚未得到解決。聯(lián)合國在最近三十年中召開多次關(guān)于全球環(huán)境保護會議，并組織許多國家簽定共同協(xié)議，對整治環(huán)境危害取得重要成效。環(huán)境審計包含于審計，但又是內(nèi)部審計的擴展。因此環(huán)境審計與資源環(huán)境相聯(lián)系相作用。近年來，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，節(jié)約資源與環(huán)境保護日益受到各方的重視，資源環(huán)境審計